崇明特色蔬菜產業的現狀及其發展對策

陳志忠 陳泉生

（1上海市崇明縣城橋鎮農業綜合技術推廣服務中心 202150； 2崇明縣蔬菜科學技術推廣站）

蔬菜產業是崇明農業的五大主導產業之一。近年來，崇明縣各級政府部門十分重視蔬菜產業的穩步發展，堅持以科學發展觀和可持續發展理論指導生產實踐，以市場為導向，全面規劃和不斷推進蔬菜產業的發展。胡錦濤總書記在視察崇明時要求崇明農業走發展生態農業、現代農業、特色農業之路，通過規模化、組織化、標準化經營，大力提高農產品的附加值。面對日益激烈的國內、國際市場競爭，有效地提高農業的綜合競爭能力和附加值，發展崇明特色蔬菜產業，不斷增加農民收入，是崇明農業實現可持續發展的有力保證。

1 發展崇明特色蔬菜產業面臨的問題

1.1 集約化、組織化程度不高，標準化生產水平低，菜農綜合素質差

目前崇明縣的特色蔬菜生產多數襲用千家萬戶、各自為政、分散經營的傳統模式。據統計，本縣規模化生產比例僅占特色蔬菜總面積的23.1%，除花菜、蘆筍以外的特色蔬菜優勢不明顯。此外，我縣菜農普遍存在年齡偏大、綜合素質差的特點，對新技術、新知識、新的管理理念接受能力較低。

1.2 鎮、村及規模化基地場服務網絡不健全，科技人員力量嚴重不足

2008年8月，鄉鎮農業技術推廣部門已隸屬于縣農委，但蔬菜的專職科技人員尚未到位，村級科技推廣力量嚴重匱乏，規模化基地場也缺少相應的技術指導人員，不能及時把“四新”技術貫徹到廣大菜農手里，致使技術培訓覆蓋率、新技術的到位率較低。

1.3 “四新”技術示范推廣財政支持力度不足

縣財政在新品種、新肥料、新農藥、新材料等新技術的示范推廣應用上，配套資金的投入嚴重不足，影響了“四新”技術的推廣，蔬菜品質得不到提高，導致產品在市場上的競爭力不強。特別是商品有機肥、BB肥、新農藥、新制劑等市財政補貼的商品，市農委要求各區縣政府給予一定的配套資金補貼，而崇明沒有這方面的優惠政策。如青浦區推廣使用的商品有機肥在市財政每噸補貼200元的基礎上，區政府再給予一定的補貼，實際菜農購買有機肥只需支付很少一部分錢。因此造成崇明縣菜農生產成本偏高，同類蔬菜產品（蘆筍）的市場競爭力不強。

1.4 銷售市場錯位，缺乏區域性整體進入高檔市場的合力

目前崇明特色蔬菜品質佳、產品質量安全，如白狗牌蘆筍、聯益牌金瓜、心怡牌花菜等特色蔬菜，多數在普通的標準化菜市場和批發市場交易，混同于普通商品，缺少進入高檔市場的組織和組織者，難以形成區域性整體進入超市、團購等高檔市場的合力，優質無優價。

1.5 品牌意識淡薄，只注重蔬菜生產，不注重市場的培育

崇明目前已有20家企業32個蔬菜產品注冊了商標，并有17個產品通過了品牌認證，但對于崇明3.07萬頃次蔬菜來說是小巫見大巫了。由于缺乏宣傳和產品的培育意識，除白狗蘆筍等少數幾個商標具有較好的知名度外，其余品牌都默默無聞。所審報的注冊商標和品牌認證大部分規模較小，基本沒有把生產加工銷售組合成一體。

1.6 農產品加工企業少，規模小，產品轉化增值能力和帶動產業發展能力弱

目前全縣蔬菜加工企業只有6家，這6家企業除了上海綠晟實業有限公司可以勉強擠進蔬菜加工行業大型企業行列之外，其余5家都屬于中小企業，加工能力低，產值比重小，與蔬菜加工業發達地區相比明顯存在企業少、規模小、產品轉化增值能力和帶動產業發展能力弱的問題，遠沒有形成崇明農業支柱產業。

