提高學習型黨組織建設科學化水平研究

成 濤, 肖卜文

(湖南工業職業技術學院,湖南長沙410208)

建設學習型黨組織,是馬克思主義政黨建設理論和實踐的一個重大創新,體現了我們黨對時代潮流和黨的建設規律的自覺把握,反映了馬克思主義政黨永不滿足、永不停滯的鮮明特征。在全黨強力推進學習型黨組織建設的今天,我們的學習有一個“轉型”的問題,也有一個 “造型”和 “定型”的問題。“轉型”、“造型” 和 “定型”,是推進學習型黨組織建設的重要實踐歷程。然而在 “轉型”、“造型”和 “定型”的系列復雜過程中,能不能順利推進,會不會偏離方向和預定目標,是擺在我們面前的鮮明課題。這就要求,學習型黨組織建設要進行科學化實踐,通過著力把握特征與優勢、問題與成效、重點與關鍵等,不斷提高學習型黨組織建設科學化水平。

一、把握特征和優勢,增強學習型黨組織建設規律性

“學習型”和“學習”雖然只有一字之差,但在作用定位、理念目標、內容要求、方式方法、機制保障等方面賦予了“學習”更加重要的意義、更加深刻的內涵。以高度政治自覺推進學習型黨組織建設,就要遵循學習型黨組織建設的一般規律,按照中央強調的 “科學理論武裝、具有世界眼光、富有創新精神、善于把握規律”四個方面的要求來進行,切忌盲目 “造型”。

一是按照強化科學理論武裝的要求,充分發揮學習型黨組織的政治優勢。根據政治學的一般原理,政治性是政黨的本質屬性。因此,馬克思主義學習型黨組織就本質屬性而言,姓 “黨”而不姓“學”,具有鮮明的政治訴求。也就是說,“學習型”的“學習”是特征層面的范疇,而不是屬性層次的范疇,建設學習型黨組織不是把我們黨建設成為另外一種性質的黨。從這個意義上說,建設學習型黨組織,應通過學習使黨的政治性更加鮮明、先進性更加突出。[1]也就是說,必須把講政治、講黨性、講科學理論武裝作為最基本的原則。中央把“科學理論武裝”作為建設學習型黨組織的第一條基本要求,表明在一個自成立起就始終堅持用先進理論保持先進性和純潔性的馬克思主義政黨,要實現 “學習”和“黨性”的結合,就必須把科學理論武裝作為第一位的任務抓實抓好。

二是按照具有世界眼光的要求,充分發揮學習型黨組織的戰略優勢。當前,我國改革開放進入攻堅期,世界大發展大變革大調整趨勢日益明顯,作為一個社會主義大國執政黨的中國共產黨,它的黨員和干部必須具有“世界眼光”,不斷提高應對國內、國際復雜事物的能力。以世界的眼光、世界的水準應對機遇和挑戰,是學習型黨組織必須具有的戰略高度和寬廣胸懷,也是學習型黨組織作為一個開放型組織的集中體現。這就要求,在學習型黨組織建設過程中,必須站在國際大局和國內大局相互關聯的高度審視中國和世界,牢牢把握世界主題,準確估計自身方位,明確自身發展方向。通過學習世界上一切科學的新思想、新知識、新經驗,敏感捕捉各種信息,不斷提高信息處理和危機管理能力,積極融入到世界潮流和社會的整體發展中。[2]

三是按照善于把握規律的要求,充分發揮學習型黨組織的智力優勢。學習型組織理論認為,學習型組織的核心不是學習,而是組織的整體智商,而整體智商的評價標準主要體現在對規律的把握和利用上。歷史的看,注重把握規律,是90多年來中國共產黨的一個重要的行為方式。建設學習型黨組織作為黨的建設的重大創新,一個重要體現就是要推動全黨從注重把握規律到善于把握和利用規律轉變。可以說,對規律的把握與利用的科學化水平很大程度上決定著學習型黨組織建設的科學化水平。為此,按照善于把握規律的要求建設馬克思主義學習型黨組織,既要注重對政黨基層組織一般性、具體性問題的總結歸納,更要不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識和把握,使黨的全部理論和工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

