康遠(yuǎn)志
(韓山師范學(xué)院數(shù)學(xué)與信息技術(shù)系,廣東潮州 521041)
大學(xué)生就業(yè)選擇影響因素及應(yīng)對機(jī)制的建立
康遠(yuǎn)志
(韓山師范學(xué)院數(shù)學(xué)與信息技術(shù)系,廣東潮州 521041)
大學(xué)生在職業(yè)選擇時,主觀上要求在規(guī)避職業(yè)風(fēng)險的同時,實(shí)現(xiàn)教育投資的收益最大化。就業(yè)市場的分割性收益差異、人力資本的流動不順暢及人力資本的專用性是大學(xué)生偏好于沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)、偏好于城市和壟斷行業(yè)就業(yè)的主要因素。據(jù)此,國家應(yīng)對赴西部基層及農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的大學(xué)進(jìn)行制度化、多元化、明確化的人力資本投資補(bǔ)償,以激勵引導(dǎo)和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。
大學(xué)生就業(yè);分割性收益;人力資本補(bǔ)償
近幾年,我國的大學(xué)畢業(yè)生越來越多,大學(xué)畢業(yè)生的初次就業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性卻持續(xù)降低。2005年大學(xué)畢業(yè)生是338萬,2008年增加到559萬,2010年達(dá)到630萬。大學(xué)畢業(yè)生的初次就業(yè)率2005年為76%,2008年初次就業(yè)率為68%,2010年為72.2%。研究生、本科生和高職生的供需比都不同程度出現(xiàn)下降。張車偉和蔡昉的研究表明,就業(yè)彈性從1980年的0.44降為2000年的0.1左右。[1]與大學(xué)生初次不業(yè)率不高及城市就業(yè)彈性降低相對應(yīng)的是,愿意到西部農(nóng)村基層地區(qū)工作的大學(xué)畢業(yè)生比例極低。賴德勝和吉利披露的調(diào)查表明,大學(xué)畢業(yè)生中不愿意到農(nóng)村工作的占77.4%,愿意去沿海工作的則占45.5%。[2]總體沖擊和大學(xué)生爭相涌入城市勞動力市場,導(dǎo)致了城市勞動力市場的買方壟斷,出現(xiàn)了明顯的大學(xué)生就業(yè)難問題。那么,為什么大學(xué)生寧愿呆在城市不就業(yè)也不愿意去基層農(nóng)村地區(qū)就業(yè),僅僅是大學(xué)生就業(yè)觀念的問題嗎?從總體利益考慮,國家應(yīng)該采取何種政策措施吸引大學(xué)生去西部地區(qū)、基層地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)就業(yè)?筆者嘗試從人力資本投資風(fēng)險—收益的角度來分析大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)選擇,對大學(xué)生就業(yè)偏好于城市、東部沿海地區(qū)及壟斷產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象進(jìn)行解釋,并探討國家如何實(shí)施政策激勵來引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)。
人力資本理論的核心是放棄現(xiàn)在的收入接受教育培訓(xùn),以換取未來更多的收益,是各種選擇間的權(quán)衡。[3]一般來說,只有當(dāng)預(yù)期收益現(xiàn)值大于成本支出的現(xiàn)值時,人們才有投資的愿望。對教育機(jī)會的選擇是人力資本投資的主要形式,由于教育獲得廣博的技能和知識,學(xué)生進(jìn)入勞動力市場時就具有市場價值。
