現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的政府、企業(yè)與社會(huì)

□文/張永翊 武乃勝 王 倞

（1.河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校 河北·廊坊；2.河北石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北·廊坊；3.唐山師范學(xué)院 河北·唐山）

2007年中央“一號(hào)文件”提出“用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)”、“健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系”的發(fā)展要求。2008年十七屆三中全會(huì)又提出“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”的發(fā)展思路。2010年十七屆五中全會(huì)再次明確，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須大力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。足見，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已成為解決我國“三農(nóng)”問題的重要舉措。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系涵義、構(gòu)成和特征

目前，學(xué)術(shù)界還未能就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵做出統(tǒng)一界定。成新華（2001）、劉成林（2007）、曹利群（2007）、盧盛羽（2007）分別從不同的角度對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系做出了不盡相同的解釋。但這些解釋也有其共同點(diǎn)，即均認(rèn)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等諸多環(huán)節(jié)互相聯(lián)系、互相制約的若干產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）所共同構(gòu)成的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。

關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成，較有影響且多為研究者所采用的是丁力（2001）在考察美國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系后所做的概括：即農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)纖維產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)體系。此外，劉濤（2011）從農(nóng)業(yè)的多功能性角度將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系歸納為農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成具有變動(dòng)性，對(duì)其進(jìn)行研究，應(yīng)著重把握兩個(gè)視角：科技發(fā)展與多功能性。

對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的特征，學(xué)界也進(jìn)行了研究。劉成林（2007）認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有生產(chǎn)主體組織化、生產(chǎn)手段科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化、產(chǎn)業(yè)功能多元化、利益分配市場(chǎng)化等5大特點(diǎn)；曹利群（2007）從生產(chǎn)要素、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)組織、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)等角度進(jìn)行了闡述；齊榮生（2008）從生產(chǎn)要素、從業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面進(jìn)行了分析。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相區(qū)別的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，必然在生產(chǎn)主體、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)功能等方面具有自己的特征，即生產(chǎn)主體組織化、要素配置市場(chǎng)化、生產(chǎn)手段科技化、生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)功能多元化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體，其構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)各方各司其職，各負(fù)其責(zé)，各盡所能，協(xié)作促進(jìn)。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的政府

政府作為公共管理者，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形成中承擔(dān)著兩方面的責(zé)任：管理與服務(wù)。

（一）管理。管理包括宏觀層面的農(nóng)業(yè)法律政策的制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和微觀層面的良性干預(yù)。

1、建立完善的法律保障。通過制定相關(guān)的支持性法律來保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是許多發(fā)達(dá)國家的普遍做法。

在美國，形成了以《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》為基礎(chǔ)的近百部農(nóng)業(yè)方面的專門法律；法國頒布了《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》、《農(nóng)業(yè)合作社調(diào)整法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法》等眾多支持與保護(hù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民利益的法律；日本與其《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》相配套，制定了200多部農(nóng)業(yè)法律，涉及農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)戶權(quán)益保護(hù)、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和災(zāi)害救濟(jì)等眾多方面；韓國也有100多個(gè)農(nóng)業(yè)法律和與之相配套的政策，如《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)村振興法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法》等。

縱觀世界發(fā)達(dá)國家，均已建成較為完善的農(nóng)業(yè)法律體系。借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，在構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，也應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法，如就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢制度、生產(chǎn)記錄可追溯制度、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面制定相應(yīng)的法律規(guī)范。

2、提供優(yōu)惠的政策支持。政府的政策支持主要有信貸、稅收、保費(fèi)等。

信貸方面，銀行對(duì)投資于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款應(yīng)給予降低利率、延長還款期等具體優(yōu)惠，銀行的利息差額由政府財(cái)政補(bǔ)貼，政府對(duì)銀行投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金給予債務(wù)擔(dān)保。我國政府亦可借鑒巴西的做法，規(guī)定所有商業(yè)銀行必須有一定比例的鋪底資金投向于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扶植上。

稅收方面，政府應(yīng)減免對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資者和從業(yè)者的征稅；對(duì)下一年投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金可從當(dāng)年收入中扣除以減少稅賦；還可對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品收入延期納稅。

保險(xiǎn)方面，保費(fèi)優(yōu)惠主要是政府為農(nóng)民投保提供保費(fèi)補(bǔ)貼。鑒于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資大、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，國外對(duì)農(nóng)民所交保費(fèi)補(bǔ)貼一般在50%～80%。我國各地方政府也應(yīng)依據(jù)自身的財(cái)政狀況，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保費(fèi)給予一定的補(bǔ)貼。