四是按照富有創新精神的要求,充分發揮學習型黨組織的變革優勢。從組織功能來看,創新不僅是馬克思主義學習型黨組織的主要功能,也是其核心、精髓與活力所在。建設學習型黨組織在本質上就是要建成創新型組織,就是要求黨組織和黨員干部始終保持與時俱進的自我要求和狀態,不斷解放思想、改革創新,實現自我突破和持續升級。這個意義上說,抓住了“創新”就抓住了學習型黨組織的精髓,抓住了“創新”就把握了學習型黨組織建設工作的要義。突出創新優勢,就要求在學習型黨組織建設過程中進一步在創新學習理念、培育創新意識、煥發創造熱情、創新方式方法和體制機制上下功夫。特別是要以學習促創新來貫徹落實好科學發展這個主題好和轉變經濟發展方式這條主線,解決好影響和制約科學發展的突出問題。

二、把握問題與成效,增強學習型黨組織建設針對性

提高學習型黨組織建設科學化水平,既要歷史地看,又要現實地看,著力把握問題與成效,分清主流與支流,特別是要根據學習型黨組織建設存在的現實問題,對癥下藥。縱觀各地區各部門學習型黨組織建設的認識與實踐成果,概括起來,主要體現為在學習貫徹黨的理論創新成果、提高黨員干部思想政治素養方面取得明顯成效,深化了對重大理論和現實問題的認識,進一步增強了走中國特色社會主義道路的信心;在堅持學以致用、推動解決改革發展中的突出問題方面取得明顯成效,使學習型黨組織建設的過程成為推動各地各部門工作、促進經濟社會又好又快發展的過程;在豐富學習方法途徑、增強學習吸引力感染力方面取得明顯成效,涌現出了更多學習新載體、新平臺;在加強協調指導服務、為學習型黨組織建設提供保障方面取得明顯成效,學習型黨組織建設工作領導機制進一步健全,學習型黨組織建設氛圍進一步濃厚。總的看,學習型黨組織建設工作進展順利、態勢良好,取得了階段性重要成果。可以說,抓學習已經成為推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措,成為提高黨的執政能力的重要手段,成為推動科學發展、促進社會和諧的重要途徑,成為轉變作風、改進黨風的重要保障。

在充分肯定學習型黨組織建設成績的同時,不可否認學習型黨組織建設還存在不少薄弱環節和需要解決的問題。比如,對學習型黨組織建設的認識還沒完全到位,未達到“真學真懂真用”;學習型黨組織建設向基層延伸的力度還不夠大、效果還不夠好,未真正做到 “量體裁衣”;學習型黨組織建設制度機制的構建還不夠科學完備、整體配套,未真正做到“無縫對接”。特別是學習型黨組織建設“應景化”、“運動化”、“簡單化”、“標準化” 傾向還比較突出,直接影響了學習型黨組織建設的效果。提高學習型黨組織建設針對性,要著力分析這幾種錯誤傾向,對癥下藥。

一是要著力克服學習 “應景化” 傾向。學習 “應景化”主要表現為“四大”:追求 “大口號”,把學習看成虛的東西,把各種標語口號,寫在紙上,掛在墻上,響在會上,就是不落實到行動上。追求“大場面”,動則大報告、大論壇,滿足于熱熱鬧鬧、媒體報道;追求“大制作”,熱衷于花精力邀領導,耗巨資請名家,勞民傷財只為 “秀一把”;追求“大呼隆”,宣傳發動 “一個調”,組織安排 “一刀切”,學習方式“一鍋煮”。這些以被動應付和裝飾門面為目的的學習,必然會“有形無神”,是典型的學習 “花架子”。克服學習“應景化”傾向,要著力在深化認識上下功夫,引導廣大黨員干部深刻理解學習型黨組織的科學內涵和時代特征,準確把握其目標任務和現實要求。