大學(xué)生的擇業(yè)過程可分為兩次來完成,一次是上大學(xué)前的專業(yè)選擇,另一次是就業(yè)前的職業(yè)選擇。職業(yè)選擇是對專業(yè)選擇的修正、彌補(bǔ)或延伸。對大學(xué)生來說,教育投入成本既定,只有職業(yè)收入和風(fēng)險成本影響大學(xué)生的擇業(yè)行為。職業(yè)收入是擇業(yè)中首先要考慮的重要因素,也是衡量職業(yè)價值的重要變量,支配著大學(xué)生的擇業(yè)行為。同時,大學(xué)畢業(yè)生的人力資本投資的收益發(fā)生在未來較長一段時期,受經(jīng)濟(jì)、政治、制度等多種因素的影響,具有不確定性,形成了人力資本投資的風(fēng)險。大學(xué)生在職業(yè)選擇時,主觀上要求教育投資的價值最大化或效用最大化。因此,大學(xué)生擇業(yè)是通過搜尋就業(yè)信息,減小在期望收益和實(shí)際收益之間可能存在的偏差,降低出現(xiàn)不良后果的可能性,在收益—風(fēng)險約束框架下的決策過程。設(shè)U為就業(yè)效用函數(shù),大學(xué)生就業(yè)效用由其預(yù)期收益和風(fēng)險決定,其數(shù)學(xué)表達(dá)式為:F=(X1,X2,X3),X1為大學(xué)生就業(yè)預(yù)期收入,主要體現(xiàn)在福利、工資待遇、生活環(huán)境等方面,X2為就業(yè)職業(yè)發(fā)展風(fēng)險,主要體現(xiàn)在工作的穩(wěn)定性、長期性、規(guī)避職業(yè)風(fēng)險的成本,X3為大學(xué)生的專業(yè)、家庭背景、個體的風(fēng)險偏好。畢業(yè)生在作出就業(yè)選擇時,會有決策對比,只有當(dāng)該項(xiàng)就業(yè)的職業(yè)效用大于或等于大學(xué)生就業(yè)的整體平均效用時,大學(xué)生才會選擇該職業(yè)。
(一)就業(yè)市場的分割性收益差異。皮奧里(M.J.Piore)在1970年最早提出二元勞動力市場理論,他認(rèn)為整個社會的勞動力市場可以進(jìn)一步劃分為第一勞動力市場和第二勞動力市場。第一市場的工資較高,勞動條件較好,工作崗位較有保障和職業(yè)前景較美好;第二市場的工資較低,工作條件較差,工作具有不穩(wěn)定性和暫時性。兩種勞動力市場存在較強(qiáng)的分割性。賴德勝提出轉(zhuǎn)軌中存在明顯的制度性勞動力市場分割,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間和不同所有制的企業(yè)之間構(gòu)成的勞動力市場是非一體化的,是被分割的。[4]而且這種分割更多的不是體現(xiàn)為一種制度性分割,勞動力市場被劃分為主要勞動力市場和次要勞動力市場。在主要勞動市場能夠獲得相對較高的“分割性收益”。這種分割性收益是以貨幣收入或非貨幣化的福利待遇和社會地位形式存在。一旦大學(xué)生進(jìn)入次要勞動力市場,則各種分割性收益就無法獲得。中國的勞動力市場分割主體體現(xiàn)在地區(qū)之間、行業(yè)之間和企業(yè)所有制之間。中國城鄉(xiāng)收入差距規(guī)模巨大。1988年到1995年城鄉(xiāng)之間收入差距的增量大約占全國收入差距增量的16.5%,而在全國收入差距的增量中,東中西三大地區(qū)之間的收入差距的增量所占比例高達(dá)13.5%。[5]轉(zhuǎn)軌中的中國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間甚至城鎮(zhèn)內(nèi)部普遍存在收入差距。為追求“分割收益”,大學(xué)畢業(yè)生可能的選擇是:城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間選擇城鎮(zhèn);東部地區(qū)城鎮(zhèn)與中西部地區(qū)城鎮(zhèn)之間選擇。同時,目前中國各行業(yè)的收入差異也很大,張沂和龔德恩的研究表明,中國工資最高行業(yè)職工平均工資與最低行業(yè)職工平均工資之比,1978年為2.17∶1,1985年為1.81∶1,2000年達(dá)2.60∶1。[6]目前,特別是一些壟斷行業(yè)的收入和其他行業(yè)的收入差異巨大,某些壟斷性行業(yè)職工的子女具有在這些行業(yè)就業(yè)的天然的優(yōu)先選擇權(quán)。在這種狀況下,拉關(guān)系、走后門等不正常的社會資本投資日益旺盛?!胺指钚允找妗蹦茉诤艽蟪潭壬蠈Υ髮W(xué)生就業(yè)偏好于城市、偏好于東部沿海地區(qū)、偏好壟斷行業(yè)和大企業(yè)的傾向進(jìn)行解釋。
(二)人力資本的流動不順暢。根據(jù)舒爾茨(Schultz)的人力資本理論,遷移是一種帶來某種經(jīng)濟(jì)收益的投資行為。人口經(jīng)濟(jì)性流動是人們追求更大經(jīng)濟(jì)收益的行為決策過程,流動者通過實(shí)施這一行為將會獲得更大的收益。如果流動很困難,就降低了人力資本投資收益的機(jī)會。
