新疆大坂隧洞工程施工過程中合同管理

孫 艾

(山西省水利建筑工程局，山西 太原 030006)

新疆大坂隧洞工程施工過程中的合同履行與管理是一項政策性強，既有原則又具有靈活性的技術經濟工作，也是項目管理全員的工作，此項工作應注意以下幾個方面。

1 認真學習領會合同文件，掌握工作要領

在2004年進場后，項目部管理人員通過學習合同文件，在搞清業主、監理、施工單位各自的義務和責任及三者之間關系的基礎上，重點理解施工單位履行本合同工作應做到的主要工作，全體工程技術人員通過技術條款閱讀與理解，與施工技術規范、招標文件、施工圖紙技術要求進行對照，找出差異;工程計量人員對工程量清單中工作項目及工程量與施工圖紙中工程項目及工程量進行復核，制定出施工措施及施工計劃，重點理解進度、質量、計量與支付、價格調整、變更等有關合同條例，做好施工中合同履行的充分準備工作。

2 認真處理各方關系，創造良好工作氛圍

合同履行是由參建各方共同互相配合完成的，決定因素是通過各方人員協調。業主、監理、施工單位各方具有不同的責任，搞好工程建設是各方共同的目標。因各方人員的職業、出身、認識水平、技術水平、思想水平、道德水準的差異，難免會造成合作上的不協調因素。為了搞好工程建設這個共同目標，項目部在搞好施工的基礎上，與業主、設計、監理等通過召開座談會、茶話會、招待會等形式的廣泛接觸，達到互相配合溝通，為工程建設創造了良好的工作氛圍。

3 初始工作適應期

在履行合同規定的基礎上，由于各方人員根據以往各自的工作經驗，形成對合同履行工作程序的理解認識的差異，初始工作與各方適應性對以后工作可提供一定的基礎和方便。開始進場施工時，在通過進度計劃、施工技術措施、材料設備進場試驗、測量放線、開工報告、質量檢查驗收評定、計量與支付、結算、變更處理等方面，重點與監理人員協調的基礎上逐步改進工作，努力創立一套適用便捷的工作程序，有利于日常施工中又好又快的合作。

4 加強項目施工要素管理

本合同工程價款是通過招標制進行確定的，工程價格較低，項目部承擔的風險較大，面對建筑市場競爭激烈，必須加強項目施工要素管理，最大限度地降低施工成本，盡可能取得最大的經濟效益。

1)人員管理。

進場后首先建立了山西水工局新疆項目管理部，作為項目領導決策層，根據實際運作情況及時進行調整，逐步形成了一個辦事高效、求真務實、廉潔奉公的項目管理班子。根據本項目的管理要求，選擇業務熟練、工作作風過硬的人員組成項目部管理層，其次組建一批思想過硬、技術熟練、勇于吃苦的施工隊伍。各單位各部門職責分明，杜絕管理混亂、人浮于事的現象，以制定合理的管理制度，建立激勵機制，充分調動全體職工的積極性。

2)材料管理。

材料費是構成工程成本的主要組成部分，本工程膠凝材料、精細骨料、鋼筋、柴油等為業主供應，在材料進場方面按照工程進度計劃的合理需求量段做好供應計劃，對項目部自行采購材料，對用量較大的材料如821BF遇水膨脹止水條，GBW遇水膨脹止水條，其他鋼材、化學灌漿材料等進行招標采購，力求購進質優價廉的材料，并采用合理的運輸方式，進場材料通過現場過磅測量的措施，做到數量清點準確和質量抽樣檢驗;對于現場儲存時間過長的材料，使用前需進行必要的檢驗;在材料的使用過程中，做到保用數量有控制，制定有效的領用制度、材料供應及時，保證施工的連續性;做好現場管理，避免材料使用的浪費，做好周轉性材料的回收工作。進場后采用先進的保管方法，散裝水泥及粉煤灰儲存入罐，鋼材分類放于特制儲料平臺、零星材料入庫存放，做到防水、防曬、防凍、防潮、防蛀、防火、防盜、防止材料損壞、變質及丟失現象。