二是要著力克服學習 “運動化”傾向。在革命、建設和改革處在重大關頭,結合新的形勢和任務開展學習運動(或“活動”),是中國共產黨加強自身建設的重要抓手和成功經驗。歷史的看,運動式學習雖然有過失誤,但在當時一般都產生了積極效果。不論是延安時期的學習運動,還是上世紀50年代大規模的掃盲運動,還是上世紀80年代初的 “重新學習”,效果都比較明顯。但是到了信息化、全球化背景下搞市場經濟的時代,面對新的、具體而復雜的問題挑戰,運動式學習的弊端隨著時代的發展在不斷演化和擴大。特別是運動式學習的形式主義色彩,日益成為學習型黨組織建設科學化實踐的障礙。新形勢下,克服學習 “運動化”傾向,迫切要求學習型黨組織建設由“抓活動”向“促常態”轉變,黨員干部的學習由 “階段式”向 “終身式”轉變,把 “終身學習”風氣內化為黨員干部的習慣與氣質。

三是要著力克服學習 “簡單化”傾向。一些人認為,學習型黨組織建設,就是鼓勵多讀書、讀好書,書讀多了,學習也就成型了。還有一些人認為,學習型黨組織建設,就是多辦一些培訓,把培訓的要求提高些、時間延長些、內容豐富些,學習也就搞好了。這些都是對學習的狹隘化理解,沒有把握學習型黨組織建設的本質內涵。書有好壞之分,向書本學習,如果超越了適合的尺度,就可能走入誤區,比如“唯書”的錯誤傾向,嚴重的話還可能導致教條主義。培訓是學習的一種形式,或者說是途徑,但并不是學習的全部,更不是學習的精髓。把 “學習型”等同于 “讀書型”或者“培訓性”,撿了芝麻,丟了西瓜,抓住了皮毛,沒抓住本質。克服學習“簡單化”傾向,不僅要積極引導廣大黨員干部要進行綜合式的學習,即學習一切科學的新思想、新知識、新經驗,同時要引導黨員干部進行有目的的學習,即把學習與把握前進方向、堅定理想信念結合起來,與煥發創新精神、提高創造能力結合起來,與推動科學發展、促進社會和諧結合起來,與錘煉道德操守、提升精神境界結合起來。

四是要著力克服學習“標準化”傾向。學習型黨組織的核心是一個“變”字,很難也不可能用統一的標準和模式去衡量。當前,部分地區和部門為建設學習型黨組織工作之需,擬定了相應的學習型黨組織建設標準或考評指標等進行“造型”,這在一定時期內對推進黨組織的學習是有力的,但處理不好也會存在弊端。比如,學習上的 “指標化,”狹隘地把組織了多少場學習講座、讀了多少書目、撰寫了多少篇學習體會、開展了多少次學習競賽、舉辦了多少知識測試等作為學習型黨組織建設的指標,偏離了學習型黨組織建設的根本要義;指標 “標準化”把學習型黨組織建設的人為性“指標”作為 “學習型”的標準,不利于學習型黨組織特征的彰顯和優勢的發揮;標準“推廣化”使個別地區和部門的學習型黨組織建設指標成為統一的“杠杠”,極易使學習型黨組織建設工作因“標準化”而走向“僵化”,因理解偏差而導致方向偏向和路徑失誤。克服學習”標準化”傾向,一方面要引導廣大黨員深刻認識創新學習型黨組織建設的重大意義,另一方面要盡量實現學習型黨組織建設相關指標和考評標準的科學化,不僅要緊密聯系實際,而且要堅持分門別類、分類指導。

