深溪溝水電站工程建設管理實踐

程可

(國電大渡河猴子巖水電建設有限公司，四川康定 626005)

1 概述

優質高效地管理水電站工程建設一直是業主不斷探索的目標。深溪溝水電站地處大渡河大峽谷腹地，兩岸懸崖絕壁、山高坡陡、地勢險要，河道兩岸場地極為稀缺，峽谷風巨大，施工區還有成昆鐵路大動脈和省道S306線穿過，“布置難、施工難”被全國水電行業所公認。中國工程院院士、著名水電專家譚靖夷來工地巡視時，稱深溪溝工程建設環境及施工強度“在國內同行業中艱難程度是具有代表性的，工程建設是具有挑戰性的”。作為深溪溝水電站建設的業主，在如此艱難的施工條件下，積極發揮主導作用，倡導管理創新，增強預見性，提高決斷力，建立了一套科學合理、具有可操作性的管理體系，明確了“業主是核心、設計是靈魂、監理是關鍵、施工是保證”的各方定位，使參建各方管理關系明晰、權責到位，做到了“凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人檢查”，完善了符合工程實際的競爭、激勵、約束、監督機制。實現了管理體系的高效運作，促進了各參建單位形成自覺的品牌意識，工程進展順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。工程從正式開工到大江截流僅僅用了一年半的時間，實現了當年下基坑、當年完成基坑開挖、當年澆筑大壩混凝土、當年開始金結機電安裝，2010年6月27日首臺機組正式并網發電，2011年6月29日第四臺(最后一臺)機組正式并網發電，較可研報告確定的工期提前了1年，創造出讓深溪溝建設者倍感自豪的“深溪溝速度”，實現了深溪溝水電站又好又快的建設目標，為大渡河流域水電開發建設管理探索出了一條創新的道路。

2 深溪溝水電站工程的基本情況

深溪溝水電站是國家西部大開發、“川電東送”戰略的重要組成部分，四川省“十一五”期間重要能源工程項目之一。電站位于大渡河中游漢源縣和甘洛縣交界處，為大渡河干流規劃22級電站中的第18級電站，電站裝機容量660 MW，電站的主要任務為發電。電站距離上一級瀑布溝水電站約17 km，建成后將充分發揮其對瀑布溝電站的反調節作用，提高水能綜合利用效率，充分展示水電流域開發的優勢。

深溪溝水電站樞紐工程為二等大(2)型工程，設計洪水標準為百年一遇，流量9400 m3/s，校核洪水標準為千年一遇，流量10800 m3/s。壩區巖石主要為白云巖和白云質灰巖，地震設防烈度為Ⅶ度。大壩壩頂長222.5 m，壩頂高程662.5 m，最大壩高106 m，水庫正常蓄水位高程660 m，庫容0.32億m3。

樞紐建筑物自左至右依次布置了左岸擋水壩段、3孔泄洪閘、1孔排污閘、河床式廠房(4臺機組)、右岸接頭壩、窯洞式安裝間和2條泄洪沖沙洞(施工期為導流洞，后期改造為泄洪沖沙洞)。主要工程量為土石方明挖466萬m3，巖石洞挖180萬m3，混凝土166萬m3，鋼筋6.8萬t，金結制安1.25萬t。工程總投資56.84億元，其中靜態總投資約49.6億元。

按照可研設計，該工程建設總工期78個月;第一臺機組發電工期為2011年6月底。在工程招標過程中對工程建設工期進行了優化，發電工期定為2010年11月底，實際施工中又提前工期5個多月，于2010年6月27日第一臺機組正式并網發電，同年11月第2臺機組順利投產發電，2011年5月3號機投產發電，同年6月29日最后一臺機組并網發電。

3 工程建設管理體系及管理理念

3.1 管理體系的建立

國電大渡河公司對深溪溝水電站工程的總體規劃與設計實施統一領導與管理。深溪溝水電有限公司是大渡河公司的二級法人單位，是現場的管理機構，承擔著深溪溝水電站項目在初步設計批復后建設實施階段全過程(初步設計批復后至項目竣工驗收)的建設管理，對項目實施中的工程質量、進度、投資控制對項目法人負責，并接受國電大渡河公司通過招標選擇的工程監理及工程承包商，對其承擔管理、監督、協調的職能。

建設管理模式:“小業主，大監理”。形成由國電大渡河公司宏觀調控，深溪溝水電有限公司實行目標控制，項目實施委托管理，有效發揮專業隊伍的施工保障、社會力量協助的運行機制。按照這種管理模式，建立了高效精干的組織機構——五處一室，即:工程建設處、計劃合同處、機電物資處、安全監察處、財務勞資處和綜合辦公室，高峰期公司管理人員僅為48人。建立了有關管理制度，執行相應的管理職能。

3.2 管理理念

在工程籌建之初，大渡河公司就為深溪溝水電站工程建設制定了創造“精品”的指導思想，確立了“創行業一流，樹系統樣板”的追求目標。在這一思想的指導下，我們瞄準國內外水電建設先進經驗，樹立質量品牌意識，在工程建設中逐步確立了深溪溝工程的建設理念和業主的服務理念。

(1)建設理念。

確立了“精心規劃，不走彎路。明確目標，強化管理。益精益細，創造精品”的工程建設理念，努力把深溪溝水電站建成“精品深溪溝、秀美深溪溝、和諧深溪溝”，樹立起大渡河流域開發的典范。

(2)服務理念。

轉變觀念，做一個開明的業主，把為工程建設服務、為參建單位服務放在第一位，協調參建各方“四位一體”的協作關系，構建了一個團結和諧的工程項目大團隊，充分發揮了業主“服務、協調、督促、管理”的功能，營造了一個以工程項目順利實施為目標的和諧大環境。

