平涼市能源化工產業發展過程中水資源配置及可持續利用對策

樊尚斌

（平涼市水利水電勘測設計院 甘肅平涼 744000）

平涼市位于甘肅省東部，北靠慶陽市和寧夏回族自治區，西連定西市，東鄰陜西省，南接寶雞和天水市，全市總土地面積11169.7km2，轄崆峒、涇川、靈臺、崇信、華亭、莊浪、靜寧一區六縣，總人口224.2萬人。區域自然環境屬大陸性半干旱季風氣候，年平均氣溫7.1～10℃，年平均日照2135～2445h，多年平均降水量511～614mm，多年平均蒸發量1289～1453mm 。市內地形東西狹長，六盤山脈的關山縱貫中部，東部屬隴東黃土高原，西部屬隴西黃土高原。

1 平涼市能源化工產業建設的現狀與發展規劃

平涼市2005年原煤產量2100萬t，形成火力發電裝機容量154萬kW，國內生產總值111.87億元，形成了以能源化工為主的經濟發展雛形，并開始向工業化、現代化邁進。

平涼市是鄂爾多斯盆地能源儲量和開發利用的集中區之一，區位優勢和綜合資源優勢十分明顯，是甘肅省委省政府確立的 “中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略打造的隴東能源化工基地的主要組成部分。平涼市能源化工產業主要包括煤炭開發、火電及煤化工。規劃2010年、2020年、2030年全市煤炭開發量分別達到3160萬t／a、10000萬t／a；預計到2010年、2020年、2030年全市火電裝機容量分別為394萬kW、994萬kW、1594萬kW；規劃2010年煤化工總產量達到80萬t，其中甲醇60萬t、二甲醚20萬t，2020年煤化工總產量達到2209萬t，其中甲醇720萬t、甲醛32萬t、聚甲醇6萬t、多聚甲醇3萬t、脲醛樹脂10萬t、醋酸60萬t、二甲醚120萬t、醋酸酐8萬t、醋酸乙烯10萬t、烯烴60萬t、聚乙烯30萬t、聚丙烯20萬t，在石油化工方面年產石油550萬t，石油化工500萬t，2030年煤化工總產量與2020年相同。

2 水資源狀況

2.1 水資源及可利用量

平涼市境內河流均屬黃河流域的涇河水系和渭河水系的一級支流葫蘆河。涇河主要有涇河干流及其支流頡河、后峽河、汭河、黑河、達溪河、洪河、蒲河；葫蘆河的主要支流有水洛河、莊浪河、渝河、高界河、甘溝河、甘渭河、李店河、清水河。

平涼市自產地表水資源量為67581萬m3，地下水資源量為23473萬m3，扣除地表與地下重復計算量21069萬m3，平涼市自產水資源總量為69985萬m3，計入入境水資源量67340萬m3，平涼市水資源總量為137325萬m3。

根據各河流多年平均來水量，考慮工程調蓄扣除主汛期7～8月及9月上旬難以控制利用的洪水進行計算，平涼市水資源可利用總量為65040萬m3，占全市水資源總量的47.4%，其中：地表水的可利用量為53169萬m3；地下水可開采資源量總計11871萬m3。

2.2 水資源特點

平涼市徑流補給主要以降水為主，徑流過程與降水過程基本一致，但受下墊面和降雨時空分布的影響，徑流量的年內分配極不均勻，不同地域間呈現出不同特點。

（1）水資源總量貧乏。按平涼市水資源總量計算，人均占有水資源量613m3，是全國平均水平2128m3的28.8%，水資源緊缺，嚴重制約著區域經濟的發展和人民生活水平的提高。

（2）入境水量所占比例大，水資源量遞減幅度大。地表徑流總量中，入境水量為67340萬m3，占水資源總量的49.0%，這部分來水量隨著河流上游境外地區工農業生產及生活用水量的增大而減少，導致地表徑流量不斷減小。據分析，上世紀90年代審定的水資源總量到2005年減少了17.73%。

（3）徑流地域分布不均。全市最大徑流深分布在涇河上游崆峒峽以上平均徑流深達190.0mm 以上，關山附近華亭平均徑流深達160mm 左右，涇河干流及汭河平均徑流深在100mm 左右，洪河平均徑流深39.6mm，蒲河平均徑流深29.5mm，黑河平均徑流深40.0mm，達溪河平均徑流深60.0mm。葫蘆河流域由于自然植被條件差，平均徑流在20～30mm 之間。

（4）徑流年內分配極不均勻。6～9月份水量除達溪河、黑河占全年徑流量的比例在50%以下外，涇河及其他河流均在60%左右，非汛期徑流小，是本地河流的顯著特點。

2.3 水資源開發利用潛力

現狀平涼市共建成水庫32 座，總庫容16584萬m3，現有獨立引水工程102 多處，抽水工程679座，農灌機井2426眼，各類水利工程總供水量24166萬m3。2005年全市各用水部門總用水量24166萬m3，其中城鎮生活用水量692萬m3，農村生活用水量3053萬m3，一般工業用水量2660萬m3，火電工業用水量1780萬m3，煤炭工業用水量641萬m3，建筑業用水量129萬m3，第三產業用水量1224萬m3，農業用水量13988萬m3。從現狀各部門用水情況看，農業用水為用水大戶，用水量占總用水量的58%，其次為工業，占總用水量的21%，其他行業用水占總用水量的21%。相比水資源可利用量，平涼市尚有40874萬m3水資源開發利用潛力。