三、把握重點和關鍵,增強學習型黨組織建設實效性

建設學習型黨組織是一項長期的系統工程,需要把握重點和關鍵,通過關鍵環節的不斷突破,夯實學習型黨組織建設的基礎,增強學習型黨組織建設的實效。

第一,前提是抓好領導班子建設。領導干部帶頭,是我們黨開展工作的一條重要經驗。深入推進學習型黨組織建設,必須從各級領導班子抓起,使領導干部帶頭學、帶頭抓,充分發揮領導班子、領導干部在學習上的示范帶動效應。黨委中心組是領導班子、領導干部集體學習的重要載體,是學習型黨組織建設的 “龍頭工程”。必須按照中央《關于進一步加強和改進黨委 (黨組)中心組學習的意見》要求,高標準、高質量抓好黨委中心組學習,同時積極擴大黨委中心組學習的輻射帶動效應。要建立健全領導班子學習常效機制,規范領導班子學習考核與管理,強化注重學習的用人導向,將領導班子和領導干部 “述學” 和“述職”、“述廉”結合起來,將領導班子和領導干部的“學”與評先評優、年度考核、選拔任用掛鉤,使學習型班子和學習型干部得到公正評價、用當其位。要積極倡導領導干部帶學幫學促學,要建立領導干部學習型黨組織建設聯系點制度,并總結推廣一批在學習型黨組織建設中建立領導干部聯系點的好做法好經驗。

第二,基礎是抓好基層黨組織建設。學習型黨組織建設,重點在基層,難點也在基層。建設學習型政黨,應該從基礎工作做起,從基層黨組織抓起。只有把黨的基層組織建設成為學習型黨組織,我們黨才能真正成為學習型政黨。當前,各地在推動學習型黨組織建設深入基層上力度還不夠,方法還不多。有的地方習慣于以文件落實文件,以會議貫徹會議。許多地方基層黨組織學習大多還是采用傳統式學習法,以會代學、以講代學、以聽代學的現象比較普遍,互動式、研究式等先進的團隊學習法運用得還比較少。由此可見,抓好基層學習型黨組織建設,不僅重要而且非常必要。為此,要著力于三個 “堅持”:堅持加大投入,加強基層組織學習載體建設,積極為基層黨員學習創造條件;堅持重點培育,加強基層學習型黨組織示范點建設,充分發揮 “樹立一個典型,影響一大片”的典型示范效應;堅持分類指導,針對不同類型基層黨組織和黨員的特點,明確學習重點,精心設計學習載體,努力使基層學習型黨組織建設體現時代特點、貼近黨員需求、富有實際成效。

第三,根本是抓好制度機制建設。抓實抓好學習型黨組織建設工作,關鍵是靠建立健全一套科學完備、行之有效的學習制度,切實解決制度不健全、不配套、不合理等問題,實現用制度管學、用制度出學習效果。要進一步建立健全組織保障機制,落實各級領導抓學習、促學習的工作責任,并提供必要的經費保障。要進一步健全學習管理、學習成果轉化等制度,提升學習型黨組織建設的規范化、科學化水平。要進一步制定和完善述學、評學、考學制度,把黨員干部的學習情況作為民主評議黨員、干部提拔任用和評先評優的重要依據,形成良好的學習風氣和正確的用人導向。要進一步建立健全示范引領機制,積極開展學習型黨組織、學習型領導班子、學習型黨員的評選表彰活動,發揮先進典型的示范帶動作用,為深入推進學習型黨組織建設工作營造良好的輿論氛圍。

第四,關鍵是抓好學風建設。邏輯地看,學風問題說到底是學習的出發點和落腳點問題,直接關系學習型黨組織建設的成效。歷史地看,中國共產黨90多年的歷史經驗告訴我們,學風正,學以致用;學風不正,貽害無窮。現實地看,不愿學、不真學、不善學、不深學等學風問題,在黨內還比較突出,不僅與新形勢、新任務的要求不相適應,與黨的性質和宗旨也不相符合。為此,建設學習型黨組織,要切實把學風建設作為關鍵環節抓實抓好,引導廣大黨員干部大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風,切實杜絕學習上的經驗主義、教條主義、形式主義。要及時總結推廣一批加強學風建設、破解發展難題的成功經驗,引導廣大黨員干部圍繞中心和科學發展大局,以求真務實的作風抓學習,以理論聯系實際的學風促學習,以改革創新的精神推動學習,做到學習立德、學以增智、學以創業,提高全黨學習力,消解“四個危險”[3]。

[1]劉曉玲.把握規律突出優勢深入推進學習型黨組織建設 [N].人民日報,2012-01-13.

[2]李抒望.論建設馬克思主義學習型政黨的學風問題[J].黨政干部論壇,2010,(3):39.

[3]肖君華,肖卜文.以提高全黨學習力消解“四個危險”[J].求索,2011,(7):45.