1.7 加工的農產品科技含量不高，粗加工比重大

我縣的蔬菜加工總體水平還比較落后，主要體現在大多數企業以初加工為主，精深加工比重小，產品科技含量少，資源綜合利用率低。大部分產品僅進行1～2道加工工序，有的只以半成品形式或只經過篩選、包裝等簡單處理就投放市場，產品的附加值不高，增值率低。

2 發展對策

2.1 加大培育扶持合作經濟組織的力度，做強做大崇明特色蔬菜產業，提高其抗風險能力

要以政策扶持、項目支持等多種形式加快科學技術研究，加大崇明特色農產品的宣傳力度，形成上下聯動的工作機制。采取政府注入資金和社會融資相結合的辦法，對合作社經濟組織從事特色蔬菜生產、加工和銷售等經濟實體建立風險基金，實行風險補貼，切實提高菜農抵御自然災害和市場風險的能力。

2.2 加大技術培訓力度，提高勞動力素質

在實行專業農民培訓、科技入戶指導和特色蔬菜示范區建設基礎上，根據蔬菜種植品種結構對蔬菜生產重點鄉鎮的科技人員、專業戶開展有針對性的實用技術、政策法規和市場營銷及農業保險等業務培訓。政府應增加培訓經費預算，擴大培訓范圍，培養一批懂技術、善管理、會經營的科技人員和新型農民。

2.3 加大縣財政配套資金的投入力度，提高市場競爭力

根據目前制訂的崇明蔬菜產業發展3年行動計劃，在蔬菜基地建設，蔬菜安全生產，新品種、新農藥、新材料的推廣，崇明名特優產品的宣傳，著名（馳名）商標、農產品安全生產認證等方面加大資金投入，降低菜農的生產成本，提高崇明特色蔬菜在國內外市場競爭力。

2.4 組建農產品銷售聯合協會，打響崇明特色蔬菜品牌

由政府和企業共同組建農產品銷售聯合協會，通過聯合協會把崇明的農副產品整體推向國內外市場，做強做大崇明特色蔬菜產業。政府應在市場的開拓、特色農產品消費市場的調研、農產品營銷人員的培訓和農產品質量檢測等方面給予資金扶持，形成區域性整體進入高檔市場的合力。在銷售方法上可采取市場直銷、單位直供、基地直銷、超市直送等靈活多樣的方式，不斷提升本縣特色蔬菜產品的知名度，逐步打響特色蔬菜品牌。

2.5 科技先導，推進創新，提高蔬菜精深加工水平

加快科技進步，提高科技含量，促進技術創新，是蔬菜加工業持續發展的動力。我縣要改變蔬菜加工領域存在的“小、低、散”的狀況，實現蔬菜由初加工向深加工、由粗加工向精加工轉變，關鍵在于科技進步。依靠科技進步，提高蔬菜加工企業的技術裝備水平和持續的技術創新能力，走勞動密集型和技術密集型相結合的道路是我縣蔬菜加工業發展的必由之路。

2.6 積極培育龍頭企業，促進蔬菜加工產業快速發展

要結合崇明特色蔬菜產業的發展，大力培育一批市場開拓能力強、產品競爭力強、帶動農戶能力強的加工型蔬菜龍頭企業。要充分利用崇明特有的地理區位優勢，采取優惠政策，吸引外部資金來我縣興辦蔬菜精深加工企業。要建立靈活的多元投入機制，引導和鼓勵社會資金，投資興辦加工企業。要采取改制、重組、兼并、合并等形式加快對現有蔬菜加工企業的改造，促進企業上水平、上規模，做大做強龍頭企業。要加快龍頭企業的技術改造、新產品研制與開發，不斷提高龍頭企業市場競爭能力。