4 工程建設管理目標

以“創行業一流，樹系統樣板”為追求目標，認真抓好質量、安全、進度、投資、文明施工、環保、地方關系協調“七位一體”，將深溪溝水電站工程建成:規劃一流、管理一流、進度一流、質量一流的綠色環保電站，實現達標投產，爭獲優質獎。

(1)投資控制目標。

深溪溝水電站裝機容量66萬kW，年設計發電量32.4億kW·h，靜態投資約49.6億元。通過工程招投標、設計優化、合理化建議等一系列激勵與約束機制，在工程建設中嚴格合同管理，截止到目前，工程總投資控制在國家批準的概算內。

(2)工程建設進度目標。

工程按設計總工期目標:2007年11月河道截流，2011年4月具備下閘蓄水條件，2011年7月第一臺機組發電，2012年6月底工程全部竣工。2004年7月，深溪溝工程開始工程前期路橋施工，2006年3月22日，工程獲得國家發改委核準，同年4月12日工程正式開工。受此鼓舞，導流洞工程按照預定目標，克服了重重困難完成施工任務，2007年11月6日，實現“安全、正點、有序、漂亮”高標準截流。工程截流后的實際工期:2008年3月11日基坑開挖提前進入施工，實現了“當年基坑開挖、當年主體混凝土澆筑”的好成績;于2010年6月12日下閘蓄水，同年6月27日第一臺機組發電，年底實現了“一年雙投”的目標。2011年6月29日，實現機組全部投產發電，年底實現工程竣工并完成竣工結算。

(3)工程質量目標。

創優質工程，力爭電力工程優質獎是深溪溝水電站全體建設者追求的目標。截止到2012年2月，累計開工完成土建單元工程評定數8910個，合格率為100%;優良率為93.6%;安裝單元評定數1637個，合格率為100%;優良率為97.3%。滿足國電大渡河公司要求的土建單元工程質量優良率≥90%、安裝單元工程質量優良率≥96%的質量目標。在建工程原材料、成品和半成品質量抽檢合格，各項檢驗指標滿足質量標準要求。深溪溝工程已完工的工程質量符合設計及技術規范要求，工程質量處于可控、在控狀態。

(4)安全管理目標。

在工程建設中堅持“以人為本”，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針，打造平安工程，實現工程安全零事故、零死亡的“雙零”目標。

(5)環保目標。

深溪溝水電站工程地處舉世聞名的大渡河大峽谷國家地質公園腹地。工程建設中，堅持建設與環保“三同時”，立志建設一個與高山峽谷、青山綠水渾然一體的綠色工程。完美詮釋“精品、秀美、和諧”深溪溝水電站的深層次追求。

5 工程建設管理實踐

在深溪溝水電站建設管理實踐中，我們體會最深的是:質量、安全、進度、投資、文明施工、環保、地方關系協調“七位一體”是業主工程建設管理的中心和命脈，是確保工程建設目標得以順利實現的重要手段。

5.1 投資控制及合同管理

投資控制是工程建設項目管理控制中的重要一環。在深溪溝水電站建設項目投資控制工作中，國電大渡河公司對項目制訂了建設投資控制目標，從工程的規劃設計、工程招標等方面入手，建立了執行概算、招標投標合同價兩個價格控制體系，以控制工程的投資和建設成本。深溪溝水電有限公司在工程建設過程中，對投資控制主要包括以下兩個方面的內容:一是建立合同項目實施控制價，對實施項目合同價(工程成本全部支出)進行控制、管理，確保項目實施中的成本控制。實施項目的合同價包括:按招標合同單價和完成的實物工程量(包括變更量)計算合同價款、索賠補償、獎勵、結算的價差、業主供應的施工設備與物資材料、工程設備、水、電、砂石料、施工用房維護、概算外稅費等應結差價及財務費用(含利息)組成的總合同價;二是對合同價的價差進行管理，確保單一項目不超過執行概算。

在工程實施中，我們堅持以合同為準則，以優化設計為重點，加強變更索賠工作，對工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作進行了大量的設計方案比較和改進;鼓勵新技術、新工藝的應用，依靠科技手段實現投資控制的目標。針對工程中的重大技術問題，設立專項研究課題，投入科研經費，聯合科研院校和成勘院進行科學研究、試驗和實驗，取得了多項科研成果。這些研究成果的應用，既解決了工程難題，又為節約投資提供了有力的支持。

5.1.1 合同管理

合同管理是工程建設期管理的核心，必須予以高度重視。

(1)堅持實行預算管理。項目實施中，堅持以工程總體網絡進度和控制目標為主線，做好總體施工程序和規劃，明確施工控制環節界面。對所有工程項目按標段進行分類劃分實行全面預算，建立周報制，對總進度及投入的資源實行周統計、旬復核、月檢查制度，通過預算與實施過程中的結算對比，完整反映所有工程資金收入與支出的情況。各個項目的立項嚴格按審批制度執行，并與各部門工作職責考核結合起來，嚴格控制發生預算外項目。

(2)嚴格計量，把好結算關。在計量計價結算上，嚴格監理和業主的把關責任。計量上，實行“承包人初測，監理人復測，業主測量中心復核”三家獨立測量，特別是對原始地形地貌和開挖后的斷面，業主測量中心都必須獨立測量，確保數據完整。對于中間支付，采取以監理審核為主的快速辦理程序，及時解決承包人對建設資金的需求。竣工結算實行承包人申報、監理人審核、業主審核確認和內部審計終審四級管理，全方位地把好結算關。

5.1.2 開展設計優化，控制工程成本

把加強設計階段的投資控制作為工程成本控制的重點。在深溪溝水電站工程建設中，緊緊依靠設計這一龍頭，建立了以設計優化為核心的和以設計階段為重點的建設全過程造價控制體系，取得了較好的成績。