在我國,人力資本的流動基本上遵循這樣一個原則:從中央到地方、從東部往西部的流動基本上是順暢的,但反過來流動的難度非常高。一方面是因?yàn)榫蜆I(yè)選擇充當(dāng)了衡量人力資本存量的信號功能。根據(jù)市場選擇機(jī)制,個人的人力資本存量和個人的工作層次應(yīng)該是匹配的,就業(yè)選擇反映了一個人的人力資本存量。因?yàn)槿绻髮W(xué)畢業(yè)生暫時進(jìn)入農(nóng)村次要勞動力市場,以后再進(jìn)入城市求職時,由于信息不對稱,在次要勞動力市場就業(yè)的履歷作為信號會暗示潛在雇主,這位求職者是因?yàn)槟芰Φ拖虏旁谥饕獎趧恿κ袌龈偁幹新漶R,所以求職成功的可能性就很小。為了避免這種信號給自己帶來損失,大學(xué)生寧愿在主要勞動力市場自愿性失業(yè),也不愿意暫時進(jìn)入農(nóng)村次要勞動力市場。另一方面則是,目前從農(nóng)村進(jìn)入城市還有很多障礙,比如戶籍制度,社會保障制度等。一個最典型的例子就是戶口,從西部地區(qū)或農(nóng)村把戶口調(diào)到北京,難度相當(dāng)大,這在中國是一個很現(xiàn)實(shí)的問題。
(三)人力資本的專用性。人力資本的專用性及工作搜尋的便利性使大學(xué)生更傾向于在城市和大企業(yè)就業(yè)。城市是產(chǎn)業(yè)和職業(yè)信息的發(fā)散和聚集地,沿海開放地區(qū)城市密集,特別是珠三角、長三角和環(huán)渤海京津地區(qū)擁有密集的城市帶,這里信息豐富,而且擁有巨大的產(chǎn)業(yè)群,對具有流動傾向的大學(xué)生來說,在進(jìn)行職位轉(zhuǎn)移,工作再次搜尋時,他們可以更容易地選擇與其在初始就業(yè)期間形成的專用性人力資本相匹配的企業(yè)崗位。大學(xué)生投資于原有企業(yè)的專用性人力資本不會由于雇傭契約突然中斷遭受過多損失。
城市作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表和政治文化中心,一直都是主流價值的聚集地,城市人的生活價值和理念作為社會主流在持續(xù)發(fā)生作用。隨著城市居民受教育程度的遞增,學(xué)生會接受越來越多的反映城市理念的價值觀。另外,當(dāng)前大學(xué)的專業(yè)設(shè)置和教育內(nèi)容也表現(xiàn)出很強(qiáng)的城市指向的特點(diǎn),形成了城市專用性人力資本。城市專用性人力資本的存在強(qiáng)化了大學(xué)生就業(yè)偏好于城市的傾向。同時,相對于小企業(yè),大企業(yè)中的崗位職責(zé)較明晰,有更多差異性崗位可供選擇。在初次進(jìn)入勞動力市場時,如果大學(xué)生能夠進(jìn)入大企業(yè)工作,那么他的由專業(yè)投資形成的初始職業(yè)專用性人力資本就更容易發(fā)現(xiàn)匹配崗位,因此,大學(xué)生更傾向到大企業(yè)工作。
我國現(xiàn)階段大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)象的發(fā)生,是轉(zhuǎn)型過程中特殊制度背景下勞動力市場供需雙方相互選擇的結(jié)果。因此,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難具有轉(zhuǎn)型性和結(jié)構(gòu)性,勞動力在某些大中城市有相對過剩的跡象,但在廣大農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)則是絕對不足。大學(xué)畢業(yè)生是高層次勞動力,失業(yè)無疑是資源的極大浪費(fèi)。鑒于大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)選擇及影響就業(yè)選擇的主要因素,為有效地拓寬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)空間,改善大學(xué)生就業(yè)的非均衡分布,使更多的大學(xué)畢業(yè)生愿意去、能夠去農(nóng)村和基層就業(yè),甚至自主創(chuàng)業(yè),必須消除體制性障礙,對赴基層和農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的學(xué)生,應(yīng)有公共財政和行政力量的支持,[7]在市場機(jī)制失靈情況下,要建立人力資本投資收益補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。
