晏陽初“定縣試驗(yàn)”與新農(nóng)村建設(shè)中教育與發(fā)展的互動聚合

田寶玉

（保定市委黨校，河北 保定 071000）

晏陽初作為中國現(xiàn)代史上著名的平民教育家和鄉(xiāng)村建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者，從20世紀(jì)初開始，就投身到河北定縣（今定州市）農(nóng)村，開展平民教育活動，進(jìn)行農(nóng)村改革的實(shí)驗(yàn)，從而形成了以“文藝、生計(jì)、衛(wèi)生和公民”四大教育為核心的大教育觀，并確定了分步推進(jìn)、“政教合一”的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。在我國現(xiàn)代教育史上影響深遠(yuǎn)，對當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)中教育與發(fā)展具有很強(qiáng)的借鑒意義。

一、晏陽初“定縣試驗(yàn)”的思想淵源及運(yùn)作模式

晏陽初深受中國傳統(tǒng)的儒家“民為邦本，本固邦寧”思想影響，青年時曾赴美留學(xué)，西方“民主”、“科學(xué)”思想又在他身上打下了深深的烙印。中西文化思想的交融，國內(nèi)外的成長經(jīng)歷形成了晏陽初獨(dú)特的民本教育思想。正如他本人所說：“我是中華文化與西方民主科學(xué)思想相結(jié)合的一個產(chǎn)兒?！盵1]294

第一次世界大戰(zhàn)期間，晏陽初在法國參加了華工營的服務(wù)工作，廣泛接觸了在法的華人勞工。這些下層華人勞工的勤勞、純樸感染了他，但他們文化缺乏、地位低下的狀況又深深刺痛了他。強(qiáng)烈的使命感促使他于1920年8月毅然回國，致力于推廣平民教育。通過對19個省平民教育狀況的調(diào)查和思考，晏陽初進(jìn)一步認(rèn)識到平民教育對于強(qiáng)國富民的價值，認(rèn)識到平民教育對于改造中國的重要性。因?yàn)橹袊^大部分人住在農(nóng)村，所以教育的重點(diǎn)必須放在農(nóng)村。如果不用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民的頭腦，那么“占世界人口三分之二的農(nóng)民就永遠(yuǎn)也不能參與他們本地區(qū)、本國的鄉(xiāng)村改造，更談不上參與國際的鄉(xiāng)村改造。”[2]167

1923年8月，在北京成立的中華平民教育促進(jìn)會（以下簡稱“平教會”），晏陽初任總干事長。從1926年起，晏陽初及“平教會”的同仁們開始了長達(dá)12年的“定縣實(shí)驗(yàn)”。識字教育是鄉(xiāng)村教育的突破口，沒有適合農(nóng)民文化水平的教材，晏陽初就和陶行知、陳鶴琴等人一起編寫了《通用字表》、《基本字表》、《詞表》。之后又結(jié)合漢語語法、國民教育所需知識，編寫了《平民千字課》，提供給農(nóng)民兄弟自修之用。隨著識字教育的進(jìn)行，改善農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況，解決農(nóng)民的生計(jì)問題也提到了議事日程。因此，在進(jìn)行平民教育的同時，把教育與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，整體謀劃鄉(xiāng)村改造建設(shè)，從而形成了“定縣試驗(yàn)”獨(dú)特的運(yùn)作模式。

（一）以“四大教育”為抓手，全方位發(fā)揮教育的功能

晏陽初根據(jù)從事平民教育的經(jīng)驗(yàn)以及社會調(diào)查的結(jié)果，逐步認(rèn)識到中國農(nóng)民階層普遍存在的“愚、窮、弱、私”社會現(xiàn)狀，提出“四大教育”的認(rèn)知方法，構(gòu)成了晏陽初大教育觀的核心內(nèi)容?！八拇蠼逃本唧w概括為下述內(nèi)容。

以文藝教育治“愚”。就是以文學(xué)藝術(shù)感染、熏陶、引導(dǎo)農(nóng)民。通過秧歌、鼓詞、歌謠等民間文藝，同時采取圖畫、無線電廣播和《平民讀物》等形式，普及科學(xué)小常識，宣傳時事新聞，寓教于樂，通俗易懂。農(nóng)忙之余，農(nóng)民能在欣賞文藝表演的同時，受到民族精神的熏陶，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識。