(1)在導流洞、改線公路等前期工程中，經設計優化，節約投資約7000萬元，占前期工程合同金額的9%。

(2)深溪溝主體工程混凝土約150萬m3，在初設中，骨料全部為開采料。前期工程進場后，設計做了大量的細化工作，對導流洞及大壩邊坡的開挖石料采取部分開采、分類堆存、部分利用的方案優化，最終實現了混凝土骨料全部采用洞挖及河床開挖石料，節約了大量投資。

(3)深溪溝電站壩址河床位于深覆蓋層地區，初設中僅河床填塘的混凝土就達30余萬m3。在施工過程中，設計不斷優化，將部分填塘混凝土改為碾壓混凝土，既節約了投資，又加快了工程進度。

5.1.3 變更項目的控制

在工程建設過程中，因多種原因不可避免地會出現一些項目的變化，作為業主，既要認真對待承包商提出的變更要求，又要實事求是地給予解決。我們采取的措施是:(1)建立變更索賠決策機制，成立合同管理委員會，加強對變更和索賠的預測、監控;(2)嚴格把好索賠變更的立項關，實行外部三級管理和內部三級管理相結合。外部三級管理即由承包人申報，監理人按合同規定時間審查、取證和設計審核，成立的項目繼續按程序流轉;內部則實行初核、會審和報批三級管理制度，即深溪溝水電有限公司業務部門依據事實和原始記錄與簽證，對照合同，審查分析、核實，合同管理委員會會審后報上級批準。對重大變更、索賠由深溪溝水電有限公司提交認定的有關資料，經大渡河公司工程建設部審核后，報大渡河公司主管副總經理或總經理批準。開工以來，共處理較大變更索賠計358項，確認金額2.81億元，尚未發生一起經審計不成立的項目。

5.1.4 加強業主供材管理

做好供材計劃，積極組織貨源，及時搞好調配，科學合理庫存。實時對所采購的物資進行市場調查，了解發展趨勢和當前的供需狀況及價格水平，與供應商建立一種互信互助、共同繁榮的戰略合作關系。

5.2 進度控制

工程建設進度控制是施工階段的關鍵，它直接影響工程的工期目標和投資效益的實現。工程建設中緊緊抓住2010年7月1日水電站第一臺機組發電的進度控制總目標不放，將各關鍵進度節點作為控制的重點，編制各階段實施項目的綜合進度計劃。通過建立工程協調制度，實施工程進度的動態控制，及時調整進度計劃。科學的進度規劃和有效的進度控制確保了發電目標的按期實現。

5.2.1 確立正確的管理思路

(1)充分發揮業主的主導地位，以合同管理工作為龍頭，以任務分解落實為關鍵，以統籌協調為手段，以落實施工條件為基礎，加強工程項目界面管理，有力地確保和促進了各項工程任務按既定的目標節點順利完成。

(2)對現場項目管理采用業主代表制，指定專人進行現場各標段內的事務管理，從而提高了管理效率。

(3)依靠技術進步，主導方案優化，提升科技創新能力，為深溪溝水電站建設的加快推進提供了強有力的技術支持。

5.2.2 工程進度目標控制

(1)為實施對每個項目合同施工進展的動態連續監控和匯總分析，在進度計劃管理上，統一了業主、監理、承包人三方面編制進度計劃的辦法、內容、表達格式、計劃提出與更新的時間，統一采用P3軟件編制。

(2)深溪溝水電有限公司將工程整個項目按照標段的劃分進行進一步的分解，根據各個合同施工組織設計方案，研究可能存在的風險因素，編制工程總體進度網絡計劃，制定總工期控制目標和分階段、分工序、分壩段的階段控制目標計劃及措施、預案。承包人根據本標段合同，按照業主制定的總工期控制目標和分階段、分工序、分壩段的階段控制目標計劃，對工程進度進行細化和優化，編制出本標段合同工程施工總進度、年度進度、月份進度、周進度“四級”施工進度計劃，指導現場施工。

(3)對工程進度實施動態控制。制定了進度計劃的交底制、目標節點考核制、監理日會、周會制、月例會制、周報月報制、業主定期協調會議制及現場實施跟蹤，使整個進度計劃從制定到落實形成了一套完整的監控體系，對施工過程中遇到的問題及時通過監理、業主代表召開會議研究解決問題的措施，加強了與參建各方的相互溝通，工作效率大為提高，確保了進度計劃的有效實施。

(4)在對進度計劃進行的監控中，每月末都針對本月的計劃完成情況提前預測和編制下月工作計劃，次月初以文件形式下發，并將各項任務細化分解，在實施中一經發現周計劃執行有問題，立即召集專題會議查找原因并采取補救措施，以周計劃的完成確保月度計劃的完成，以月保季，以季保年。

(5)加強界面協調管理。深溪溝工程最大的特點就是場地極其狹窄并有限、場內道路少，且前期還與地方共用、主體工程施工時平面及立體交叉作業頻繁，標段之間界面多，相互干擾大。主動進行界面的管理，特別是在項目的計劃、設計、施工中，注意界面之間的聯系和制約關系，解決界面之間的不協調、障礙和爭執，對界面相互影響的因素進行協調、管理。

(6)制定節點目標獎罰制。根據工程總進度計劃，將總目標分解成多個階段節點目標，并與承包商訂立責任目標書，如果承包商達到了目標則獎勵、達不到目標則處罰。通過簽訂目標責任書，充分調動了各方的積極性。

