關于造價管理工作的幾點啟示

齊秀榮

(山西省政府工程建設事務管理局，山西太原 030001)

光陰似箭，歲月如梭，由我局負責承建的山西省科技館、圖書館、大劇院、體育中心四項工程已逐一竣工驗收并交付使用。從2009年～2012年四年來，無數個寒冬酷暑，無數個忙碌的日夜，把幾年前躍然紙上的設計方案都活靈活現的展示在世人面前，并成功的舉辦了2011年中博會、山西省的第十六屆三次全會等重大歷史活動，讓山西的城市文化建設得到了進一步的升華。

四年中，作為工務局結算驗收處的一員，我有幸參加了四項工程全過程的造價管理工作，雖然忙碌但很充實，在工作中也受益匪淺。現將近幾年的造價管理工作中的經驗及不足匯報如下。

1 工作重點有所不同

四項工程主體及外裝等工程已全部結束，室內精裝修正進行完善。在項目進行中，我的主要工作是對每個月的施工進度進行計量審核。程序為甲方的項目代表進行工程形象進度的確認，施工單位編報預算再上報監理公司，由監理單位預算人員進行初審，監理和施工單位出具一份雙方認可的預算再上報我處。在此過程中工程量的審核是重點，只有每個月的計量相對準確了才能做到不超施工圖預算。每次計量都到施工現場實測實量，分部分項清單子目工程量相對準確，在看工程現場的同時對措施項目的計量也以實結算，可以及時修正那些與施工方案不相符合的措施項目。其他項目清單子目中的暫列金一般不予動用，待結算時才按實際發生給予支付。

2012年，各項工程已基本完工，我的工作重心已由原來的月進度計量審核轉為了簽證變更及工程結算審核。簽證變更的工作量大而且繁雜，相互扯皮的事情較多，對原始的憑證及基礎數據要求較高，尤其是一些隱蔽工程更難以符合。工程建設過程中每個項目都有程度不同的現場變更簽證單，在進度計量時大多數變更已核定但未計量。如:1)變更單簽字不齊全，監理、項目主任及設計院等參加方未確認。2)變更單所變更內容與現場情況不符且嚴重脫離實際。3)變更單數額較大但變更原因無充分資料支撐等。上述事件產生的主要原因是由于變更程序不完善所引起;另外，還有一些是由于實際發生項目在工程款計量支付時有爭議，如:1)停水、停電所造成窩工費用各項目且基礎資料參差不齊，計算結果差異較大。2)交叉施工單位的成品損壞較嚴重、損壞后修復費用過大，需明確損壞責任人及賠償金額此部分費用甲乙雙方責任不清。3)施工方案很多但實施發生與其不完全相符，需要進一步核實。因此，甲方要求監理和施工單位對一些重大變更、簽證要求有圖片數碼影像采集或電子影像是非常有必要的，有了這些資料后，對以后的計量、結算、審計都有積極的作用。

2 完善簽訂補充協議

如訓練基地某館由于業主方要求對結構主體增加一隔層產生重大變更且增加投資較多，需簽訂補充協議。由于之前圖紙不具備編制工程量清單的要求，進行了費率招標，此時工程圖紙等已經具備了清單的要求，如果重新招標原有施工單位有可能不再是中標單位，如果不招標則不符合相關規定，而且補充協議中有關預結算的條款也將發生重大變化，經過多次商討最終確定進行競爭性談判對其重新定價，原有施工單位通過材料、機械、人員等已進場的優勢，重新中標。可見，隨著工程造價管理方式的多樣化，工程計量計價方式的復雜化，對造價人員的要求越來越高，不但要懂得工程造價管理的有關專業知識，更要懂得相關法律法規的知識，尤其是新規范，新法規以及一些國際管理。