以生計(jì)教育治“窮”。就是向農(nóng)民普及科技知識，改善其經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，提高其生活水平。如進(jìn)行豬種、雞種改良試驗(yàn)，通過引進(jìn)優(yōu)良品種，使農(nóng)民認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭養(yǎng)殖中的作用，引導(dǎo)他們從典型示范到主動效仿，從而改變農(nóng)民傳統(tǒng)的耕作方式，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出率。

以衛(wèi)生教育治“弱”。就是不斷改善農(nóng)民的衛(wèi)生環(huán)境、提高農(nóng)民的健康水平。注重疾病預(yù)防，并將積極的預(yù)防和治療結(jié)合起來。根據(jù)當(dāng)時農(nóng)村的醫(yī)藥條件及農(nóng)民收入水平，一方面進(jìn)行衛(wèi)生宣傳教育，重視疾病預(yù)防；另一方面在村設(shè)保健員，區(qū)設(shè)保健所，縣建立保健院，創(chuàng)建一種符合農(nóng)村實(shí)際的以縣為單位的衛(wèi)生保健體系，這在一定程度上解決了農(nóng)村缺醫(yī)少藥、農(nóng)民看病難的問題。

以公民教育治“私”。通過平民公共心與合作精神的教育，形成自信力、團(tuán)結(jié)力、建設(shè)力。公民教育作為平民教育的重要組成部分，其意義影響深遠(yuǎn)。在“定縣實(shí)驗(yàn)”中，晏陽初和“平教會”成員廣泛進(jìn)行了“國族精神”的教育，先后完成了《公民道德綱目》、《公民道德根本義》、《公民圖說》、《模范家庭調(diào)查表新設(shè)計(jì)》等公民教育讀本和材料，作為公民活動的規(guī)范指導(dǎo)藍(lán)本。

（二）以“三大方式”為手段，實(shí)現(xiàn)教育形式的多樣化

在定縣鄉(xiāng)村平民教育實(shí)驗(yàn)和改造的實(shí)踐活動中，針對以往教育與社會生活相脫節(jié)的弊端，晏陽初提出了推行平民教育的三種實(shí)現(xiàn)形式。

一是學(xué)校式教育。以農(nóng)村青年為對象，采用開辦平民學(xué)校的教育形式，幫助他們讀書認(rèn)字，傳授現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，提高他們的自信力、凝聚力。因?yàn)榍嗄贽r(nóng)民不僅是農(nóng)村建設(shè)的生力軍，同時很大程度上影響著兒童的成長。為解決教師不足的問題，晏陽初還采用了導(dǎo)生制，以學(xué)生傳導(dǎo)學(xué)生。

二是社會式的教育。以成人為教育對象，采取廣播、電影、展覽、戲劇等教育形式。在定縣設(shè)立了廣播站，定期對農(nóng)民進(jìn)行無線電廣播，內(nèi)容主要有國內(nèi)時事新聞、生活常識和科技知識。每個村還聘有解說員，解答農(nóng)民隨時提出的問題?？h里的流動圖書館也不定期到各村，提供圖書給農(nóng)民借閱學(xué)習(xí)。

三是家庭式教育。以各種形式的“家庭會”，如家長會、主婦會等教育形式開展。針對農(nóng)村實(shí)際情況，依據(jù)不同的類別，分層次把家庭不同的成員聯(lián)系起來，組建各種學(xué)習(xí)組織，目的是使“家庭社會化”，使每一個家庭成員都有受教育的機(jī)會。

（三）以“政教合一”為保證，農(nóng)村教育與縣政改革并進(jìn)

