淺談水利工程中的水土保持

王慶遠

（貴州省鳳岡縣水務局, 貴州 遵義 564200）

我國水土保持工程發展十分迅速，但是水土保持工程質量一直為人們所探討，不僅僅是因為它的重要性，關鍵在于水土保持工作的質量一直以來也為人們所擔憂，尤其是在我國的西部地區。西部地區水土保持工程質量不高，這主要是因為西部地區水土保持工程發展的時間不長，和水土保持工程監理工作中存在較高的不確定性，以及水土保持工程存在有別于其他工程的特殊性導致的。而且，西部地區在我國整體上來說是欠發達地區，資金、技術、管理各個方面都存在諸多缺陷，不能有效地實現水土保持工作。水土保持工程監理主要完成的是，管理水土保持工程的工程合同、根絕水土保持工程合同內容控制工程開展的節奏，和施工中的成本投入，以及施工過程中的工程質量、協調參與水土保持工程建設單位之間的關系等任務。既然在我國西部地區的水土保持中存在這么多的困難，那么，我們就得思考如何做好水土保持工作。

1 轉變思想

水土保持工作本質上就是一項治理工作，那么如何實現有效的治理，關鍵就是要轉變治理的思想。首先是實現由被動治理向主動治理轉變。充分利用水保工程在洪澇和干旱等自然災害中發揮的效益，有針對性地開展宣傳教育，進一步提高了廣大群眾對實施水保生態工程的認識，主動參與的工程建設中來，監督工程建設，并根據實際情況為相關部門提供良好的意見。。其次是實現了單一治理向綜合治理轉變。就我省而言，貴州身處云貴高原，在廣大的山區，堅持“坡水田林路”綜合防治是一個不錯的水土保持辦法，這樣可以建構起良序的徑流調控體系，以工程措施促植物措施，以植物措施保工程措施，使各項水土保持防護措施相得益彰，真正達到了治理一坡、成功一片、效益一方的目的。最后是實現了分散治理向規模推進轉變。改過去的分散治理為集中連片治理， 由起初的村與村間流域連片治理，到鄉域內流域連片治理。由鄉鎮與鄉鎮間流域連片治理，到現在的縣域內流域連片治理，這種規模化的治理方式能夠讓治理者對整個水土保持有一個宏觀的概念，已達到良好的水土保持目標。

2 實現良好的管理制度

實現良好的管理制度，對于水土保持工作而言是非常重要的。尤其是在水土保持監督檢查和驗收制度這兩個方面。水土保持監督檢查實行屬地管轄和許可機關監督檢查相結合方式。主要是做到對項目的規劃和管理各級部門能夠有一個明確的分工，權責明確，各部門單位相互協調。同時，做到開工前有水土保持方案、施工期間有水土保持監理和監測、工程竣工有水土保持專項驗收。凡是沒有辦理水土保持竣工驗收的水利水電工程建設項目.將不受理主體工程驗收。此外，嚴格執行水土保持監理、監測制度。加大對損壞水土保持設施多、水土流失量大的水利水電工程監理監測工作。實行水利水電工程監理與水土保持監理同步制度。水土保持設施的單元工程、分部工程、單位工程提出質量評定意見，作為水土保持設施驗收的依據。另外，要加強制度建設。將水土保持、環境保護、開發建設項目水土保持方案編報、水土保持措施實施、水土保持設施專項驗收。很多時候人們認為只要工程結束了就好事實不然，驗收時一個非常重要的程序，它對于以后的水土保持有十分重要的意義。

3 社會的有效監督

對于在水利工程中實現有效的水土保持工作，社會的監督是一項必不可少的環節。社會要以國家《水土保持法》為監督的權力來源，全面提升水土保持工作新理念。社會要甚至國家要充分利用新聞媒體的宣傳推介作用，大力宣傳新《水土保持法》，以及水土保持工作在推進社會主義新農村建設、促進經濟社會可持續發展的重要意義。提高廣大群眾防治水土流失和保護水土資源的責任和意識，實現水土保持工作由單純治理向預防為主、保護優先轉變，使封山禁牧、舍飼養畜、林權改革、生態工程效益開發等事業達到開發與治理協調、建設與管護同步的實效。總之，新聞媒介要大力宣揚，提高群眾的保護意識和參與意識，積極地投身到水土保持工程中來。

總之，強化在水利工程中的水土保持，加大保護現有植被的力度，努力增加植被覆蓋率和光能利用率，恢復和重建生態系統，這對人們來說是具有重大意義的。人們要強化和恢復生態系統，提高環境質量，凈化空氣，美化環境，涵養水源。建設優質高效的水土保持生態環境系統，改善人居環境和生態環境，促使整個生態系統步入良性循環的軌道，保障生物群落所依賴的水資源和土地資源的永續利用，促進經濟社會快速發展。水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發展的基本條件，是不可替代的基礎資源。沒有水和土，我們的美好生活，水土保持是實現水土資源可持續利用的根本舉措，是一項重要的公益事業和基礎產業。故而，人們在實踐中，尤其是在水利工程中要做好水土保持工作。