高職院校新校區建設籌資渠道探析

楊 梅

（淮北職業技術學院財務處，安徽淮北 235000）

高職院校新校區建設籌資渠道探析

楊 梅

（淮北職業技術學院財務處，安徽淮北 235000）

高職院校在新校區建設所需資金籌集方面面臨著諸多問題。只有通過選擇爭取財政支持、增加銀行貸款、加強校企合作、采用融資租賃和吸收民間閑置資金等恰當可行的籌資渠道，才能最大限度地降低成本，優化資金結構，保障新校區建設的正常進行。

高職院校；新校區建設：投資渠道

21世紀以來，我國高職教育進入了快速發展期，擴大招生使很多原本被拒之于高校大門外的學子圓了大學夢。為了提高學校實力，營造良好的辦學環境，增強學校綜合競爭力，各級各類高職院校紛紛改建、擴建校區。有數據顯示，僅本世紀初的三年擴大招生，就有800多億人民幣的社會資金投入到高校改建、擴建的洪流，這有力地促進了我國高等教育發展。實踐證明，高職院校利用多種渠道籌資，進行改建、擴建，短時期內使學校的辦學規模得到了擴大，學校的教學環境得到改善。

但是，當前高職院校在新校區建設所需資金籌集方面卻面臨著諸多問題。如何既避免因籌資不足、影響新校區建設的正常進行，又防止籌資過多、造成資金閑置和成本增大呢？筆者認為應當研究各種籌資渠道，在考慮籌資難易程度的基礎上，盡可能選擇以下經濟、可行的籌資渠道和方式，以最大限度地降價成本，優化資金結構。

一、爭取財政支持

以2008年世界公共教育經費投入情況來看，當年世界公共教育經費投入平均占GNP的比例為5.1%，發達國家為5.3%，撒哈拉的南非國家為4.6%，印度為3.5%，最不發達國家為3.3%，而我國僅為2.3%，成為世界上投入最少的國家（見《教育情報參考》2008年第12期）。如果基于最新的統計數據，從國際比較的視角對我國公共教育費用的投入規模和支出結構進行實證分析，我國政府的教育投入盡管近年來呈上升趨勢，但與國際水平相比仍然較低，甚至沒有達到我國政府自己設立的最低要求。因此，我國政府應大幅度增加財政性教育經費，以盡快達到自己設立的目標。

由以上情況來看，我國政府財政能力有限性導致高校資金總體供給不足。目前，我國高校辦學經費來源已由政府單一撥款，轉變為以政府財政撥款為主、多渠道籌資為輔，而且這種以政府財政撥款為主的格局近年來也不會改變。對于高職院校而言，爭取財政支持有其便利的一面，這是由于我國大多數高職院校隸屬于地方政府，高職院校管理者（人事權）的任免，地方政府有很大的決定權。高職院校的主要管理者對當地的經濟、政治、社會等方方面面的情況比較了解，他們在爭取政府財政對高校支持方面所做決策更加符合當地實際情況，更具有針對性，操作起來也更加方便、直接。高職院校的改建、擴建是納入政府規劃的，高職院校的改建、擴建資金雖然政府不可能全盤包攬，但爭取更多的政府財政支持是有很大的空間可以擴展的。

二、增加銀行貸款

隨著我國社會經濟的發展，社會對人才的需求急劇增加，尤其是對有一定技能的人才需求較大，這就為高職院校的發展提供了難得的機遇。高職院校改建、擴建所需資金在國家財政投入不足的情況下，銀行信貸無疑就成為當前高職院校籌措資金的主要途徑。通常情況下，銀行視高校為優質客戶，視為良性貸款。高校需慎重考慮的是貸款產生的利息是否在其承受范圍之內，應當避免產生債務風險。更重要的是高校應盡可能獲得政府在改擴建中產生的貸款利息給予貼息，這將對社會、院校、銀行而言都是共贏局面。在具體操作上，高職院校可靈活運用銀行各種類型的融資產品，最主要的是結合本校實際情況，正確預測資金需要量，確定合適的貸款規模，在時間上考慮貸款的長期、短期合理搭配；在還款方式上，應在充分考慮時間價值的基礎上擬定還款方式，制定契合本校的借款方案，從而降低籌資手續費及利息，提高資金使用效率。