晏陽初的“定縣實(shí)驗(yàn)”從狹義的平民教育入手，采用“三種方式”，實(shí)行“四大教育”，完成鄉(xiāng)村的“六大建設(shè)”（政治建設(shè)、教育建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、自衛(wèi)建設(shè)、衛(wèi)生建設(shè)和禮俗建設(shè)），以達(dá)到振興偉大國家民族的目標(biāo)。隨著平民教育的不斷深入，一個更重要的問題擺在晏陽初及同仁們面前，那就是如何做好推廣和實(shí)施工作。無疑，僅僅靠一些學(xué)者從學(xué)術(shù)層面進(jìn)行研究實(shí)驗(yàn)是不行的，還需要有政府的協(xié)助、穩(wěn)固的資金支持及時間條件作保障。如果沒有各級政府的全面合作，鄉(xiāng)村教育與建設(shè)計(jì)劃終究無法真正實(shí)施與全面推廣。1932年12月，內(nèi)政部在南京召開第二次全國內(nèi)政會議，重點(diǎn)討論了縣政與地方自治改革問題。會后，晏陽初通過多方奔走，促使河北省政府通過了成立縣政建設(shè)研究院的決議。1933年7月，縣政建設(shè)研究院（以下簡稱研究院）正式在定縣成立，晏陽初兼任院長，“平教會”各部負(fù)責(zé)人及其他有經(jīng)驗(yàn)的工作人員都在研究院兼職。這樣，“平教會”實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)與政治的合作，定縣治理進(jìn)入了一個新階段。研究院設(shè)有調(diào)查部、研究部、實(shí)驗(yàn)部和訓(xùn)練部，從收集鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會等方面的資料入手，深入研究鄉(xiāng)村建設(shè)政治和行政等方面存在的諸多問題，之后再根據(jù)實(shí)際情況和調(diào)研結(jié)果，制訂出縣政改革的具體方案。由此可見，當(dāng)時晏陽初與國民政府之間的合作關(guān)系是相當(dāng)密切的。他強(qiáng)調(diào)縣政改革，是為了推動平民教育和鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃的順利實(shí)施。這樣就把學(xué)術(shù)性的研究成果，通過高效率的行政中樞予以具體的實(shí)現(xiàn)，充分體現(xiàn)了“政教合一”模式的特點(diǎn)。通過實(shí)踐所獲得的方法，只有“到了這個階段才能完全付諸實(shí)施，而見更大的功用”。[3]60這表明晏陽初改造鄉(xiāng)村的理念和模式日臻成熟。

二、晏陽初“定縣實(shí)驗(yàn)”的成效及歷史局限剖析

（一）“定縣實(shí)驗(yàn)”效果顯著，農(nóng)村社會呈現(xiàn)積極變化

通過以晏陽初為首的“平教會”同仁們的艱苦努力，“定縣實(shí)驗(yàn)”取得了顯著效果。

一是促進(jìn)了定縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步。以晏陽初為首的“平教會”在定縣廣泛開展生計(jì)教育，倡導(dǎo)“表證農(nóng)家”，積極傳授先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工具，推廣農(nóng)作物與動物的新品種，推動了定縣經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如引進(jìn)“波支豬”與本地豬雜交出現(xiàn)了聞名全國的“定縣豬”，“在不增加飼料的情況下重量增加了1/3”，“棉花增產(chǎn)了15%，小米增產(chǎn)了10%。一般家庭的年收入（1933年是240美元）差不多翻了一番”。[4]給定縣農(nóng)民帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。同時引進(jìn)小白楊樹，使定縣成為保定地區(qū)最早、最快建成白楊防護(hù)林帶的縣。

二是提高了農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)民生活有所改善。“四大教育”的同步推進(jìn)，使定縣農(nóng)民傳統(tǒng)的思想觀念、道德水平發(fā)生了潛移默化的轉(zhuǎn)變，國家意識不斷增強(qiáng)；多種形式的文藝教育，使定縣農(nóng)民的識字率有所提高，文盲數(shù)大大減少；廣泛的衛(wèi)生教育，改良水井和廁所，保證飲水清潔，較好地預(yù)防了疾病，如定縣較早消滅了天花。

三是民主政治建設(shè)初見成效。二三十年代，民主政治建設(shè)引發(fā)社會普遍關(guān)注，“平教會”也把鄉(xiāng)村自治作為公民教育的基本內(nèi)容之一，并積極指導(dǎo)定縣各村的自治工作。農(nóng)民開始了解自己的民主權(quán)利，首次參加了民主選舉。特別是通過啟蒙宣傳教育，部分婦女在政治上逐漸覺醒，開始參與鄉(xiāng)村政治。在鄉(xiāng)村自治的基礎(chǔ)上，定縣在近代中國首個實(shí)現(xiàn)了“憲政精神”框架下的縣級自治，河北省也因此成為“自治”模范省。作為一個可以推廣、可以復(fù)制的樣板，定縣模式對當(dāng)時其他地方的鄉(xiāng)村自治起了示范作用。