5.2.3 優化方案，加快工程進度

重視施工方案的審查及施工措施的調整優化，通過建設過程中的一系列技術方案優化，實現了關鍵線路上工期的提前。

(1)利用深溪溝原河道修筑便道通往渣場，提前進行導流洞開挖，為施工順利進行創造了條件。

(2)調整導流洞出口開挖方案，取消了11#道路，方便了施工，節約了投資。

(3)將基坑填塘的混凝土改為碾壓混凝土，自卸汽車直接入倉，發揮了碾壓混凝土連續、高強的施工優點，順利的提交了廠房主體施工部位。

(4)優化兩岸高邊坡施工方案，降低了開挖高程，為盡早下基坑施工創造了條件。

(5)在壩頂增加了一臺門塔機，確保了連續高強度混凝土澆筑的要求，緩解了土建、機電對吊車需求緊張的矛盾。

5.3 質量控制

工程成敗的關鍵在于工程的質量。為確保工程質量，深溪溝水電有限公司統一協調深溪溝工程質量管理工作，成立了由參建各方組成的深溪溝水電站質量管理委員會，全面負責深溪溝水電站質量管理工作。深溪溝水電有限公司牽頭檢查、監督，協調參建單位開展質量管理活動，使工程建設的質量管理貫穿于設計、招標、施工、驗收等全過程中。在已竣工驗收并投入使用的單位工程84項中，62項質量評定為優良(臨建和公路項目只評定合格)，先后十次通過電力建設質量監督總站的質量巡視。

5.3.1 確立質量管理目標

嚴格履行合同責任與義務，以合理的工程造價使合同項目的工程質量達到合同規定的質量水平和標準，建精品工程、爭創優質獎，最終實現了大渡河公司提出的“創行業一流、樹系統樣板”的目標。

5.3.2 建立質量管理體系，制定質量管理制度

(1)建立起“業主抓全面、設計抓源頭、監理抓監督、施工抓現場”的質量管理責任體系，明確責任部門，設立了專職管理人員。在現場組建了試驗中心、測量中心和水情中心，通過“三大中心”，有效監督、檢查、控制在建項目的工程質量。

(2)制定并印發了《深溪溝水電站工程質量管理實施細則》、《深溪溝水電站工程質量工作例會》、《關于規范試驗檢測工作的通知》和《深溪溝水電站工程質量評定項目劃分》、《深溪溝水電站達標投產大綱》及《深溪溝水電站達標投產實施細則》等10項質量管理規章制度。在工程建設中，推行大渡河公司編制的《質量管理手冊》，使質量評定規范化、標準化。

5.3.3 質量管理措施

(1)確保過程監管到位。采用定期質量大檢查或不定期抽查。對工程質量全方位、全過程隨機抽檢，確保工程質量可控、在控;舉辦質量問題警示、現場教育會等，提高全員質量意識;每季度由業主牽頭組織各專業小組，按本年度達標投產考核細則要求對工程全過程進行考核檢查;在混凝土大壩澆筑展開前，專門舉辦了混凝土質量培訓班，領導走上講臺授課，極大地增強了建設者的質量意識。

(2)堅持質量“三檢”制度，實施了單元施工工藝設計，強化了監理人員旁站監督、按作業程序及時跟班到位、實時記錄、發現問題當場處理等一系列控制措施。鼓勵承包商或施工單位開展群眾性質量管理活動(如建立QC 小組)進行工序分析，嚴格工序紀律。

(3)建立樣板引路制度。為實現工程“優質獎”，鼓勵參建單位大力引進先進工藝和工序的標準化操作，并在施工中不斷探索和積累操作管理經驗。組織參建各方互相學習，取長補短，每個分部項目在施工前均作出樣板，制定實施細則并設置流動紅旗競賽，如樣板工區、樣板邊坡、樣板倉面及樣板歸檔資料等，按樣板工區實施細則進行綜合檢查和考評，兌現獎罰。

(4)堅持工程質量“閉環”管理。對不合格項采取“打開、處置、關閉”和持續改進的辦法，把不合格項關閉在每道工序檢驗過程中，確保在建工程質量受控。

(5)嚴格檢查過程資料，確保事后控制。工程資料反映工程實體建設過程，其參數是否滿足設計和規范要求是事后控制的關鍵。對過程驗收資料每季度檢查一次，對主體和永久工程竣工資料組織專業技術人員聯合審查。竣工資料采取程序性審查、重點審查和專業性審查三個層次，確保資料齊全、規范、真實和完善。

(6)依靠科技進步，提高工程質量。針對深溪溝工程存在需要解決的重大技術問題，除設計單位做科學試驗外，業主還委托國內有關科研院所、高等院校、施工和設備制造單位進行相關科研工作，如廠壩混凝土配合比對比試驗、低熱水泥應用研究、碾壓混凝土施工技術、大壩混凝土澆筑計算機仿真和光纖測溫技術等。

5.4 安全及文明施工控制

加強安全生產，保障人民群眾的生命財產安全。只有實現安全發展，才能真正體現“以人為本、科學發展”的科學發展觀。對企業而言，安全生產工作是一項神圣使命。在深溪溝水電站工程建設期，我們不斷努力地探索工程建設安全生產的長效機制，提煉形成了“抓重點、抓源頭、抓體系、抓思想、抓落實”的安全管理模式，在工作中注重“針對性、實用性、長期性、廣泛性、季節性”，將“以人為本，警鐘長鳴”的安全理念貫穿整個建設過程，正確處理了安全與危險并存、安全與質量包含、安全與進度互保、安全與效益兼顧、安全與項目建設過程統一的五種關系，形成了人人、事事、時時、處處保安全的良好的安全生產環境，促進了工程安全高效地推進。

