工業化、服務業化與政府作為：理論總結與實踐改進

羅來武

（深圳大學經濟學院，廣東 深圳 518060）

一、引 言

改革開放后，中國取得了舉世矚目的增長成績。中國經濟的快速崛起，主要來源于工業化。從總體上說，中國的工業化進程具有巨大的模仿和承接特征，在低成本優勢的依托下，依靠模仿、現代集聚效應等后發優勢及高儲蓄、高投資、高出口等模式，中國取得了比發達國家的同期更為迅速的“奇跡般”的經濟增長速度。然而，近年來正是這種取得了30多年增長業績的中國工業化模式，開始遇到了越來越多的問題。比如產業層次過低、投資大而利潤少；消費不足與對出口依賴過大；高消耗高污染；就業與通貨膨脹壓力大；“三農”問題長期存在等等，似乎快要走到盡頭了[1]。深入觀察中國的經濟社會發展所遇到的這些問題，在很大的程度上來源于第三產業滯后于第二產業的發展，城市化或服務業化滯后于工業化的進程。化解當前所遇到的系列經濟及社會問題，根本措施在于通過深度改革，促進現代服務業和第三產業的發展，使服務業與工業產業能夠良性互動[2]。因此，從整個國家的角度來說，下個階段的核心任務是服務業化。

毫無疑問，無論是前期的工業化，還是未來的服務業化，既需要發揮市場機制的廣泛作用，也需要政府的積極配合。從整體上看，正是政府起到了必不可少的作用，中國的工業化進程在總體上還比較順利；從區域的角度來講，那些條件類似但政府作用發揮得比較恰當的地方，其進程總體更好。……