解決就業(yè)難問題的根本辦法是要發(fā)展經(jīng)濟(jì),這是個長期的過程。從近期來看,我國還是政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì),政府的權(quán)威和示范作用對市場主體有很大影響。政府及公共部門應(yīng)當(dāng)率先垂范,盡快縮小分割收益的范圍。
一要加快戶籍制度改革,打破戶口壁壘,鼓勵人才合理流動。目前,雖然戶籍制度已經(jīng)進(jìn)行了很大程度的改革,但是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度還沒有在全國范圍內(nèi)消失,戶籍制度依然是中國城鄉(xiāng)流動的最為突出的制度障礙。地方為了本地畢業(yè)生的就業(yè),對外地生源的進(jìn)入作了非常嚴(yán)格的限制,使戶籍制度成為外來人員準(zhǔn)入的無形壁壘。戶籍管理制度還是其他許多制度形成的基礎(chǔ)和條件,造成不同地區(qū)的分割問題,成為城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場建立的障礙。要減輕戶口對勞動力市場供需雙方自主選擇權(quán)的約束,逐步減少依附在戶口上的經(jīng)濟(jì)和社會利益,逐步實(shí)現(xiàn)不同戶籍身份的統(tǒng)一化,使它僅成為戶口登記制度而不是身份識別制度,減少勞動者因戶口不同而在就業(yè)和社會福利上產(chǎn)生的差異。
二要盡快建立覆蓋整個勞動力市場的社會保障制度。由于我國社保、醫(yī)保等社會福利保障制度改革的思路基本上是以戶籍為基礎(chǔ),在制度設(shè)計(jì)上缺少針對人口流動的特點(diǎn),造成了勞動力在城鎮(zhèn)內(nèi)部、部門之間、單位之間流動的壁壘,使得借助人口流動形式進(jìn)行的人力資本投資難于實(shí)現(xiàn),不能有效促進(jìn)就業(yè)。要擴(kuò)大社會保障的覆蓋面,逐步建立覆蓋整個勞動力市場的社會保障制度。在考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的前提下,減輕各行業(yè)和部門在社會保障水平上存在的過大差異,將社會保障納入統(tǒng)一的管理體系,全國無障礙流動,打破社會保障制度性分割,促進(jìn)勞動力的流動。
從國家整體的角度來說,高校畢業(yè)生赴西部地區(qū)、基層地區(qū)和農(nóng)村就業(yè)具有階段性公益特征。畢業(yè)生到基層就業(yè)主要是面向艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)和艱苦崗位就業(yè),從畢業(yè)生基層就業(yè)崗位的職業(yè)分類屬性來說多數(shù)崗位符合公共利益。同時,引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè),是解決當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,化解就業(yè)壓力的重要工作內(nèi)容。從長期來看,隨著大批畢業(yè)生到基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè),可以改善基層的經(jīng)濟(jì)、社會和人文面貌,吸引更多的人才和資本,從而帶動整個經(jīng)濟(jì)社會的均衡發(fā)展。政府在引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生赴西部、基層和農(nóng)村就業(yè)的政策中應(yīng)該注重其行為選擇的公益特征,要對大學(xué)生就業(yè)過程中凸顯的問題做出細(xì)致的籌劃和妥善地解決。當(dāng)前,西部、基層和農(nóng)村地區(qū)工資福利待遇較差,工作條件較艱苦,如果遵循市場機(jī)制,基于就業(yè)的預(yù)期收益約束,這些地區(qū)對大學(xué)畢業(yè)生的需求很難得到滿足,政府應(yīng)對赴西部、基層和農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生給予制度化、多元化、明確化的人力資本投資收益補(bǔ)償。