5.4.1 建立深溪溝工程安全生產保障體系

建立了由業主、監理、設計、承包商等多級安全管理體系，形成了一個龐大的安全管理網絡，從多方位多角度抓好安全工作。成立了深溪溝水電站工程安全生產委員會，統一管理深溪溝工地的施工安全、社會治安、消防、防汛和防災、抗災等工作;負責制定深溪溝工程施工安全管理辦法，批準重大安全技術方案和實施措施，核定重大安全設施的經費;為安全、文明施工創造基礎條件與外部環境;協助或組織對重大事故的調查、處理。

5.4.2 確定深溪溝工程安全管理方針及安全控制目標

(1)安全管理方針:認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。將“以人為本，警鐘長鳴”的安全理念灌輸到每一個員工的腦海里，貫徹到每一個參建單位之中，做到人人事事講安全，時時處處保安全，不放過任何隱患，不留下任何死角，確保萬無一失。

(2)安全控制目標:實現“雙零”(既:人員“零違章”、設備“零缺陷”)安全目標，確保安全“零事故”，構筑以“保零”為核心的企業安全文化。

5.4.3 完善安全管理制度

為使現場的安全生產管理制度化、規范化、科學化，我們制定了《深溪溝工程建設安全管理辦法》、《深溪溝水電站安全生產考核管理辦法》等一系列安全生產管理制度。先后對《樣板工區評比實施辦法》、《消防車輛使用管理辦法》、《工程消防管理辦法》及《反習慣性違章行為實施細則》等一系列規章制度進行了適時地修訂和完善，制定下發了《突發事件總體應急預案》和《文明施工規劃提升方案》，進一步完善了制度體系的建設，確保了制度及流程的實時性。

5.4.4 開展安全文化建設，促進安全生產

(1)強化教育培訓，提高全員的安全素質。安全宣傳教育是安全文化建設的重要載體，結合工程建設實際情況，編制了具有深溪溝特色的、較為系統的安全文化系列叢書共8冊，形成了深溪溝工程安全管理理論的成果，并將其作為安全教育材料發放到全體參建者手中。制定了安全生產教育培訓管理辦法，實現全員100%受培訓，制定了安全教育一人一卡制度并在工區內進行了全面推廣，使安全培訓實現了制度化、標準化、統一化及普及化。

(2)深入開展安全活動，營造安全和諧氛圍。針對不同時間段、不同部位工程建設的特點，先后開展了“千日安全”系列活動、“安全生產‘三項行動’”、“安全生產年活動”、“安全生產月活動”、“反習慣性違章”活動月等系列安全生產活動;開展了安全文化走廊、安全為天體育活動等，推進了深溪溝工程的安全文化建設，促進了現場和諧的氛圍。

(3)抓實安全大檢查，注重隱患排查治理。堅持半年召開一次安全工作會議，每季召開一次安全工作例會，每月進行一次安全聯合大檢查，排查隱患。檢查內容包括三個部分:一是定期(常規)檢查，如門塔機吊裝運行、壓力容器、液氨儲存、高空作業安全防護措施、防火防爆、防雷、防大風大雨等;二是專項檢查，如針對大型起重設備的專項安全檢查、反習慣性違章專項檢查、防汛安全檢查、春季、節假日安全大檢查和交通整治專項檢查等系列性的綜合安全檢查;三是針對近幾年大渡河流域地質災害不斷發生的實際情況，為避免和減少地質災害對工程造成的損失，重點加強了泥石流溝口、堆積扇、靠山、靠崖、公路沿線、左右岸壩肩及以上邊坡的地質災害防治檢查。組織監理及施工單位參加對各項工程進行檢查、評比、考核;對監理單位也實行掛鉤考核。

(4)加大安全資金投入。分別在大壩的左、右岸上側增設了2道、3道被動型防護網，局部還設置了主動安全防護網。

對2#拌和樓右側山體易掉落石塊處設置了一道400 m 長的被動防護網。

深溪溝水電站工程建設創造了良好的安全生產業績:未發生人身死亡事故、同等及以上責任重大交通事故、重大及以上火災事故、設備損壞事故、施工機械事故和火工材料管理事故;實現了7條總長近13000 m 的超大隧洞施工，沒有發生一起死亡事故;高邊坡開挖290余萬m3，沒有出現任何不安全情況;兩座永久大橋在峽谷強風中安全完成吊裝;導流洞進口高邊坡錨索施工搭建的接近垂直角度、70 m 高、7000 m2的承重高排架，從搭建到拆除全過程確保了一顆螺絲都沒有掉下;導流洞進口圍堰拆除是在距結構建筑物最小距離僅20 cm 的情況下，通過爆破參數和爆破控制攻克了對永久建筑物產生破壞的重大技術難題，安全實施了導流洞進口圍堰爆破，開創了國內預應力錨索圍堰拆除的先河，并獲得中國爆破工程協會科學技術一等獎。

5.4.5 文明施工管理

保持良好的作業環境和秩序，對促進安全生產、加快施工進度、保證工程質量、降低工程成本、提高經濟和社會效益具有較大作用。文明施工涉及人、財、物各個方面，貫穿于施工全過程之中，體現了企業工程項目施工現場的綜合管理水平。

(1)文明施工管理目標:把深溪溝電站建成一流的文明建設工地。

(2)文明施工管理的措施:一是制定文明施工現場管理規定，對工區臨建設施采用標準化管理;二是嚴格要求，統籌現場場地的使用、施工設備、材料的堆放;三是推動創建文明建設工地活動健康有序地開展，培養和提高員工的整體素質，開展文明施工工地的評比活動，促進工地文明施工建設。

5.5 環保水保

深溪溝水電站工程建設秉承國電大渡河公司提出的“與青山綠水為伴，讓青山綠水更美”的環保理念。在建設與環境保護工作協調發展上規范企業的責任，堅持“設計上最大限度保護、施工中最小程度破壞及施工后最大限度恢復”的指導思想，建立水利水電規劃環境影響評價標準體系，做到了生態環境保護工程優先于水電工程建設，有效地保持了大峽谷自然優美的環境。