（二）晏陽初“定縣實(shí)驗(yàn)”的社會影響和歷史局限

由于社會的影響與自身的局限，晏陽初的平教思想與事業(yè)也存在著某些問題與不足。

一是局勢動蕩，沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境。上世紀(jì)20年代，國內(nèi)軍閥混戰(zhàn)不斷，1926年和1927年兩次內(nèi)戰(zhàn)波及到定縣，定縣縣長變動頻繁，使“平教會”在定縣的各項(xiàng)工作受到很大的影響。南京國民政府取代北洋軍閥后，河北才獲得了比較穩(wěn)定的政治環(huán)境。但不久“九一八”事變發(fā)生，形勢日趨惡化，1937年7月7日盧溝橋事變爆發(fā)，日寇發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭，同年9月定縣淪陷，定縣實(shí)驗(yàn)就此中斷。

二是自發(fā)運(yùn)動形式，缺乏制度化保證。在“定縣實(shí)驗(yàn)”最興盛的時候，定縣匯集了包括歸國博士、大學(xué)教授和校長等近500多位學(xué)有專長的人才。但這種轟轟烈烈的“博士下鄉(xiāng)”只是一種自發(fā)運(yùn)動，沒有步入制度化軌道，沒有嚴(yán)格的組織保證。艱苦的工作生活條件、與農(nóng)民溝通的種種障礙，使得“定縣實(shí)驗(yàn)”缺乏持續(xù)的人才支撐，“定縣實(shí)驗(yàn)”后繼乏力。

三是土地制度的制約。在當(dāng)時的社會制度特別是土地制度下，通過教育的力量，開展鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動，來挽救頻臨破產(chǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與衰落的民族精神，晏陽初及其“平教會”往往力不從心。當(dāng)時農(nóng)民處境悲慘，最大癥結(jié)在于土地制度，不解決土地問題，其他改革不過是表層的努力而已。對此，晏陽初1937年在《十年來的中國鄉(xiāng)村建設(shè)》一文中說：“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題中最嚴(yán)重的，莫如土地問題。”[5]抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，“平教會”被迫撤出定縣，后又轉(zhuǎn)戰(zhàn)湖南、四川，在重慶北碚的歇馬場創(chuàng)建中國鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院，在“定縣實(shí)驗(yàn)”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開辟“華西實(shí)驗(yàn)區(qū)”。此時，“平教會”開始以和平的方式從地主手中贖買土地分給農(nóng)民，進(jìn)行“土改”試驗(yàn)。后來臺灣的土地改革，直接借鑒了“平教會”的華西經(jīng)驗(yàn)，成為世界學(xué)習(xí)的典范。

三、教育與發(fā)展聚合互動——新農(nóng)村建設(shè)中的必然選擇

起始于教育的“定縣實(shí)驗(yàn)”，對我國后來農(nóng)村建設(shè)的影響是及其深遠(yuǎn)的。如我國上世紀(jì)70年代實(shí)行的“赤腳醫(yī)生”，干部下鄉(xiāng)搞“三同”；90年代開始的村民選舉；現(xiàn)在的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，皆不同程度上承襲了晏陽初在定縣的實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，或者說是它的延續(xù)和發(fā)展。目前，我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，而晏陽初的“定縣實(shí)驗(yàn)”的重要經(jīng)驗(yàn)就是把教育作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、道德系統(tǒng)工程的重要部分來推進(jìn)，這在我國教育史上是一種理念的轉(zhuǎn)變和模式的創(chuàng)新，對我國正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)有非常重要的啟示。

（一）教育優(yōu)先，明確教育在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的優(yōu)先層序

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，一般遵循先經(jīng)濟(jì)后教育的順序，教育的發(fā)展也是偏重城市。晏陽初率先將教育運(yùn)動從城市推向農(nóng)村，由最初的以識字教育為主而逐步演變成為一種鄉(xiāng)村改造運(yùn)動。進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)是首要任務(wù)，教育以其特有的功能，促進(jìn)、支撐著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。教育投資回報雖然不如經(jīng)營投資回報來的迅速，但其收益更為持久，對國民收入貢獻(xiàn)更大。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)逐年增加，但資金瓶頸依然沒有得到很好地解決。從事農(nóng)村教育的人不僅數(shù)量不足，而且水平也有待提高，這也制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。有些政府部門沒有把發(fā)展農(nóng)村教育與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在同等地位來抓，即使抓了一些，也只是走過場。在很多農(nóng)村地區(qū)，義務(wù)教育和掃盲教育僅僅是寫在村民屋墻上的條條標(biāo)語而已，根本沒有具體可行的教育措施。教育是現(xiàn)代化的基石，把教育特別是農(nóng)村教育落到實(shí)處，是新農(nóng)村建設(shè)中非常重要的一環(huán)。

