古鎮旅游資源開發的總體設計思路——以勝芳古鎮旅游資源開發為例

王聞道，吳 倩，王 琳

（1.北華航天工業學院，河北 廊坊 065000；2.廊坊師范學院，河北 廊坊 065000）

自20世紀80年代以來，隨著麗江、周莊等旅游古鎮的崛起，我國的歷史文化名鎮作為一道獨特的風景線，吸引著越來越多的旅游觀光客，極大地調動了地方政府開發古鎮旅游資源的熱情。遺憾的是，一些古鎮在開發旅游資源時，由于事先缺乏縝密的總體設計，在斬獲了些許經濟效益的同時，也暴露出過度開發、“建設性破壞”、傳統民俗銷蝕等弊端，有的甚至給旅游資源帶來毀滅性破壞。

河北省霸州市政府為了進一步開發旅游資源，從2007年起，開始對昔日北方水鄉商業古鎮——勝芳進行為時兩年的全面修復，工程總投資超過10億元。在這一修復過程中，也遇到了一些不容忽視的問題，如不及時解決，勢必影響到古鎮旅游業的可持續發展。

古鎮旅游資源開發是個系統工程。在進行古鎮旅游資源開發時，要聘請專業機構或組織專門人才，編制盡可能詳盡的總體規劃。本文試圖以勝芳古鎮旅游資源開發為例，扼要闡述古鎮旅游資源開發的總體設計思路，為有關方面提供決策思考。

一、編制總體規劃時，要首先厘清的幾個基本問題

1.規劃制定的法律依據。《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城市規劃法》，國家旅游局第12號令《旅游發展規劃管理辦法》等等，以及相應的地方性行政法規。

2.規劃的主要目標。為建設省級旅游名勝區，廊坊市的地標，梳理古鎮旅游資源，確定旅游發展思路，提供可操作性的規劃體系。

3.規劃的原則。“保護風貌，突出特色，適度配套，和諧發展”。這四項原則中，首先得搞清楚要突出古鎮的什么特色。對于勝芳來說，就是要突出它的“中國北方水鄉商業文化古鎮”稱謂所體現出的特色。

4.規劃的范圍。勝芳古鎮規劃建設管理范圍：東至勝富路，西至中亭堤，南至中亭堤，北至芳津道。勝芳古鎮保護范圍：東至興芳北路，西至巨華水塔，南至中亭堤，北至升平路，面積約1.1平方公里。

二、古鎮旅游資源分析與評價

1.旅游資源分析。勝芳古鎮旅游資源主要包括人文景觀資源、民俗風情資源、文化資源和工藝品資源、傳統飲食資源。

人文景觀資源主要包括：“一河”（穿心河），“兩街”（中山街、河沿街），“兩路”（勝陽路、永濟路），“兩院”（王家大院、張家大院），“三宗寶”（戲樓、牌坊、文昌閣），“四橋”（東橋、西橋、北橋、新橋），大悲寺，勝芳民俗博物館，中蘇友好文化宮和濕地公園。勝芳大悲寺為全國四大觀音道場之一，始建于元朝末年。文昌閣、牌坊、戲樓分別始建于明朝正德、明末清初和清朝乾隆年間。王家大院、張家大院等民間宅院已有近二百年的歷史，雕梁畫棟、中西合璧。中蘇友好文化宮也有五十多年的歷史。勝芳早就是京畿地區的著名商埠，如今商業街上百年歷史的老字號比比皆是。鎮上一派“小橋流水人家”的水鄉景觀，為北方集鎮所罕見。

民俗風情資源、文化資源和工藝品資源主要包括元宵燈節、七月十五河燈節、火神祭、盂蘭盆會、南音樂會、北派焰口、民間花會等。工藝品資源以花燈為代表。勝芳鎮是河北省首批民族傳統節日保護示范地，被文化部評為中國民間文化藝術之鄉。勝芳南音樂會列入了國家第一批非物質文化遺產名錄。勝芳古鎮燈會入選了第二批國家級非物質文化遺產名錄。民間花會是群眾性自娛自樂組織，歷史上曾有72道花會，至今仍有30道花會，這些花會都有百年以上的歷史，其中的挎鼓老會和預覽秋千會，當年曾受過乾隆皇帝的御封。勝芳花燈早已產業化，產品遠銷港、澳、東南亞等十余個國家和地區。

傳統飲食資源主要包括松花（皮蛋）、藕粉、河蟹，扒糕、豆采糕、千層餅、磨盤兒蒸糕、王記餡餅、老皇甫家糕干等。松花被河北省人民政府授予“河北省重點名牌產品”稱號。藕粉曾經在萬國博覽會上獲獎。勝芳河蟹曾在全國蟹類評比中名列第一，與陽澄湖的清水蟹和崇明的老毛蟹并稱為中華淡水蟹三大佳品。扒糕、豆采糕等小吃也都獨具地方特色。

