農村水利工程建設和管理問題研究

江西省 吉安市 吉州區水利局機電排灌站 彭武祥

江西省 吉安市 吉州區白塘街道水土保持站 龔逢春

近年來，我國農村經濟發展迅速，農業生產水平得到了很大程度的提高，并逐漸從傳統農業向新型農業轉變，農村建設取得了可喜的成績。但是，農民最關心的水利工程建設卻相對滯后，農村水利工程灌溉利用系數不高，甚至農村居民最基本的生活用水都無法得到根本保障。此外，生活和生產用水污染嚴重過，現有的水利工程也沒有得到科學有效的管理，整個農村地區的產業鏈缺少一個良好的經營機制。上述問題一系列長期困擾著我國農村和農業的發展，農村的水利建設和管理工作亟須進一步的巨大突破。

一、我國農村水利工程管理滯后的主要原因

1.農村的外部宏觀政策環境有了變動。近年來，國家出的一些新政策對農村整個大環境產生了巨大的影響，使得在農村政策環境和投資環境徹底發生了改變。農村水利中的基本實現了由以往的政府組織逐漸轉向村民自主轉變，由以往的出工開始轉向出資代勞。在幾年前，政府還是主張指令性的計劃實施，而現在取代它的就是指導性意見，就連政府一貫的組織號召也已經變成了現在已一事一議制度。

2.不完善的監控措施和落后的檢測手段。現在農村多數的基層水利部門還僅僅只是剛剛建立起一個雛形，沒有嚴格完善的質量監控和管理體系，許多施工上的環節沒有具體的合理有效的監控和防護機制。現有的技術和設備水平，只能通過目測來監控小型工程的施工質量，因為沒有先進的監控設備、儀器，也缺乏相應專業的技術性人才。但是我們不難想象，這種僅僅只是依靠直觀印象做出的判斷，不管是在專業的技術人員看來還是普通人看來都沒有一定的說服力。

3.技術單薄業務差，落后的管理機制和群眾觀念。基層水利站主要負責的還包括設計工作，所以說基層水利站是核心，必須具備一批優秀的專業技術人員，這樣才能確保之后整體的設計水平。如果說設計師的經驗不足或者是專業技術薄弱，那么最后修建起來的水利建筑要不就是粗老笨重，要不就是質量不行。而對于農村的水利工程來說，只要是工程宣布可以證實使用了，人們就毫無忌憚的使用，沒有人會主動提出看管和維護的問題，這樣嚴重存在問題的管理措施，就會致使水利工程的運行受到影響，可能一個小小的問題，因為沒有人修理而最終變成難以解決的大問題，最后導致機械嚴重的老化失修不能投入使用，最終也就只能報廢了。

4.對水質要求不夠嚴格。水資源和質量的管理，同樣也會影響到水產養殖業的發展。在農村目前因為水污染所引發的各種矛盾和問題不斷增加，這不僅影響到各個養殖戶的利益問題，從大的影響上來講，他還嚴重影響到水資源費的收繳和水利工程水費的收繳。

5.農業產業結構的混亂。在過去，追求糧食產量是農村產業結構的主要目標，因此，在整個目標利益的驅動下，所配備的水利工程都是為了滿足糧食作物的成產需求。但是由于農村糧食務農戶的減少，以及農業產業結構的調整，瓜果、花卉更非糧食作物的經營越來越多，這對生產過程中的抗旱和灌溉技術相對于糧食作物來講有了更高的要求。在整個農業產業鏈的調節中，調整四市場行為，個體養殖戶是出于被動地位的，這就造成了一家一戶的生產、經營和管理模式缺乏統一的調整，和宏觀的整體建設和規劃，這給農村的配套設施帶來了許多的困難。

二、提高農村水利工程建設和管理水平的措施

1.從根本做起，進一步解放思想和觀念。從根本上做好職工的政治思想工作，進一步解放思想，發揚勇于開拓的創新精神，抓住機遇，深化改革以謀求經濟的迅速發展。在整個社會主義市場經濟的體制和改革的環境下，為了推動農村經濟的發展，有效提高農村居民的生活水平，我們必選要借助一切外在的現有資源，加快農村的水利資源建設。

2.提高基層水利技術人員的專業技術水平。科學技術是第一發展力，技術水平的提高將會減少生產過程中不必要的損失，這大大提高了生產效益。所以我們要有計劃、有步驟地選拔和培養人才，鼓勵在職職工繼續在職學習與深造，不斷發現和培養人才，建立科學的用人機制，避免水利資源走上低效率、低收益的彎路。

3.加強工程質量建立保證體系。質量與安全是工程的基礎與靈魂，工程質量管理的缺失會使一個正在盈利的項目頃刻間毀于一旦。因此，要想很好的避免這個工程殺手，就要嚴把質量關。加強員工的安全質量管理意識，同時定期開展質量管理知識的培訓，在各個部門之間建立并完善質量管理中的的激勵機制，股東群眾積極參加質量工程管理的監督和防護工作。

4.努力推廣節水灌溉技術。水資源是農業結構正常運行的保障，大力實施節水灌溉對于農業結構具有重要的意義。各大水利工程要完善防滲渠系配套，合理的對公告稱進行開發和灌溉，其中淺濕灌溉技術是未來發展的重點。

5.加大農村水環境治理力度。這幾年水污染帶來的一系列的水資源破壞等問題日益嚴重，水土資源的流失嚴重影響了我國農村的生態環境。對此，我們要擔起保護水資源的重任，確保我們在經濟發展的同時也不傷害我們賴以生存的大自然。