農村推散大有作為

趙彥彥

2011年是“十二五”規劃的開局之年。本溪市散裝水泥辦公室以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，為貫徹落實中央關于建設社會主義新農村的布署，從使用環節入手，大力發展散裝水泥，以市場為導向，抓住建材下鄉新機遇，加大對農村發散設備設施的投入力度，積極開拓農村散裝水泥市場，加快農村推散步伐，積極穩步地推進全市的散裝水泥快速發展。

一、廣泛開展調研活動

本溪市散辦從生產、使用、運輸三個環節入手，深入到水泥生產企業，著重調查了解本溪市水泥生產能力情況、發散能力情況和淘汰落后產能情況，圍繞在生產環節存在的運輸車輛情況以及散裝水泥銷售方向，撰寫了《本溪“十一五”淘汰落后產能400萬噸》調查報告，以信息形式報上級部門。

在使用環節重點深入到桓仁縣境內的桓永高速、丹通高速、通灌鐵路等基礎設施建設項目，對工程概況、項目進度、用散量及設施設備情況進行全面調查了解，對設施設備進行全面統計分析，對本年度和明后年水泥使用量及用散量進行估測。撰寫了《“十一五”散裝水泥設備設施綜合配套能力大幅提高》調查報告，以信息報送方式上報上級部門。

在運輸車輛的調研方面，本溪市散辦采取固定地點監測和水泥生產地、使用地、道路運輸四個方面進行調查，準確、全面地掌握車輛數量及運輸能力。調查顯示，全市共有運輸車輛248臺，運輸能力達1063萬噸，其中外埠車輛50臺。

本溪市散辦還經常性地深入各建筑工地進行調研。建筑工地是市散辦經常到訪的地方，也是征收專項資金和“禁現”工作第一線。規定范圍內的混凝土“禁現”情況良好，非“禁現”范圍較大型的移動式攪拌設備有所增加，袋裝水泥和散裝水泥均有使用，但罐（倉）還很缺乏。

經過半年來的全面調研，市散辦全面摸清了本溪市散裝水泥行業水泥生產情況、產能淘汰情況、設施設備綜合配套能力情況以及未來兩年內散裝水泥的發展方向，為“十一五”散裝水泥發展情況的總結掌握了寶貴的第一手資料，為“十二五”散裝水泥發展規劃奠定了基礎。

二、結合地區情況有的放矢、重點推進

2011年市散辦還陪同省領導對農村推散工作進行調查研究。深入到本溪縣與縣級水泥管理部門和水泥生產企業進行廣泛的交談、討論，找到了農村推散的新方法，即建立形成本溪獨特地理環境下的農村散裝水泥配送體系。該配送體系是由火連寨鎮和堿廠鎮兩個配送中心組成的，依托于遼寧交通水泥集團和本溪市廣源建筑材料有限公司兩大水泥企業，借助于得天獨厚的地理環境，滿足輻射半徑百公里內的農村水泥市場的需求。“十一五”期間兩大配送中心的建立，標志著本溪農村散裝水泥配送體系的基本形成，滿足了本溪農村市場中國家重點項目建設施工對散裝水泥的需要、農村城鎮化建設對散裝水泥的需要、水泥制品企業生產對散裝水泥的需要、大規模水泥銷售網點的需要。同時，也為沈陽、撫順以南、丹東以北地區農村市場使用散裝水泥提供了保障。

三、企業進入為主，散辦扶持為輔

水泥企業應盡快由近及遠、由大到小為用戶提供散裝水泥設施設備作為推銷散裝水泥的重要手段；散裝水泥管理部門應利用專項資金的導向作用，引導企業積極發展散裝水泥設備、設施，并繼續給予專項資金扶持或實物投入；水泥企業與散裝水泥管理部門應互為補充、互相促進，散裝水泥管理部門應加強農村市場的管理工作，禁止使用袋裝水泥在現場攪拌，促進農村散裝水泥使用率的大幅提高。

四、“十二五”期間大幅提高農村水泥散裝化率

1、使水泥制品企業用散率達到100%；

2、農村城鎮化建設用散率達到100%；

3、基礎設施項目建設用散率保持在90%以上。