2.旅游資源評價。勝芳古鎮的特色是“中國北方水鄉商業文化古鎮”。有關勝芳歷史的記載可上溯到春秋末年，它不但歷史久遠，而且傳統文化保存完好。例如勝芳南音樂會，其歷史比納西古樂還早1000多年，被國內音樂界頂級專家稱為音樂活化石。中國古鎮不少，但位于北方的不多，“中國古鎮網”上能查到的北方古鎮僅有五個。勝芳商肆林立，100多年前就有400余家商鋪，30多家錢莊。如今雖只屬于鄉鎮級建制，但二、三產業興旺發達，全鎮2010全年實現社會總產值310.5億元，財政收入7.8億元。勝芳鄰近白洋淀東淀，有獨特的洼淀風光。勝芳既是位于北方的古鎮，傳統文化積淀十分厚重，又是風景迤邐的水鄉，不止歷史上商貿鼎盛，現在依然經濟發達，這一系列特色疊加在一起，顯現出勝芳旅游資源的稀缺性。再加上勝芳的各處人文景觀集中度較高，相互間差異較大，不存在同質化問題等因素，所以對游客吸引力頗大。據統計，勝芳古鎮2010年全年共接待參觀團體480批次，有組織的參觀人數已達7萬人次，加上散客，年接待旅游人次應在10萬以上。

比照1999年中國質量技術監督局頒布的《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》國家標準，勝芳古鎮符合“旅游資源品位突出；其歷史價值或科學價值或藝術價值在本級行政區具有代表意義；或其資源珍貴、稀少與奇特程度，在國內屬于獨有或罕見景觀，年接待旅游人次在10萬以上”的條件規定，已經達到三級旅游區的標準，完全具備進一步開發的價值。

三、古鎮旅游資源的SWOT分析

1.優勢（Strengths）。深厚的文化底蘊；優美的水鄉風光；良好的地理區位（位于北京市、天津市、保定市三角地帶的中心，屬于環京津、環渤海城市群區域）；便利的交通條件（距北京120公里，距天津35公里，距保定130公里，15分鐘車程就可以上京滬高速公路，距京九鐵路霸州站僅28公里）；雄厚的旅游開發實力（古鎮旅游開發不以盈利為目的，迄今各人文景觀都是免費參觀的）；周邊地區旅游資源稀缺。

2.劣勢（Weaknesses）。人文景觀多為重修復建；人文活動景觀不常見（大型的節慶活動較少，每年僅有春節、元宵節、中元節三個時段；南音樂會等非物質文化遺產的傳承者都是業余時間從事文化活動的）；缺乏專業的旅游管理人才；旅游設施不夠齊全。

3.機遇（Opportunities）。省政府政策扶持（勝芳鎮屬于《河北省環京津休閑旅游產業帶發展規劃（2008—2020）》中規劃的河北省環京津休閑旅游產業帶）；廊坊市、霸州市兩級市政府的高度重視；京津冀旅游一卡通的成功發行；國務院《職工帶薪年休假條例》的頒布與實施；城鄉居民收入的與日俱增和閑暇時間的增多。

4.威脅（Threats）。水污染治理不力。

四、古鎮旅游發展目標與戰略

1.旅游發展目標。近期發展目標：將勝芳古鎮建設為省級旅游名勝區，成為能提供人文觀光旅游、休閑度假旅游和文化采風旅游綜合服務的旅游勝地。遠期發展目標：申報國家級AA級風景名勝區。通過連續建設，不斷改善古鎮人文與生態環境，加強傳統文化承繼，提高古鎮居民素質，增強居民的凝聚力、自信心、自豪感和幸福感，提升勝芳古鎮的旅游形象和知名度。

2.旅游發展戰略。以生態環境和文化遺產保護為基礎，以旅游發展為契機，調整古鎮產業結構和居民點布局，堅持走旅游發展與社會、經濟、文化協同發展的一體化道路，采取政府導向、民眾參與的發展形式，促進旅游業的發展。在整合旅游資源時，以弘揚民俗傳統文化為整合的主線，以休閑內容策劃和度假環境營造為整合的重點，通過舉辦大型節慶活動與商務活動、廣告宣傳和旅游產品開發等途徑，努力打造勝芳古鎮“人文觀光、休閑度假和文化采風旅游勝地”的品牌形象。

［1］ 陳國英.勝芳古鎮規劃建設總體思路，中國規劃網，2010-11-21，http：//www.zgghw.org/html/guzhenwenhua/guzhenbaohu/20101121/9193.html.