3、編制科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是政府作為宏觀調(diào)控者的一種體現(xiàn)，規(guī)劃主要包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立、生產(chǎn)基地建設(shè)、市場(chǎng)體系建立與完善等方面。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系離不開優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正是在它的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能有序展開。在優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立上，政府應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，以當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮勞力、技術(shù)、資金等資源要素的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，確定有特色的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

生產(chǎn)基地建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要特征。生產(chǎn)基地可以帶動(dòng)農(nóng)戶提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。各地方政府應(yīng)遵循“結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，融合成熟技術(shù)，突出地域特色，合理布局產(chǎn)能”的原則進(jìn)行規(guī)劃。

做好市場(chǎng)體系的發(fā)展規(guī)劃是政府促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須履行的職責(zé)。市場(chǎng)體系的發(fā)展規(guī)劃包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體的改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。

4、行使有效的政府干預(yù)。政府的直接干預(yù)主要包括對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持和轉(zhuǎn)移支付。由于價(jià)格支持會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用，各國逐漸將支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)移支付。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)將獲得補(bǔ)貼的條件與產(chǎn)量脫鉤，而與保護(hù)環(huán)境、食品安全等標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)。如，對(duì)不用或少用農(nóng)藥及使用有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)戶給予補(bǔ)貼；對(duì)轉(zhuǎn)向多年生植物及綠肥等作物的種植戶給予補(bǔ)貼；由普通種植轉(zhuǎn)向發(fā)展溫室種植的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼等。

（二）服務(wù)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)社會(huì)效益高但經(jīng)濟(jì)效益低的產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更是強(qiáng)調(diào)其發(fā)展的社會(huì)效益，農(nóng)業(yè)的這一外部性特征決定了政府必須為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的前提條件。農(nóng)村公路、大型水利設(shè)施等應(yīng)由政府完全投資建設(shè)；土壤改良、中小型水利設(shè)施建設(shè)、主要農(nóng)業(yè)機(jī)械購置等，政府應(yīng)承擔(dān)一定比例的費(fèi)用，即使由農(nóng)戶承擔(dān)的費(fèi)用，政府也應(yīng)在貸款上給予一定的優(yōu)惠；對(duì)于田間道路、電力、通信等基本設(shè)施的建設(shè)，政府也應(yīng)給予一定的支持。

2、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、教育與推廣體系。農(nóng)業(yè)科技是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的核心推動(dòng)力，政府應(yīng)擔(dān)起農(nóng)業(yè)科技、教育與推廣工作。由政府牽頭，組成由農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)科研單位和農(nóng)技推廣站構(gòu)成的完整的農(nóng)業(yè)科教推廣體系；在政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入中，規(guī)定投入農(nóng)業(yè)科技的最低比例；從財(cái)政預(yù)算中撥付一定的專項(xiàng)費(fèi)用用于農(nóng)業(yè)推廣組織建設(shè)和提高人員的業(yè)務(wù)水平及待遇；政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)興辦農(nóng)業(yè)教育，在土地、資金上給予支持；農(nóng)業(yè)院校開辦的各種農(nóng)民培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)免費(fèi)為農(nóng)民提供的各種技術(shù)咨詢服務(wù)，政府應(yīng)給予全額補(bǔ)貼；加強(qiáng)科技示范戶、示范村建設(shè)，激發(fā)農(nóng)戶自覺學(xué)習(xí)、運(yùn)用科技的動(dòng)力。

3、提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的資源。一方面政府是社會(huì)中最大的信息擁有者；另一方面發(fā)布信息又是政府服務(wù)社會(huì)和公眾的主要內(nèi)容。因此，政府應(yīng)承擔(dān)起農(nóng)業(yè)信息的搜集、整理、鑒別和發(fā)布的任務(wù)，建立農(nóng)業(yè)信息咨詢交流平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確、免費(fèi)為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、供求、交易的最新信息，主動(dòng)提供市場(chǎng)行情預(yù)測(cè)及農(nóng)業(yè)科技情報(bào)等。