5.5.1 環保控制目標

將深溪溝水電站建成為大渡河峽谷上一顆“精品、秀美、和諧”的綠色、環保電站明珠。

5.5.2 工程環保水保設計

工程建設前期，最重要的工作就是做好設計總體規劃布置。它不但要能指導工程建設，還要解決建設帶來的環保問題。在深溪溝水電站工程籌建階段，先后編制完成了《環境影響評價大綱》、《水土保持方案大綱》、《環境影響評價報告書》、《水土保持方案報告書》及《可性行研究報告——環境保護》等一系列指導性文件，并通過了國家有關主管部門的審批。

(1)委托成勘院編制了《深溪溝水電站環境保護總體設計報告》和《深溪溝渣場永久規劃設計方案》;

(2)委托四川大學和華西設計院分別完成了烏斯河營地及蘇古村營地污水處理及綠化工程。

(3)以招標要求及承包商帶方案投標的方式確定砂石廢水、混凝土拌和廢水等生產廢水處理方案。

(4)將施工期大氣、聲、人群健康保護等措施納入施工工程標中同步實施。

(5)對于環境監測、水土保持監測等項目，采用單獨成標方式委托有關資質單位負責實施。

5.5.3 相關制度建設

為了加強施工期間的環保水保工作，做到規范管理，有章可循，有據可依，工程開工建設以來，根據國家的法律法規、環評報告書、水土保持方案報告書及相關批復意見，先后制訂了《深溪溝水電站施工期環境保護管理規定》、《深溪溝水電站施工區環境衛生管理規定》、《深溪溝水電站環保水保工作考核內容和評分標準》、《深溪溝水電站工程施工管理規定》等一系列管理規章制度，用于規范管理施工期的環保水保工作。在施工區廣泛開展環境保護的宣傳教育，加強對現場施工作業的監督、檢查考核，將各單位環保水保工作考核納入“流動紅旗”和“樣板工區”月度考核體系，為環保水保工作的落實提供了制度保障。

5.5.4 環境保護管理體系

深溪溝水電站環境保護工作采取國電大渡河流域水電開發有限公司和深溪溝水電有限公司兩級管理方式。國電大渡河流域水電開發公司移民環保部負責環保水保的宏觀管理工作，深溪溝水電有限公司負責電站施工期內環保水保的具體管理工作。委托具有專業資質的中國水利水電建設工程咨詢公司對深溪溝水電站工程區施工期環境保護工作實施綜合監督管理，負責現場監理工作并組織開展監理巡查工作。實施中，各參建單位成立了以項目經理為負責人，各部門、工區、作業隊負責人為成員的環保水保領導小組，負責對所在項目區環保水保措施的落實情況進行監督檢查。

5.5.5 環保水保控制的主要措施

一是建立環保水保月報、季報和年報制度;二是施工區建有完善的排水設施，所有沿河均按照“先擋后棄”的原則進行防護，對施工區主要施工公路大部分進行了硬化處理，公路破碎邊坡均采用噴混凝土或漿砌石進行了防護;三是實施工區綠化、對宜綠地段及時栽植行道樹或植草進行了綠化;四是砂石系統采用絮凝沉淀機械脫水處理工藝。混凝土拌和系統廢水處理采用間歇式絮凝沉淀的方式去除廢水中的砂粒;五是在蘇姑村營地建有生活污水處理廠一座，采用接觸氧化工藝，將生活污水均送污水處理廠進行處理后達標排放;六是對鉆孔施工要求濕法作業，以降低粉塵;七是在地方政府有關部門的大力支持下，在深溪溝電站建設期，將生活垃圾全部運往金口河垃圾處理站進行處理;八是根據地質公園景觀恢復要求，對工程部分開挖邊坡、渣場、施工跡地等適時采取綠化等景觀恢復措施;九是對成昆鐵路經過工程區段全部實施了相關防護、加固措施并通過鐵路部門的驗收;十是教育工地職工、家屬嚴禁追捕、獵殺、購買、食用保護動物和亂砍濫伐破壞植被的事件。除以上措施外，還分別委托雅安市環境監測站、四川省水土保持生態環境監測總站每年對施工區的水、氣、聲、水土流失項目進行監測。截至到2011年底，累計完成專項環保措施費10799.66萬元。

6 深溪溝水電站建設中重大設計方案調整

6.1 導流洞工程

(1)導流洞進口邊坡665～740 m 高程以上存在著巨大的陡傾角斷裂破碎帶，形成了巨大的、傾向閘室的危巖體。隨著導流洞進口開挖危巖體有向進口閘室傾滑坍塌的危險，設計在665～720 m 高程增設了259根60 m、3000 kN;40 m、3000 kN 及40 m、2000 kN 預應力錨索，并增設了危巖固結灌漿等處理措施以加固進口邊坡。

(2)導流洞出口洞頂上覆巖體較薄，且出口明渠段較短，布置施工圍堰困難，故將1#導流洞(泄洪沖沙洞)出口位置沿洞軸線向山內移動20 m，底坡由原設計的0.146%調整為0.148%;2#導流洞(泄洪沖沙洞)出口位置沿洞軸線向山內移動10 m，底坡由原設計的0.133%調整為0.134%。

6.2 廠壩標樞紐工程

(1)左、右岸壩肩。左岸壩肩根據現場實際地形地質條件，設計調整了邊坡開挖范圍，以少開挖、強支護為原則，將消力池左側局部開挖坡比變陡，縮小了邊坡開挖范圍，將原邊坡最大開挖高度由100 m 降為70 m，將壩肩的灌漿改為混凝土澆筑到壩頂后施灌，設計修改降低了施工難度，排除了高排架支護的困難，解決了混凝土澆筑和灌漿的矛盾，既節約了投資，又對該部位的施工爭取了工期。