3 收集整理結算資料

工程結算不但是考核施工單位效益的重要指標，也是甲方控制投資是否見效的重要指標，更是審計單位審核工程的重要依據，因此，結算資料的準確和完善對各方都意義重大。四項工程完工后，將由山西省審計廳，山西省財政廳等有關單位進行審計，對結算資料的質量要求較高。由于結算涉及參建的所有單位如設計、監理、施工、咨詢等，所以結算資料收集之前，我處聘請有關專家、各項目主任開會商討，統一了資料格式，規范了上報程序，由監理下發到各個參建單位，結算資料基本收集完善。但也有個別施工單位結算資料一直上報不積極，給后續工作帶來問題。因此，在今后工作中一定要注意平時的積累，統一格式，規范要求，同時應把結算工作的具體要求也詳細的寫入合同條款中，讓參建各方都重視起來。目前我單位要求各單位提供結算資料要求如下:

1)合同(組成包括:協議書、中標通知書、投標文件澄清紀要、投標文件及附件、合同專用條款、合同通用條款、招標文件及補遺書、工程量清單、其他);2)結算書及電子文檔;工程結算書:封面;工程編制說明書;合同工程量清單結算造價;工程變更造價(一單一算，注明編號);新增減工程造價(包括工程索賠、工期提前獎、工期拖延的罰款等);3)工程量計算書及電子文檔(最好有工程項目圖形);4)竣工圖紙;5)圖紙會審紀要、專題技術會議紀要、二次方案紀要;6)工程變更圖紙、變更令、變更預算;7)分部工程驗收說明書，專業工程驗收說明書;8)開、竣工報告;9)中間計量資料，按時間進行編號;10)索賠資料，工程索賠必須在規定的時間，按規定的程序辦理索賠事項審批手續，并進行歸類編號;11)其他。

4 對新清單的編制及價款的調整

工程造價管理工程中比較困難的就是對清單招標項目進行綜合單價的調整，尤其是對新清單的補充和措施項目子目的調整，由于我省未出臺實施細則，省內也沒有幾家成功的范例，所以對清單招標的結算還需要進一步學習研討;其次是一些新材料、新工藝的應用，其價格及消耗量與現行定額不完全相符，想要確定一個合理的價格，調整起來也比較困難，而且是否可以通過最后的審計，也有待商討。所以，應強化各施工單位或咨詢單位編制補充子目的專業水平。

5 增強業務能力

學習方面，隨著2008清單規范，2011定額的推廣實施，對四項工程的招投標階段、工程造價中期控制階段及結算階段都起到了指導性的作用;由于四項工程造型復雜，結構迥異，在算量中工程量想要計算準確，難度較大，對算量軟件要求較高，經過與我省多家算量軟件公司溝通、探討，最終得到了甲乙雙方的認可，給雙方的月計量工作帶來了極大方便，也大大提高了工作效率和準確度。所以，軟件的應用至關重要，應大力普及軟件應用，對算量及審核軟件的普及更是重中之重。目前行業中已經比較普及的應用了有關軟件，但是如果參加各方使用的軟件不統一，同樣的一個構件，會有不同的結果，各方當然互不相讓，所以，對一些較大出入的項目各方應該手工算一部分對比核算，再對軟件進行調整。這樣才能有理有據，不能一味依靠軟件匯總。在軟件應用過程中需要我們多分析、多與手工計算對比，尤其是新研發使用的安裝算量軟件，雖然便捷但是由于管線的布置比較多樣化，所以要求我們使用時與實際情況結合，不可全部使用默認設置，否則失之毫厘，謬以千里。

總之，在今后的工作中更要虛心學習，根據工程發展的需要進一步充實、完善和強化自身，積極主動參加相關業務的學習和培訓，不但熟悉業務更要精通業務，不但熟悉本專業的業務知識如各種新的規范、新定額不斷的深入學習，也要了解相關專業的業務知識如合同管理、材料設備價格等與本職工作有關的業務知識。熱愛本職工作，貫徹到實際工作中，更應增強自己的責任感，使命感，為建造“百年工程，千年傳承”的精品建筑盡職盡責。

［1］李 玲．關于工程項目全過程工程造價的控制及管理［J］．山西建筑，2011，37(1):232-233．