4、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一支重要力量。它架起了農(nóng)民與政府、企業(yè)和非政府組織之間的橋梁，成為政府管理與服務(wù)農(nóng)業(yè)的有力助手、維護(hù)農(nóng)民自身利益和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的組織力量。政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在貸款、稅收、技術(shù)、人才、管理等方面予以支持，是許多國家促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普遍經(jīng)驗(yàn)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，是構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，是政府必須履行的責(zé)任。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的企業(yè)

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體組織化、生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化，這些都需要由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建中扮演著重要的引領(lǐng)者和服務(wù)者的角色。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。龍頭企業(yè)一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶。在其經(jīng)營過程中，通過分析和研究市場(chǎng)，可以將相關(guān)的市場(chǎng)信息擇優(yōu)傳遞給農(nóng)戶，使農(nóng)戶能夠按市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)；通過引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立起“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）資金、技術(shù)、設(shè)備的資助者。龍頭企業(yè)憑借自身較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平，以“雙贏”的思維方式，秉持互利互惠原則，通過向農(nóng)戶提供資金、技術(shù)、設(shè)備等方面的配套服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（三）農(nóng)產(chǎn)品較高附加值的創(chuàng)造者。龍頭企業(yè)通過貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工和系列開發(fā)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的層次越多，對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性就越強(qiáng)，其附加值也越高，可大大提高農(nóng)業(yè)的比較效益。按照共同利益原則，農(nóng)戶亦可從中得到利潤分享，使農(nóng)戶能夠有資金投資于需要較高投入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

企業(yè)上述功能的發(fā)揮有兩個(gè)條件。一是龍頭企業(yè)自身的不斷發(fā)展壯大。這就需要龍頭企業(yè)做好自身發(fā)展，如通過各種形式吸納優(yōu)質(zhì)的工商金融資本加入；提取專項(xiàng)資金加強(qiáng)技術(shù)改造、研發(fā)和引進(jìn)；發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用營銷人才，建立健全自己的銷售網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行股份合作制或股份制改造，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立等等；二是企業(yè)擁有社會(huì)責(zé)任感，做現(xiàn)代社會(huì)中的企業(yè)公民。企業(yè)不僅僅要營利和守法，還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，懂得服務(wù)于利益相關(guān)者并與其分享利潤，這樣企業(yè)才能創(chuàng)造更高的社會(huì)價(jià)值，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中發(fā)揮更大的作用。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的社會(huì)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)兩者都存在缺陷。因此，除政府與企業(yè)外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建還需要社會(huì)各方的積極參與和共同努力，以彌補(bǔ)市場(chǎng)和政府的不足。

（一）教育科研單位的參與。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系離不開對(duì)教育科研單位擁有的技術(shù)、方法等知識(shí)財(cái)富的利用。第一，大專院校、科研院所面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需要，應(yīng)以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)；第二，采取技術(shù)承包、技術(shù)入股等多種形式與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社合作，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，開發(fā)實(shí)用性新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品；第三，利用自身的技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，收集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展信息，提供相關(guān)的生產(chǎn)、管理決策咨詢。

（二）非營利社會(huì)中介組織的支持。非營利社會(huì)中介組織包括各種志愿者組織、基金會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、非營利的律師事務(wù)所等等。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要它們提供人才、資金、技術(shù)、知識(shí)等方面的幫助及政策、法律、稅務(wù)等方面的咨詢服務(wù)。但目前，這類組織參與到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的還不多，需要政府出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)政策以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的主動(dòng)接洽。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的助力。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系一支重要力量。它可以從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目入手，搞好土地規(guī)劃、供種、灌溉、植保、收割、貯藏、運(yùn)輸?shù)认盗谢?wù)。特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)田水利和道路基本建設(shè)、農(nóng)田生態(tài)保護(hù)方面，能夠發(fā)揮其他組織無法替代的作用。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社的推動(dòng)。培養(yǎng)農(nóng)民自身力量，通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是美國、歐盟、日本、韓國等國的重要經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民自己的組織，首先是農(nóng)民與政府、教育科研單位、非政府組織之間的橋梁。它協(xié)助政府實(shí)施相關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；它推廣大專院校、科研院所孵化出的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；它代表農(nóng)民接受非政府組織的幫助，降低這些組織與農(nóng)民的交易成本。其次，合作社是農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭的手段。借助組織的力量，提升農(nóng)民在市場(chǎng)交換中的談判地位，變分散農(nóng)戶由只能作為被動(dòng)接受者為主動(dòng)參與者和主動(dòng)競(jìng)價(jià)者，保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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