經濟特區作為經濟發展戰略與模式研究

張繼海，李發毅

（深圳大學經濟學院，廣東 深圳 518060）

一、引 言

在改革開放初期，中國在深圳、汕頭、廈門和珠海實行特殊的經濟政策，并冠之以“經濟特區”。但是，在中國進入新的歷史發展時期時，有人開始懷疑和動搖經濟特區繼續存在的必要性①，認為經濟特區以其特殊的政策在全面建設和諧社會中已經失去了其存在的價值和作用。之所以會形成這樣的觀點，主要是因為沒有將“經濟特區”上升到經濟發展戰略與模式選擇的層次上，沒有將其放到平衡增長與不平衡增長二者關系的理論框架中，似乎只看到了其特殊政策的“特”，而沒有充分意識到其作為經濟發展戰略與模式選擇的重要意義，似乎只討論其作為特定時代背景下的歷史產物的暫時性，而沒有充分注意到其作為經濟發展戰略與模式對所有國家和地區發展經濟的一種普遍適用性。

縱觀世界各國，在某些特殊的區域實行特殊的政策以促進其優先發展并不只有中國在改革開放初期采用過，包括發達國家在內，許多國家（地區）在發展經濟過程中都采取過類似的經濟發展策略，只不過冠之的名稱各不相同，如日本的筑波科學城、美國的硅谷、新加坡的裕廊工業園和眾多的各種自由港、出口加工區等。在中國進入全面構建社會主義市場經濟體系的新的歷史時期，也不斷采取類似的經濟發展策略，如開發開放上海浦東新區、天津濱海新區和各地紛紛構建的各種開發區、保稅區、高新技術產業園區等。……