3 水資源配置

3.1 需水量預測

在加大農業、工業、生活節水措施，提高用水效率和節水水平后，平涼市各部門2010年總需水量為33474萬m3，其中生活需水量4569萬m3，一般工業需水量2898萬m3，火電工業需水量2795萬m3，煤炭工業需水量964萬m3，煤化工需水量640萬m3，建筑業需水量172萬m3，第三產業需水量1453萬m3，農業需水量19757萬m3，生態需水量226萬m3。2020年總需水量為51067萬m3，其中生活需水量5925萬m3，一般工業需水量4925萬m3，火電工業需水量5094萬m3，煤炭工業需水量1607萬m3，煤化工需水量13272萬m3，建筑業需水量305萬m3，第三產業需水量2135萬m3，農業需水量17429萬m3，生態需水量376萬m3。2030年總需水量為53040萬m3，其中生活需水量7661萬m3，一般工業需水量5543萬m3，火電工業需水量5054萬m3，煤炭工業需水量1896萬m3，煤化工需水量13272萬m3，建筑業需水量768萬m3，第三產業需水量2354萬m3，農業需水量15909萬m3，生態需水量583萬m3。從各部門的用水結構看，農業用水比例較現狀有大幅下降，工業及生態環境用水有較大提高，這是生態型能源化工基地發展的必然之路。

在強化節水的前提下，平涼市2010年總需水量為33474萬m3，占可利用水資源總量的52%，2020年總需水量為51067萬m3，占可利用水資源總量的79%，2030年總需水量為53040萬m3，占可利用水資源總量的82%，從資源角度認為2030年前平涼市水資源基本能滿足經濟社會發展的需要，但現狀各類水利工程總供水量僅為24166萬m3，加之流域水資源時空分布不均和入境水量隨著河流上游地區用水量的增大而減少等因素，在解決工程型缺水的前提下需考慮區外引調水工程。

3.2 供水工程體系

按照 “先節水治污后調水”的治水精神，在優先節水治污的前提下，平涼市水資源開發利用應遵循“優先開發當地地表水，適度分散開采地下水，合理利用集蓄雨水和處理污水，積極引用引洮及南水北調西線調水”的基本原則。

根據平涼市水資源的分布特點、開發利用潛力和產業布局，協調解決好生活、生產及生態用水安全，在有條件進行水資源開發的地區，規劃新增了一批地表水、地下水和其他水源工程，包括病險水庫除險加固、灌區續建配套、新建水源調蓄工程、地下水開發工程、引洮及南水北調西線調水工程、雨水集蓄利用工程和污水處理再利用工程，增加供水能力，以提高水資源的調節水平和調配能力。

3.3 水量配置

（1）能源化工基地水量配置

根據平涼市能源化工基地的發展規劃，結合平涼市水資源條件和項目的需水要求，能源化工基地在現狀年可供水2331萬m3的基礎上，2010年完成病險水庫除險加固并新建水庫工程3座，新增供水量5267萬m3，此外通過中水回用增加供水402萬m3，使能源化工基地供水量達到8000萬m3；2020年，在2010年可供水8000萬m3的基礎上，新增水源工程10座，新增供水量8643萬m3，通過中水回用新增供水1331萬m3，使能源化工基地供水量達到17974萬m3；2030年，在2020年基礎上，新增水源工程3座，新增供水量1771萬m3，通過中水回用新增供水1515萬m3，使能源化工基地供水量達到21260萬m3。

通過對能源化工基地水源工程的可供水量和能源化工基地需水量分析：2010年，市內能源化工基地需水4399萬m3，各類工程可供水量為8000萬m3，項目需水量完全可以得到保障；2020年，能源化工基地需水19972萬m3，各類工程可供水量17974萬m3，項目需水大于可供水，缺水1998萬m3，其中華亭縣、崇信縣、涇川縣分別缺水1452萬m3、1143萬m3、585萬m3，崆峒區、靈臺縣略有余水；2030年能源化工基地需水量20222萬m3，各類工程提供可供水量21260萬m3，項目需水量整體可以得到保障，但縣（區）供需分布很不平衡，其中華亭縣、崇信縣分別缺水1618萬m3、1047萬m3，崆峒區、靈臺縣有較多余水。

經水資源配置，崇信、華亭二縣煤化工項目需水略有缺口，需考慮啟用調水工程或調整能源化工產業布局。

（2）其它行業水量配置

在保證平涼市經濟社會和生態環境可持續發展的前提下，堅持 “以人為本，優先保證生活用水，充分考慮生態用水，統籌協調生產用水”的原則，生活、三產、一般工業、生態用水按需配給，農業用水以供定需，需水缺口部分通過加大灌區節水改造力度供給。

4 建議

（1）加大節水治污的力度。加快城市污水處理回用設施建設步伐，提高污水處理回用率，通過中水回用增加工業能源化工基地的可供水量，建立水資源循環利用系統，做到達標排放。

（2）加強節水型社會建設。建立節水型農業、節水型工業體系，提高農業用水灌溉水利用系數、工業用水重復利用率，降低管網漏失率，提高水資源的使用效率和效益。

（3）調整能源化工產業布局。2020年、2030年縣（區）供需不平衡的矛盾較突出，建議調整煤化工產業的發展布局，適當向崆峒區、靈臺縣布置。

（4）加大水利前期工作力度。在做好平涼市水資源開發利用前期工作的同時，積極開展引洮、白龍江自流調水及南水北調西線調水工程前期工作，為基地建設提供后續水源保證。

1 錢正英.西北地區水資源配置、生態環境建設和可持續發展戰略研究［J］.中國水利，2003.5.

2 甘肅省平涼市水資源開發利用與保護規劃報告［R］.平涼市水務局.2009.

3 王志強.謀劃隴南向隴東跨流域調水 保障能源基地科學發展［J］.甘肅水利水電技術，2010.5.

4 劉海江.榆林能源化工基地水資源配置問題探討［J］.陜西水利水電技術，2004.9.

5 中華人民共和國水利部.2005年中國水資源公報，2006.