3)施工機械管理。

施工機械費用也是構成工程成本的主要組成部分，對于大型機械如內燃機車等進行招標采購，力求購進質優價廉高效率的施工機械，在進行作業中，燃油消耗、電力消耗、零配件更換與維修保養在機械消耗中起關鍵作用，通過制定合理的定額管理制度，控制燃油電力消耗、零配件消耗，加強日常維護與保養，控制維修費，實行單機考核、單項考核、責任到人的考核辦法。

建立科學合理的經營管理體制，以控制施工成本為主線，各施工作業層、物資管理、合同管理、財務管理等部門聯合組成成本核算組，定期進行成本核算，分析各階段的施工成本動態，確定下一階段成本管理目標，施工時發揮各業務部門和各生產單位對成本控制的監督和管理作用，達到降低成本的目的，在保證施工質量的前提下，挖掘降低成本的潛力，投入最少的生產消耗，取得最大的經濟效益。

5 加快工程進度和質量管理工作

工程開工后，合同履行進入施工階段，進度管理的主要任務是控制施工工作按進度計劃執行，確保施工任務在規定的合同工期內完成。

通過周密的施工進度計劃及相應的施工措施，克服了特殊不良地質帶來的影響，于2008年5月TBM掘進施工完成13.9 km，在檢修洞室實現貫通，標志著第一階段施工任務的順利結束，為下階段的掘進取得了寶貴的經驗，奠定了堅實的基礎，受到各方的好評，并舉行了慶典儀式。TBM經過為期兩個月的全面檢修工作，實現了預期的檢修目標。

工程施工認真按照國家標準、規范和設計要求以及監理工程師依據合同發出的指令施工，通過全面質量管理，達到工程質量合格，包括隱蔽工程，避免了因質量問題造成的返工和浪費現象。質量管理部門主動與監理單位溝通，做好施工分部及單元的劃分并及時進行工程質量的檢查驗收，由于地質條件的特殊和參建各方經驗有限，導致分部驗收工作滯后，經過各方共同努力，驗收準備工作就緒，與監理單位共同努力，完成分部工程的驗收工作。

6 工程造價管理

工程造價管理工作是合同管理的重要組成部分，包括工程量計量、進度款支付、工程變更等。按合同規定，在每月支付工程進度款前，應對當月已完成的實際工程量進行核實，上報監理工程師予以審批，作為工程價款結算支付的依據。當實際發生變更以及發包人對部分或者全部工程質量有特殊要求時，根據合同要求進行工程價格調整，報監理工程師審批，業主核準。

7 施工索賠

本工程規模大，隧洞長25.7 km，技術性強，投資額44421.28萬元，工期長達5年多，材料設備價格變化快。工程項目差異大，綜合性強，風險大，使得工程項目在實施過程中存在許多不確定因素，在簽訂合同時，不可能對工程項目的所有的問題作出合理的預見。在TBM掘進中，遇到斷層破碎帶，地下水、膨脹巖、塌方量大、涌水量大、Ⅴ類圍巖洞段與招標數量大不相符，頻繁發生卡機現象，造成掘進停止，從2006年8月5日至2008年3月25日期間卡機造成停止掘進達300余天，造成的經濟損失較大，在此嚴峻的形勢下，業主邀請國內外專家來現場解決問題無濟于事、監理束手無策。在此期間項目部經過一系列的探索，采取進行洞內水泥灌漿、化學灌漿、刀盤護盾周圍人工開挖石方、型鋼加固等措施脫困40多次，積累了不良地質洞段的TBM脫困經驗，于2008年5月10日TBM掘進施工至檢修洞室。由于地質條件增加額外工程量或附加工程、設計變更，造成工期延長和費用增加。在項目部經濟利益受到損失的情況下，項目部頻繁以報告的形式呈報業主監理要求造成的損失得到合理補償，在局和項目部領導的艱苦努力下，著手進行隧洞開挖調價、豆礫石回填灌漿調價、TBM脫困補償費等索賠項目，到目前為止，業主已全部解決了這些問題。

施工過程中的合同履行管理工作是一項認真、細致、復雜、艱巨的技術經濟工作，是施工企業取得經濟利益的一個重要管理方面，必須引起項目管理人員的高度重視。

［1］費勤海.強化施工企業合同管理 力求效益最大化［J］.山西建筑，2011，37(1):248-249.