灤平縣果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及解決對策

張春林

（承德林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，河北 承德 067000）

果樹產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型和勞動密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。隨著我國宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，果業(yè)以其較大的經(jīng)濟生態(tài)效益，較為廣泛的從業(yè)人數(shù)和深遠的產(chǎn)業(yè)開發(fā)前景，以及對社會需要和人民生活不可替代的必要性，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長、農(nóng)村建設(shè)發(fā)展和農(nóng)民致富的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。

1 灤平縣果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

灤平縣現(xiàn)有果樹面積1.38萬hm2，其中鮮果0.78萬hm2，干果0.6萬hm2。由于思想觀念、病蟲害、更新?lián)Q代樹種選擇、市場定位等多種因素，果樹產(chǎn)業(yè)近10a來徘徊不前、發(fā)展緩慢，果品產(chǎn)量和質(zhì)量都有所下降，導(dǎo)致果農(nóng)生產(chǎn)積極性不高，嚴重阻礙了灤平縣的果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收致富。

1.1 規(guī)模化程度低

灤平縣農(nóng)村經(jīng)濟還相對落后，果樹生產(chǎn)主要以獨家獨戶分散式、粗放式經(jīng)營為主，普遍存在規(guī)模小、機械化程度低，更談不上集約化經(jīng)營；再加上從業(yè)者年齡偏大、素質(zhì)低，難以形成高標準、高質(zhì)量的果樹生產(chǎn)，使果品在市場競爭中不能形成競爭優(yōu)勢，致使果農(nóng)對發(fā)展果樹產(chǎn)業(yè)積極性不高。

1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，生產(chǎn)條件較差，抗御自然災(zāi)害的能力較低。土地分割不集中，難以形成規(guī)模化經(jīng)營，致使果品在市場上難以形成競爭力；水利配套不完善，致使果品產(chǎn)量低而且不穩(wěn)、質(zhì)量差；道路通車率低，致使機械化程度低、成本高，果品損壞率高；管理粗放，管理技術(shù)缺乏，致使果品產(chǎn)量和質(zhì)量難以保證。

1.3 科技進步貢獻率低，勞動者素質(zhì)亟待提高

由于交通、信息、意識等條件的制約，使農(nóng)村勞動者思想上保持傳統(tǒng)的果樹經(jīng)營理念，分戶獨立經(jīng)營，靠天吃飯，致使果樹生產(chǎn)不能形成規(guī)模化，專業(yè)性的公司和造林大戶幾乎寥寥無幾。這種狀況不僅生產(chǎn)浪費大、成本高，而且對新品種、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用造成嚴重阻礙，也難以有效組織起來參與市場競爭。生產(chǎn)技術(shù)和意識落后，使果樹產(chǎn)業(yè)效益得不到保證，往往造成發(fā)展上的虎頭蛇尾，對灤平的果樹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成消極影響。

1.4 資金缺口大

果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要較大的資金投入。據(jù)估算，新建1hm2優(yōu)質(zhì)果園需1.5萬元以上投資，加之水、電、路相關(guān)設(shè)施配套也需要大量資金，對于農(nóng)戶來說，建立規(guī)模化、集約化果園，負擔(dān)是相當(dāng)沉重的。加之政府扶持力度不夠，近年來林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金只占專項資金的3.07%，造成了灤平縣果樹發(fā)展滯后，使引種、示范、培訓(xùn)、推廣等基礎(chǔ)性工作無法進行。

1.5 體制不合理

果樹專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏，林業(yè)局專門從事果樹生產(chǎn)的人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作者工作繁瑣，且部分為外行，無法對從事果樹生產(chǎn)的農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)。政府領(lǐng)導(dǎo)對果樹發(fā)展不重視，直接導(dǎo)致果樹發(fā)展項目得不到專項資金支持，財力物力達不到，使得果樹產(chǎn)業(yè)難以有較大發(fā)展。

1.6 果品后續(xù)產(chǎn)業(yè)薄弱

果農(nóng)生產(chǎn)的果品主要以自銷和小商販收購為主，沒有固定銷售市場和加工廠，即使是豐收年，果農(nóng)的經(jīng)濟效益也不高，不能解決產(chǎn)地果品的分選、分級、清洗、預(yù)冷、冷藏運輸?shù)葐栴}，致使水果在采后流通過程中的損失相當(dāng)嚴重。在灤平果品龍頭企業(yè)、成規(guī)模的深加工企業(yè)和林果產(chǎn)業(yè)協(xié)會很少，不能形成產(chǎn)供銷一體化。

2 解決問題的對策

要想改變果樹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有狀況，灤平縣不僅把果樹面積增加作為果樹發(fā)展的重點，還應(yīng)把提高果品質(zhì)量、增產(chǎn)增收作為果樹發(fā)展的重點。同時，要制定相應(yīng)政策、加大資金投入積極引導(dǎo)果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高果農(nóng)發(fā)展果業(yè)的積極性。

2.1 采取基地化、示范化、規(guī)模化發(fā)展模式

灤平縣應(yīng)以初具規(guī)模的板栗、梨為主要發(fā)展對象，建立以馬營子鄉(xiāng)為中心的長城沿線板栗產(chǎn)業(yè)基地；以西溝鄉(xiāng)為中心的梨產(chǎn)業(yè)基地；以京承旅游公路及縣城周邊為中心的雜果旅游觀光采摘基地。通過新建規(guī)模化示范園，改造老化、低產(chǎn)的老果園，對粗放管理的果園采取科學(xué)化管理等方式建立一批具有示范作用的果樹基地，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，逐步向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，帶動果農(nóng)發(fā)展果樹的積極性。逐步形成合作化、基地化、規(guī)模化、集約化、高標準化的果樹發(fā)展模式。

2.2 加強果樹基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

灤平縣政府應(yīng)撥專款成立果樹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，成立專業(yè)化果樹技術(shù)組織指導(dǎo)果農(nóng)生產(chǎn)，對果農(nóng)進行專業(yè)化培訓(xùn)；對規(guī)模化的造林大戶進行苗木補貼，配備水利設(shè)施，修建和拓寬道路，提高機械化程度，推廣和應(yīng)用新品種、新技術(shù)；通過參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式轉(zhuǎn)變果農(nóng)經(jīng)營意識。

2.3 加強政策引導(dǎo)

灤平縣政府應(yīng)把果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到干部考核制度，與各級政府簽訂責(zé)任狀；在發(fā)展扶持、稅費優(yōu)惠、土地使用權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)、技術(shù)服務(wù)推廣等方面制定出臺有利于果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

2.4 加大資金扶持力度

灤平縣政府應(yīng)利用國家資金和地方政府專項資金大力發(fā)展果樹產(chǎn)業(yè)、提高果品質(zhì)量、推廣新品種和新技術(shù)，對果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予扶持；實行政府補貼和社會融資相結(jié)合的方式建設(shè)果品市場、保鮮庫和果品商品化處理設(shè)備；政府采取稅收優(yōu)惠和政府扶持的方式鼓勵本地企業(yè)進行果品深加工，積極引進外地企業(yè)或與外地企業(yè)簽訂長期供銷合同確保果品有銷路。

3 結(jié)束語

要想改變?yōu)雌娇h果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀，除要制定一系列相應(yīng)政策和資金扶持外，還應(yīng)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，由獨家獨戶經(jīng)營向聯(lián)戶經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由分散式經(jīng)營向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，逐步由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，在果品質(zhì)量與產(chǎn)后處理等方面逐步與市場接軌，通過建立示范化果樹產(chǎn)業(yè)基地帶動灤平縣果業(yè)發(fā)展。