三、加強校企合作

高等教育以院校為依托，為社會培養了各類有用人才，而企業又需要大量的各類實用人才，事實上就形成了人才的供需雙方格局。尤其是高職院校以培養各類技能應用型人才為目標，其培養的許多人才更是受眾多企業歡迎，這就為校企合作辦學奠定了扎實的基礎。高職院校培養學生需要各種類型的生產實訓基地，建設生產實訓基地需要大量資金。基于以上前提，鑒于當前國情，校企合作在“資源共享、優勢互補、責任同擔、利益分享”這一原則下，可以在多方面開展有效合作。在校企合作這一過程中，高職院校可以突破資金短缺的瓶頸，使學生有了較為完善的實習實訓場所，提高了學院的教學質量，增強了學院的辦學實力，而企業也以較少的投入獲取了急需的技術人才。校企合作這一模式，使學校和企業雙方都以最低的成本投入獲取最大的效益，真正做到了優勢互補、共贏共榮。需要注意的是，高職院校在校企合作這一過程中，應提高辦學質量，突出辦學特色，提高社會知名度。高職院校有了知名度，有了自己的特色，培養了企業所需要的技術人才，企業才有合作的愿望與動力。在合作過程中，校企雙方應建立互信機制，相互幫助、相互支持，達到資源共用、利益共享，只有這樣校企合作模式才能有更深更廣的發展空間。由此來看，校企合作作為高職院校擴建、新建進行籌資的這一途徑是切實可行的，這是雙方智力資源與物質資源較好的整合，于國家和社會都是有益的。

四、進行融資租賃

融資租賃又稱金融租賃或財務租賃，是指出租人根據承租人對供貨人和租賃標的物的選擇，由出租人向供貨人購買租賃標的物，然后租給承租人使用。它的具體內容是指出租人根據承租人對租賃物件的特定要求和對供貨人的選擇，出資向供貨人購買租賃物件，并租給承租人使用，承租人則分期向出租人支付租金，在租賃期內租賃物件的所有權屬于出租人所有，承租人擁有租賃物件的使用權。租期屆滿，租金支付完畢并且承租人根據融資租賃合同的規定履行完全部義務后，對租賃物的歸屬沒有約定的或者約定不明的，可以協議補充；不能達成補充協議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定；仍然不能確定的，租賃物件所有權歸出租人所有。融資租賃是集融資與融物、貿易與技術更新于一體的籌資渠道。由于其融資與融物相結合的特點，出現問題時租賃公司可以回收、處理租賃物，因而在辦理融資時對單位資信和擔保的要求不高。融資租賃使高校在資金短缺的情況下引進設備成為可能。融資租賃與購買的一次性支出相比，能夠避免一次性支付的負擔，并且租金支出是未來的、分期的，高校無需一次籌集大量資金歸還。還款時，租金可以通過項目本身產生的收益來支付，是一種“借雞生蛋，賣蛋還錢”的籌資方式，這種方式筆者認為很具可行性。

五、吸收民間閑置資金

我國民間資本十分豐富。截至2010年底，我國城鄉居民儲蓄余額已突破31萬億元。這說明利用民間資本，可以大大加快建設步伐。我國加入世貿組織以后，將逐步形成國內企業與外資企業的平等競爭地位，這為民營企業的發展創造了良好機遇。但是，在現實生活中體制性障礙仍然不少。特別是一些管理部門和管理者，在這個問題上思想還不夠解放。要充分發揮民間資本的作用，就一定要提高思想認識，正確看待非公有制經濟的地位和作用，逐步放寬市場準入，改革行政審批制度，為多種所有制經濟創造公正、平等的市場環境。可喜的是，目前已有越來越多的地區、部門正在深化對民間資本的認識，民間資本的投資領域逐步拓寬。去年，南京、成都等地運用信托投資的形式，籌集民間資本作為市政建設資金，既彌補了資金缺口，又滿足了老百姓的投資需求，效果很好。隨著各項政策的到位和人們觀念的轉變，民營資本的“舞臺”必將越來越大，作用也會更加突出。

高職院校在吸收民間閑置資金、加強新校區建設方面，可以先吸收本校職工的儲蓄，把籌資的利息作為職工的一項其他收入。目前，銀行利率從央行宣布從今年2月24日下調存款類金融機構人民幣存款準備金率，到5月18日起第二次下調準備金率0.5個百分點，銀行存款利率一再降低，國庫券出售也出現“秒殺”現象，這就說明民間閑置資金空間較大，對于高職院校籌資建設新校區具有可行性。所以，當前高職院校應當充分利用吸收民間閑置資金這一途徑來有效籌集新校區建設資金，以加快自身發展。

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G647.6

A

1671-8275（2012）04-0029-02

2012-05-22

楊梅（1975-），女，安徽蕭縣人，淮北職業技術學院財務處會計師。研究方向：財務管理。

石柏勝