（二）以教育的力量謀建設(shè)，以建設(shè)推演創(chuàng)新農(nóng)村教育

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加依賴教育，教育是經(jīng)濟(jì)騰飛的原動力。教育特別是農(nóng)村職業(yè)和成人教育必須在建設(shè)發(fā)展中進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)教育和發(fā)展互促聯(lián)動。晏陽初的“四大教育”、“三大方式”的“大教育”觀，連鎖推進(jìn)、綜合治理的成功經(jīng)驗(yàn)，充分說明了要搞好農(nóng)村教育必須拓展教育思路，不斷強(qiáng)化政府的領(lǐng)導(dǎo)。雖然當(dāng)前開展新農(nóng)村建設(shè)的前提與晏陽初所處的時代有很大不同，但農(nóng)村底層一些農(nóng)民“愚、貧、弱、私”的狀態(tài)并沒有得到根本改變，教育的任務(wù)依然很重。教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)；生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，離不開科普教育；鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，離不開精神文明教育；懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，也離不開教育。同時，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為農(nóng)村教育提供了資金、人才和技術(shù)保證，促進(jìn)了農(nóng)村教育內(nèi)容的創(chuàng)新和環(huán)境的改善。從長遠(yuǎn)看，教育功能的釋放，經(jīng)濟(jì)與教育的互動結(jié)合，必將使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主管理、社會進(jìn)步實(shí)現(xiàn)新的跨躍。

（三）整合農(nóng)村教育資源，重構(gòu)教育結(jié)構(gòu)，改革教育體制

實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育、素質(zhì)教育和技能教育聯(lián)手，生產(chǎn)和學(xué)習(xí)結(jié)合，治愚與脫貧結(jié)合，是立足我國農(nóng)村實(shí)際、切實(shí)可行的教育模式。晏陽初提出的“四大教育”、“三大方式”的大教育觀，沖破了狹隘的教育理念，把教育納入整個鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、道德大系統(tǒng)中分步推進(jìn)，這種理論認(rèn)知和實(shí)踐探索是非常寶貴的。長期以來，發(fā)展中國家的農(nóng)村教育與農(nóng)村建設(shè)一直是亟待解決的問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為徹底擺脫貧困的關(guān)鍵，而教育落后又成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。因此，從根本上改變農(nóng)村教育的落后面貌，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村就教育論教育、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象，已成為發(fā)展中國家所面臨的共同任務(wù)。近年來，我國的農(nóng)村教育改革有了突破性進(jìn)展，具體表現(xiàn)在：農(nóng)村教育改革走基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育多渠道多方面發(fā)展的路子，注重發(fā)揮教育的整體功能；許多地方還開展了“三教統(tǒng)籌”農(nóng)科教一體化實(shí)驗(yàn)，以形成“教促富、富足教”的良性循環(huán)，使農(nóng)村教育在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的方針指導(dǎo)下，實(shí)行人才分流，借此增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革后勁。這是農(nóng)村教育規(guī)律認(rèn)識上的飛躍，是晏陽初關(guān)于“四大教育”整體實(shí)施，“三大方式”連鎖進(jìn)行，綜合治理，“政教合一”鄉(xiāng)村建設(shè)模式新的歷史條件下的具體體現(xiàn)。

（四）教育要全方位持續(xù)推進(jìn)，內(nèi)容要科學(xué)化，方式要現(xiàn)代化

晏陽初“定縣實(shí)驗(yàn)”開創(chuàng)的適合鄉(xiāng)村農(nóng)民需要的教育模式，借鑒了中國古代教育和西方教育的成功經(jīng)驗(yàn)，是“實(shí)踐的改造民族生活的教育”。[6]246目前，我國生產(chǎn)力總體水平還比較低下，教育資源的配置也不盡合理，農(nóng)村輟學(xué)兒童還較多，部分校舍比較破舊，特別是成人教育還很欠缺。必須堅(jiān)持創(chuàng)新，走中國特色農(nóng)村教育之路。農(nóng)村教育特別是成人教育，在教育內(nèi)容上要體現(xiàn)生活化、實(shí)用化、科學(xué)化，科學(xué)知識和致富技能教育兼顧；在教育時間的安排和經(jīng)濟(jì)承受力上多考慮農(nóng)民實(shí)際；充分利用光盤、電視和網(wǎng)絡(luò)等方式實(shí)現(xiàn)教育手段的多樣化、現(xiàn)代化。