(2)泄洪閘寬度調整。在樞紐布置上，設計增加了一孔排污閘，使樞紐布置更加合理，電站運行更加順利，避免了大量污物匯集在廠房進水口前影響電廠發電;同時，調整了泄洪閘寬度。通過試驗驗證將泄洪閘寬度減小1 m，有效地降低了閘門及閘室工程量，配合泄洪閘后消力池的布置調整降低了左岸邊坡開挖高度，減少了混凝土澆筑工程量。

(3)將4#機組段邊坡進行了調整。將4#機組左側邊坡由原設計的1∶0.3調整為1∶0.1，節約混凝土近1萬m3。

(4)泄洪洞出口閘室段。在原設計中，出口閘室段設有6 m 厚的混凝土中墩，將出口閘室一分為二，布置為兩孔，設有兩扇弧形閘門和檢修閘門。在設計優化中，設計將出口弧門設計為單孔，孔口尺寸為9 m×11.5 m(寬×高)，取消了6 m厚的混凝土中墩，縮窄了出口閘室寬度，使混凝土及巖石開挖工程量均有所減小。

7 依靠科技進步，提升深溪溝電站建設的科技含量

深溪溝水電有限公司一直努力將工程打造為“科技工程、精品工程”，建立和完善了“業主引導組織、參建單位支撐參與、高等院校及科研院所提供服務”的科研工作網絡體系，利用國內高等院校、科研院所的科技實力，提升了工程建設的科技含量和科技創新實力，有力的促進了深溪溝水電站工程建設。

7.1 大壩混凝土施工仿真及進度分析監控系統的應用

深溪溝水電有限公司與成勘院合作開發了“深溪溝廠壩混凝土施工仿真及進度監控系統”。該系統通過對大壩混凝土施工進行仿真計算，以三維動態展示出施工現場混凝土過程，分析施工關鍵線路及關鍵性節點及資源配置，為施工提前做好各項準備工作。實施中，對比施工中存在的進度偏差，及時調整了施工工藝及施工資源配置，糾正了進度偏差，實現了對工程建設進度的動態控制，為主體工程工期提前起到了積極的指導作用。

7.2 大壩混凝土配合比試驗及低熱水泥應用研究

深溪溝水電有限公司聯合相關水泥廠家、混凝土外加劑廠、成勘院及三峽大學開展了普硅、中熱和低熱水泥的水泥水化熱對比試驗研究;對河床料開展了堿活性抑制性試驗研究工作;對大壩碾壓混凝土、溫控混凝土和部分常溫混凝土配合比進行了大量的優化工作，并將研究成果應用到深溪溝廠壩大體積溫控混凝土施工中，確保了大體積溫控混凝土的施工質量和施工進度，為大壩溫控混凝土的快速施工提供了技術依據和可靠保證。

7.3 混凝土溫控技術及混凝土光纖測溫監控及預報研究

將光纖測溫技術首次應用于水電工程溫控混凝土施工中。光纖測溫監測的代表性好，能對每一塊混凝土的溫度過程進行全面、有效地跟蹤，經反演分析得到的混凝土熱學參數更加真實，使水電站建設期混凝土溫控措施預報成為了可能。在深溪溝電站大壩施工中，選擇對3#機、4#機和泄洪閘等壩塊埋設光纖，進行混凝土內部溫度實時監控，結合大壩混凝土澆筑仿真分析，對確保混凝土施工質量、控制溫度應力及混凝土防裂抗裂起到了明顯效果。至今，大壩沒有出現一條溫度裂縫。

在工程建設中，累計完成科研項目達16項之多，除了上述項目外，還包括:低熱水泥應用研究、門塔機抗風研究、導流洞進口圍堰爆破拆除研究等。開展設計優化18項，累計節約工程投資1.56億元，為工程建設提供了科學技術保障。

8 工程信息管理

建立了深溪溝工程管理信息系統，實現了網上辦公，能夠快速查詢所辦理文件的有關辦理情況，分權限對文件流傳進行管理，保證了文件的安全性和保密性，極大地提高了工程管理效率。在該系統中，根據現場管理要求設置了相關模塊，如物資管理、檔案信息管理、合同臺帳管理、工程進度(P3)、工程質量管理等，同時，該系統集成了雨情查詢系統，三維可視化仿真系統等，并將大量采自于一線的、沒有經過修飾的基礎業務數據按照各級領導的需求進行分析挖掘，形成了管理決策支持信息并輔助各級領導做出正確的決策。

建立了可遠程傳輸實時畫面的圖像信息采集系統。在施工工區重點部位設置了多個攝像頭，并通過就近的視頻服務器接入100 M 以太網，采用MPEG2視頻壓縮格式，以IP 方式上送到現場后備的監視終端，并通過網絡系統實現了遠程訪問和控制。該系統相對于傳統的模擬信號來說，利用網絡資源更加充分，方便了后續監控點的接入。該系統投入運行后，不僅在辦公營地項目管理人員可以通過該系統直觀地了解和監視現場施工情況，也可以實現遠程監控，從而為工程管理提供了便利、快捷的手段。

9 做好服務協調工作

在工程建設中，一切從有利于工程整體利益出發，倡導創新管理，不斷探索工程建設科學發展的新思路，樹立業主為工程服務的理念，把為工程建設服務、為參建單位服務放在第一位;從幫助參建單位及時解決困難及后顧之憂著手，協調處理好各方關系，在業主與建設者之間建立了高度的相互信任關系，很好地發揮了業主“服務、協調、督促、管理”的功能。和諧的建設環境也很好地激發了參建單位建設的熱情，創造了大渡河流域開發中“深溪溝速度”的好成績。從中我們也總結出“管理者服務越到位，被管理者就越認同，服從也就越自覺的管與理”的本質。