“大學(xué)生服務(wù)西部志愿者計(jì)劃”、“三支一扶項(xiàng)目”、“大學(xué)生到村任職計(jì)劃”、“農(nóng)村教育特崗計(jì)劃”就是典型的項(xiàng)目化、制度化例子。制度化的方法彌補(bǔ)了或者是改變了市場選擇的信號功能。按照市場選擇的方式,如果一個大學(xué)生去西部、基層、農(nóng)村工作,他一定被認(rèn)為水平比較低,但是如果你是“大學(xué)生西部志愿者計(jì)劃”或“大學(xué)生到村任職計(jì)劃”項(xiàng)目的參與者,這個信號功能就不一樣了。這是制度安排對市場信號的一種矯正作用。同時,人力資本投資收益補(bǔ)償不只是貨幣,收益補(bǔ)償本身應(yīng)是多元的。主要體現(xiàn)在福利、工資待遇、生活環(huán)境等方面,也要考慮到工作的穩(wěn)定性、長期性、職業(yè)的風(fēng)險。目前,國家對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生給予社會保險補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼;對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生,實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償;對參加“三支一扶”等項(xiàng)目畢業(yè)生,在考研、考公務(wù)員考試等方面都給予相應(yīng)的優(yōu)先條件,這些都是有利的政策導(dǎo)向。政府和高校要繼續(xù)把引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)作為畢業(yè)生就業(yè)工作的重要任務(wù),要推進(jìn)基層就業(yè)項(xiàng)目的制度化、常態(tài)化,使之成為畢業(yè)生到基層就業(yè)的有效途徑,要進(jìn)一步規(guī)劃和整合激勵政策,加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)供給。
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The Factorsand the Establishmentof Coping M echanism for Students'Career Decision
KANGYuan-Zhi
(Department of Mathematicsand Informatin technology,Hanshan NormalUniversity,Chaozhou,Guangdong 521041)
In job selection a studentwill subjectively avoid risks andmaximize the benefits.The income differences in the jobmarket,unsmooth human capital flow and the specific human capitalservicesare themain factors for students to prefer to employment in coastal cities.In order to guide and promote studentemployment, we shouldmake systematic and diversified human capital compensation for college studentswho go to work in thewestern and ruralareas.
studentemployment;divisiblebenefits;human capitalcompensation
F24
:A
:1007-6883(2012)02-0097-04
2011-03-07
韓山師范學(xué)院思政專項(xiàng)基金資助項(xiàng)目,項(xiàng)目編號:SZ201002。
康遠(yuǎn)志(1980-),男,江西吉安人,韓山師范學(xué)院助理研究員,經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。
責(zé)任編輯 溫優(yōu)華