陜西農(nóng)機安全互助集千家之力解一家之難

■ 晁 陽 吳莎莎

近年來，陜西省在農(nóng)機安全互助保險方面進行了積極探索，走在了全國前列。陜西農(nóng)機互助保險模式，為我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展方向提供了有益借鑒。

2009年3月，在中央一號文件“鼓勵在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險”精神指引下，為滿足農(nóng)機手對安全保障的需求及保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，陜西省農(nóng)機部門在全國率先開展農(nóng)機互助保險試點。農(nóng)機安全互助以其獨特組織形式和廣泛的服務(wù)內(nèi)容逐漸被農(nóng)民接受，尤其是為跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機提供的事故救援、損失補償、權(quán)益維護、收割信息等服務(wù)受到會員的歡迎。3年多來，有3萬多名農(nóng)機手參加農(nóng)機安全互助，農(nóng)機安全互助模式日趨完善，已為3萬多農(nóng)機戶提供了安全保障，累計發(fā)放補償資金148.2萬元。

在省農(nóng)機安全協(xié)會的一面大墻上，掛著許多農(nóng)機手送來的錦旗。2011年，西安市長安區(qū)五臺鄉(xiāng)村民趙東謀新購買了1臺收割機，順便花600元辦理了農(nóng)機安全互助入會手續(xù)。沒想到麥收時就接連出了2起事故。第一次發(fā)生傾翻事故，協(xié)會經(jīng)過現(xiàn)場查勘定損，補償其損失9000元。收割機修好后，他到蒲城縣進行收割作業(yè)又發(fā)生嚴重傾翻事故，農(nóng)機安全互助會工作人員及時趕赴事故現(xiàn)場進行施救，初步確認損失2萬多元。農(nóng)機安全互助的補償金又一次幫趙東謀渡過難關(guān)。2011年8月21日，臨潼區(qū)高永補償因駕駛不慎導(dǎo)致第三者死亡責(zé)任事故，省農(nóng)機安全協(xié)會按互助章程規(guī)定送上補償金總計達58209元。2011年5月30日，咸陽市秦都區(qū)雙照鎮(zhèn)駕駛?cè)死罹S，在駕駛聯(lián)合收割機作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)收割機水溫過高，就停機讓其丈夫檢查，結(jié)果剛擰下水箱蓋，熱水噴出將她丈夫右臂燙傷。協(xié)會工作人員現(xiàn)場查勘，發(fā)現(xiàn)廠方三包人員在上次維修時將散熱器水泵循環(huán)出口用木塊堵塞，是造成這起傷害事故的主因。協(xié)會立即與廠方聯(lián)系，請求解決問題。通過多次交涉，廠方最終答應(yīng)更換發(fā)動機，并賠償傷者的醫(yī)療費用。李維激動地說：多虧有“娘家人”做主維權(quán)。

隨著農(nóng)機具數(shù)量快速增長，農(nóng)機手在作業(yè)過程中面臨的經(jīng)濟損失、人身傷害風(fēng)險也相應(yīng)增加，且往往超出農(nóng)民的承受能力。拖拉機交強險，只能解決出現(xiàn)事故后對第三方的經(jīng)濟賠償問題，而農(nóng)機手自已受傷、農(nóng)機因事故損毀等損失缺少相應(yīng)的補償機制。有的機手辛辛苦苦好幾年才脫貧致富，不慎一次事故又脫富返貧。農(nóng)民交不起高額的商業(yè)保費，商業(yè)保險公司也往往不愿承保農(nóng)機保險業(yè)務(wù)，而農(nóng)民又迫切需要一項能夠?qū)嵤┳晕揖戎谋ｋU。由此，農(nóng)機安全互助應(yīng)運而生，陜西省農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)審時度勢，在全省建立了農(nóng)機安全協(xié)會及農(nóng)機安全互助組織及網(wǎng)絡(luò)。

2009年，陜西省農(nóng)機安全監(jiān)理總站針對農(nóng)機事故造成農(nóng)機手一夜返貧的痛心事實，引進了江泰保險經(jīng)紀公司農(nóng)林保險專家管理技術(shù)，發(fā)起成立了由省民政廳批準的非營利性社會團體——陜西省農(nóng)機安全協(xié)會。在學(xué)習(xí)考察了法國、日本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展了農(nóng)機安全互助保險。當年在7市19個縣區(qū)進行了先行試點，農(nóng)民可自愿選擇互助保險交會費標準、保障項目、保障金額和交費金額比例。隨后，農(nóng)機互助保險模式迅速在全省推廣，并收到較好效果，深受農(nóng)民朋友歡迎。這一模式，還受到農(nóng)業(yè)部部長韓長賦的高度肯定，認為：“農(nóng)機安全互助保險可作為新生事物加以支持和指導(dǎo)，亦可先在農(nóng)機大省試點，這是一件利民利農(nóng)的好事。”