9.1 建立協調機制

通過完善協調機制，最大限度地減少和化解了各種矛盾和沖突，促進了工程和諧健康地向前推進。

9.2 認真履行好業主的責任

一是提供良好的環境和條件。包括施工場地、對內對外交通、當地的環境保護、與地方協調關系等;二是提供平臺和舞臺。建立起競爭機制，鼓勵承包商采用先進的設備、工藝和技術提高工程質量，鼓勵優化設計、節約投資，鼓勵監理大膽管理、科學管理。鼓勵承包商相互學習、良性競爭，提升工程建設的整體水平;三是制定規則和規范。以建設合同為藍本，制訂適合工程項目及環境保護的具體措施，使建設項目有章可循，有法可依;四是提供監督和指導。依靠監理在工程建設中的管理，監督承包商按照合同要求完成任務，保證工程的質量和工期。對工程中出現的重大技術問題，及時聘請專家研究解決;五是提供信息和支持。建立了一套完善的信息管理系統，資源共享，為參建單位提供了方便的資源信息;六是建立了流暢的物資保障供應體系，確保了工程物資設備的及時供應;七是及時作好資金結算及變更工作，消除承包商的后顧之憂。

9.3 發揮深溪溝建設團隊力量，形成建設合力

工程建設需要團隊的力量。如何激發出參建單位的積極性，形成建設合力，加快工程建設的步伐，是業主需要重點思考和全力去做的工作。

(1)設計是工程建設的靈魂，工程設計的優劣不僅關系到工程的功能、投資效益以及安全運行，還有利于工期優化。對于設計單位，要尊重他們，把設計作為可以依賴的“朋友”，制定一些激勵設計優化的措施，使設計更好地為工程服務。

(2)監理是工程建設的保證，也是工程現場管理的主要力量。深溪溝水電有限公司通過合同管理、真情交流，不定期地與監理單位舉行座談會、業務交流會，信任和依靠監理在現場的協調管理，取得了較好的效果。

(3)施工承包商是工程建設的主力軍。工程建設的好壞歸根結底是要靠他們干出來。深溪溝工程的主要施工單位均是國內水電行業特級企業，具有較強的施工技術和豐富的施工經驗，整體素質較高。但是，承包商在工程施工中存在一個突出的問題:就是現場資源投入與他們投標時有差距，這對工程進度的保證存在一定風險。針對這個問題，我們在主要原則上不放松，通過合同目標考核、履約考核等督促承包人按照合同要求組織資源的投入到位，及時與承包單位的后方總部溝通并取得他們的理解，以增強總部對現場的支持。在施工過程中，對承包商出現的困難及時給予解決，不回避問題、不推諉，特別是關于結算、變更這些承包商最關心的問題，本著按時計量結算、實事求是的解決變更問題的原則處理合同問題，使雙方在合同的基礎上建立了一種公平、信任的關系。在施工中各方關系融洽，配合默契，大家自覺的按照合同履行自己的義務和責任。這種良好而和諧的施工氛圍對工程建設起到了潤滑劑、催化劑的作用。

(4)做好地方的協調工作，創造良好的外部環境。工程自開工以來，堅持“緊緊依靠地方”的指導思想，遵循“理解、互信、共贏”的原則，工程建設得到地方各級政府和部門的大力支持，得到了工程周邊村民的理解與支持。

10 體會

深溪溝水電站于2006年4月正式開工至今近6年時間，通過參建各方的共同努力，工程在安全、質量、進度和投資控制以及水保、環保等方面都取得了顯著成績。回顧總結，筆者有以下幾點體會:

(1)以科學發展觀為指導，堅持以工程建設為中心，持之以恒地貫徹落實“精品”和“服務”兩個工程建設管理理念。大渡河公司主要領導親自聯系深溪溝水電有限公司，使參建各方精干高效運轉，是快速推動工程建設的根本。

(2)“小業主、大監理”建管模式能夠實現資源的合理配置，使工程建設的監管更加到位。

(3)完善業主的管理體系，積極推進工程建設過程中的精細化管理。強化監理作用，細化安全、質量、進度、造價管理是確保工程精品的有力保證。

(4)合同管理自始至終都是項目管理的重點。在投資控制上，要正確處理好各種關系和矛盾，特別是對待變更的處理上，實事求是地及時解決工程建設中出現的各種問題是搞好深溪溝水電站工程建設的基礎。在合同管理中，深溪溝水電有限公司始終遵循這樣一個原則:依據合同，尊重事實。這里面包括兩方面的含義:一是在處理索賠問題時，嚴格執行合同條款;二是對承包商因設計變更及趕工增加投入造成的財務困難實事求是地給予解決。事實證明，這些支持與幫助措施有力地促進了工程的進展。

(5)工程建設期間的環保水保、資源使用、征地移民必須得到地方政府的支持。作為業主，必須高度重視，加強企地和諧建設，促進共同發展，為工程建設創造一個良好的外部環境是工程建設的基本保證。

(6)一支能力強、作風好、能吃苦的管理團隊是促進項目又好又快建設的根本。隨著國家經濟的快速發展，對工程建設管理要求越來越高，加強培養和鍛煉員工的綜合素質，加強項目的團隊建設越來越重要。

(7)要高度重視施工規劃的編制。一個符合客觀實際、切實可行的施工規劃，將使整個工程建設過程清晰有序，一切都在掌控之中。

(8)優質高效地建設深溪溝工程，為大渡河流域水電開發積極探索一條新的項目管理之路，為后續電站建設提供一點經驗之鑒。