（五）協(xié)調(diào)互動，推動教育與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合

農(nóng)村社會是一個由政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育各方面因素交互影響的動態(tài)系統(tǒng)。晏陽初說：“在農(nóng)村辦教育，固然是重要的，可是破產(chǎn)的農(nóng)村，非同時謀整個的建設(shè)不可。不謀建設(shè)的教育，是會落空的，是無補(bǔ)于目前中國農(nóng)村社會的。”[2]566“我們不希望人們單純地從教育或其它的立場看待我們的事業(yè)，教育只是我們事業(yè)中的一個主要環(huán)節(jié)，不是我們事業(yè)的全部”。[7]他把平民教育與鄉(xiāng)村建設(shè)人才的培養(yǎng)、民族精神的再造結(jié)合起來，把平民教育與生活改造、社會改造結(jié)合起來，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步這個大前提下全面認(rèn)識教育的功能和作用，推動教育事業(yè)的發(fā)展，晏陽初的教育思想是超前的。

教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，決定了政府在教育發(fā)展中負(fù)有不可推卸的責(zé)任。實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，前提是農(nóng)民的思想、道德和科技文化素質(zhì)的提高。因此要實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性互動，各級政府需繼續(xù)深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，積極發(fā)揮政策效應(yīng)，不斷增加教育投入，組建高素質(zhì)的穩(wěn)定的農(nóng)村教育工作團(tuán)隊(duì)，形成高效率的工作機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)村教育、經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。

（六）量能聚合，推進(jìn)農(nóng)、科、教一體化建設(shè)

晏陽初畢生從事的平民教育與鄉(xiāng)村改造事業(yè)是以鄉(xiāng)村社會為背景的巨大試驗(yàn)場。他把鄉(xiāng)村改造看成是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、心理、人口素質(zhì)諸多方面進(jìn)行綜合治理的系統(tǒng)工程，由此設(shè)計(jì)出“四大教育”、“三大方式”和“六大建設(shè)”的系統(tǒng)方案，構(gòu)成了他完整的教育思想和社會改造規(guī)劃，對當(dāng)前開展的以農(nóng)村為背景的“星火計(jì)劃”、“燎原計(jì)劃”、教育改革實(shí)驗(yàn)和新農(nóng)村建設(shè)都有極大啟示。

改革開放以來，我國的農(nóng)村教育有了很大的發(fā)展。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約以及認(rèn)識上的偏差，在對待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育的問題上，存在著重經(jīng)濟(jì)輕教育的傾向。要改變農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后狀況，就必須實(shí)行農(nóng)、科、教統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一個地區(qū)的黨委和政府，通過制定與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相一致的農(nóng)村教育綜合改革實(shí)施方案，做好組織協(xié)調(diào)工作，使經(jīng)濟(jì)部門能直接參與農(nóng)村教育工作；使科技部門利用農(nóng)村學(xué)校特別是農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校這個陣地，教育培訓(xùn)農(nóng)民，進(jìn)行新技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和推廣，從而把教育、科技與經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系起來，形成教育、科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

［1］宋恩榮.晏陽初文集［M］.北京：教育科學(xué)出版社，1989.

［2］宋恩榮.晏陽初全集（第二卷）［M］.長沙：湖南教育出版社，1992.

［3］馬秋帆，熊明安.晏陽初教育論著選［M］.北京：人民教育出版社，1993.

［4］晏陽初.致斯沃普［G］//宋恩榮.晏陽初全集（第三卷）.長沙：湖南教育出版社，1992.

［5］晏陽初．十年來的中國鄉(xiāng)村建設(shè)（1937年）［G］//宋恩榮．晏陽初全集（第一卷）．長沙：湖南教育出版社，1989．

［6］宋恩榮.晏陽初全集（第一卷）［M］.長沙：湖南教育出版社，1989.

［7］張彬，李更生.中國農(nóng)村教育改革先聲［J］.浙江大學(xué)學(xué)報，2002（5）.