從2011年起，安全互助保險又增加服務(wù)項目，對陜西省籍去外省作業(yè)的農(nóng)機發(fā)生事故予以全覆蓋，這對以聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)為主的陜西農(nóng)機手來說確實是一個福音。2011年4月初至9月底，省農(nóng)機安全協(xié)會派出4支應(yīng)急服務(wù)小分隊，跟隨農(nóng)機手的作業(yè)行程，跨越四川、河南、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古、青海等8省區(qū)，行程90000km，為陜西跨區(qū)收割機的農(nóng)機安全互助會員及時提供救助、補償、信息、維修、糾紛調(diào)解、維權(quán)等應(yīng)需應(yīng)急服務(wù)。應(yīng)急服務(wù)隊共接到聯(lián)合收割機會員事故報案328起，都一一進行了妥善處理，使跨區(qū)作業(yè)的陜西農(nóng)機手倍感溫暖，稱協(xié)會就是“娘家”。提起跨省跟蹤服務(wù)，農(nóng)機安全協(xié)會跨區(qū)應(yīng)急服務(wù)隊隊長王福利很是自豪：“一路上，會員有任何事故和糾紛，我們都能第一時間趕到現(xiàn)場幫助救援，或以協(xié)會的名義出面幫助解決糾紛。跨省作業(yè)的陜西農(nóng)機手，看到農(nóng)機安全協(xié)會的服務(wù)車隊，就像看見親人一樣，那種親切感真是難以言表。”鳳翔縣陳村鎮(zhèn)龐家務(wù)村四組村民辛栓堂，2010年花600元給自己和小麥收割機入了安全互助會。當年6月12日，他在本村收割作業(yè)時不慎側(cè)翻，報案后協(xié)會及時查勘定損，一周之內(nèi)就給他賠付了1900元；沒想到時隔9天，辛栓堂在甘肅靈臺縣上梁鄉(xiāng)一個狹窄農(nóng)田作業(yè)時再次側(cè)翻，水箱和殼體損壞嚴重，辛栓堂妻子當場急得放聲大哭起來。辛栓堂回憶說，“當時下著大雨，又在外省，機子前幾天才賠過錢，我抱著試試看的想法又給安全協(xié)會打電話報案，沒想到只一會兒工夫，協(xié)會的人就冒著大雨趕來了。他們看了機子后，當場就給了我1600元錢讓我先快修好機器，我感動得話都說不出來。”過去農(nóng)機手跨區(qū)作業(yè)都是單槍匹馬，孤立無援，出了事只能自己硬挨，加入?yún)f(xié)會后有了安全協(xié)會組織保駕護航，提高了抗風(fēng)險能力。

協(xié)會作為非營利社會組織，與農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)并行延伸設(shè)立地區(qū)辦事處、縣級會員服務(wù)站，利用農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)現(xiàn)有的服務(wù)管理資源，組織農(nóng)機合作社、農(nóng)機戶參加安全互助保險。籌集的安全互助資金，會員互助會費資金，實行全省統(tǒng)籌、市縣區(qū)記賬管理。除去補償金和工作經(jīng)費外，結(jié)余仍歸會員所有，通過會員權(quán)益積分制度落實到人，會員積分可以抵交下年度的互助會費，可繼承、可轉(zhuǎn)讓。在合陽縣農(nóng)機安全監(jiān)理站的院子里，整齊地停放著3輛大馬力拖拉機和裝載機，專門用于事故施救。會員出了農(nóng)機事故，縣農(nóng)機安全監(jiān)理站能夠在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，施以專業(yè)救助。只有服務(wù)到位，才能贏得認可，才會帶動更多農(nóng)機手加入安全協(xié)會。眾人拾柴火焰高，農(nóng)機手的利益才能得到最大保證。過去沒有安全協(xié)會的互助，出了事故不報案，損失傷害無人管，百姓私了不成就鬧政府。現(xiàn)在有了互助保險，一旦出了事故，不僅糾紛得到及時解決，社會和諧、人際和睦了。3年來，陜西農(nóng)機互助保險試點從19個縣推廣到現(xiàn)在的81個縣市區(qū)，已發(fā)展會員1.5萬余戶，共籌集安全互助金434萬元，為230起事故提供救助和發(fā)放了補償金。從2012年起，農(nóng)機手人身意外傷害保險保障標準，也從50元保5000元、100元保1萬元，提高到50元保1萬元、100元保2萬元。互助保險機種范圍，也從拖拉機、收割機兩種機械覆蓋到所有農(nóng)業(yè)機械，互助保險的產(chǎn)品種類和服務(wù)項目也在逐年增多，服務(wù)區(qū)域不斷擴大。

陜西省農(nóng)機安全協(xié)會在推動安全互助的同時，積極開展安全風(fēng)險防范意識教育，教育廣大機手遵法守規(guī)、按章操作，增強安全意識，提高識險、避險能力。