鐵路工程項目的物資采購供應模式與有效管理路徑研究

李奧光

（中鐵大橋局集團第一工程有限公司，河南 鄭州 450008）

伴隨著我國“十二五”總體規劃的頒布和實施，國內的鐵路工程建設快速迅猛，尤其是跨越式的鐵路線路建設，給鐵路工程建筑市場都帶來了巨大的發展空間。這對于鐵路建設施工的企業來說不僅是千載難逢的發展機遇，與此同時也為鐵路物資供應管理提出了更大和更高的挑戰。

1 加強鐵路工程項目中物資管理的重要作用

物資供應屬于工程施工企業在項目管理中的主要組成部分。工程建設材料質量的優劣，會直接關系到工程質量的好壞，也更關系到創優規劃的最終實現。一方面，工程材料價格的高低會對于工程建設成本產生影響，最終會影響到企業的利潤；工程材料是否能夠及時供應到位，也會影響到工程的整體進度；另一方面，工程材料品種在使用中，還會直接關系到工程建設產品的安全。所以，怎樣做好鐵路施工企業項目的物資采購與供應管理，也是應當引起高度重視與非常值得認真研究和探討的重要問題。

2 鐵路施工企業實施工程物資供應的基本模式

在當前，鐵路建設工程的物資供應一般存在三種模式，即自購、甲控和甲供。甲供就是鐵道部或者工程建設單位通過自行招標采購和供應專用的物資設備，建設工程項目部不能夠隨意地進行調整。自購是建設工程施工承包企業完全依據市場狀況，自主地采購和供應各類建設物資設備，材料使用所有都由工程項目部全權決定。第三種甲控則是指通過工程施工承包單位開展綜合招標，并在建設單位（甲方）的有效監督之下，進行采購和供應。這類模式對于建設工程的造價、質量以及安全都會產生很大的影響。采用甲控模式（除了一部分客 運專線）還是自購模式，一般都是由施工承包企業自主決定，但是施工項目的成本與利潤與其密切相關。所以也更加引起企業關注。當前，中鐵工程與中鐵建總的建設工程項目采取的主要的物資采購供應模式一般又可分成兩種，一種屬于以自行組織采購為主，以市場為輔；另一種則完全是進行市場化的運作手段。

3 鐵路施工企業兩種主要物資采購供應模式優缺點分析

3.1 以自行采購為主和市場化運作為輔的采購模式

該類模式一般是局內所承纜的工程，針對甲控與自購而供應的各類材料物資進行內部市場保護，全部的材料物資都是由局物資總公司來進行統一的調配，并實行集中的采購與集中供應。專門設立該工程項目部物資采購供應站，對于該部門人員一般進行動態管理，負責該工程項目物資的采購、供應和管理。材料廠或者物資供應站要單獨地設立銀行賬戶與物資收支專戶，具體的產值與具體利潤指標由物資總公司下達。此種模式的主要優點能夠直接降低物資采購的成本，從而提高了采購的效益，有利于加強和較大生產規模企業的長期合作，不僅可以保證物資供應，還能夠保證工程施工的質量，更有利于實現規模效益，也使工程項目的物資管理更加規范，避免了資金和企業效益的外流現象。但該模式的缺點是難以提高項目物資部門管理積極性，使項目部工作效率受到很大影響。

3.2 完全市場化運作采購模式 該采購模式完全進行市場化的運作的，不論是外部物資供應商還是內部的物資供應商，在同等的條件下都可以積極地參與市場競爭，而不設置任何限制條件，作為內部的物資部門，參與不參與內部市場競爭，可以自行決定。工程項目部完全按照材料物資的質量、價 格和售后服務進行選擇。有的甚至還首先選用外部物資材料，然后才選用采購內部的材料。因為外部企業比較容易合作，但內部卻經常出現拖欠料款和推諉扯皮現象。該種模式的優點是工程物資供應市場相對開放，因為材料價格的競爭因素，非常有利于降低工程建設的成本，并且工程施工項目部也有了更多地選擇機會。但是其缺點是很容易導致企業效益出現外流，當遇到施工資金不很到位或者物資價格上漲的時候，作為外部的供應商因為利益關系，就很可能會立即停止物資的供應，從而會嚴重地影響到施工工期。

4 鐵路工程物資供應模式的選擇與有效管理路徑

選擇的供應商內部或者外部各有利弊，一般應當選擇以內部供應為主以及以外部供應為輔的模式。這是因為，假如沒有企業內部比較穩定的市場基礎，就不可能建立和大供應商牢固穩定的一級供應關系。不然，企業在建筑市場的施工就會處處被動，根本不能夠做強和做大。但是假如有此強大有力的后方物資供應企業作為施工保障，就必然會對強化施工項目的物資供應管理工作產生有效的推進。

作為施工項目經理部，不論是屬于內部的供應商，或者是外部的供應商，首先應當嚴格地挑選優質的材料。因為施工建設材料的質量是能夠打造優質建設工程的前提，更是實現工程建設安全的重要保證。其次是要有合理的價格。要在保證質量的基礎上，盡可能地降低材料物資的價格，以最大限度地節約建設成本，所以項目部應當挑選那些信譽高和服務好的優質材料供應商，不僅要按時準確地實現定額供應，而且在供應過程中，如果出現各類問題，還能得到及時妥善的解決。在考察供應商的實力方面，應當選擇那些有著較強資金墊付實力，和較高的物資供應人員素質的企業，而且還應有較強的裝備技術實力。最后還要認真簽訂內容嚴密的合同，防止出現任何法律上的糾紛和爭議。

鐵路工程的物資供應工作若要做強做大，不可能沒有內部市場。要加強內部的物資供應，公司領導首先要高度重視，主要的職能部門應當加強物資材料的監督和協調工作，并且科學制定包括包括資金的運作在內的可以適應工程施工需要的現代化管理機制，同時，還要加強工程項目物資供應部門的管理，在招標采購和現場服 務方面，努力做到交貨及時、質優價廉和周到服務。另外還要努力加強企業物資供應管理人員的綜合培養，努力打造業務精、素質高、富有責任的協作高效的人才團隊。最后還可以通過建立和健全有效的利益激勵機制和模式，以此實現物資供應部門和工程項目部的利益共贏。

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[2]王李剛，鐵路建設項目工程物資管理有關問題的探討[J]. 鐵道工程學報. 2011（06）.

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