ISO 9001質量管理體系在總干渠運行管理中的運用

蘭素紅，楊志勇

(新疆額爾齊斯河流域開發工程建設管理局，烏魯木齊830000)

ISO9000族標準已經成為世界各國規范市場行為、促進經濟貿易發展的有效手段。在我國它的影響也越來越深遠，特別是中國加入世貿組織以后，取得ISO9001標準認證已成為企業科學化、規范化管理，與國際市場接軌的重要標志。2002年3月，頂山管理處開始貫標，于2002年12月取得了ISO9001∶2000國際標準質量管理體系認證注冊資格。本文結合頂山管理處貫標工作的實際情況，就“在總干渠運行管理中貫徹ISO9001∶2000標準”進行總結。

1 總干渠工程概況和運行任務

由頂山管理處負責管理的總干渠工程渠線全長133.65 km。主體工程包括引水明渠、隧洞、渡槽、水閘、倒虹吸、涵洞、公路橋。沿渠還布設有永久公路、輸變電線路、通訊光纜、防洪堤、蓄洪庫等。

總干渠運行任務是從“635”水利樞紐總干進水閘引水，經頂山分水樞紐向西干渠、南干渠送水，解決以克拉瑪依石油工業用水及發展現代化大農業嚴重缺水問題，同時兼顧總干渠及西干渠沿線農牧業發展的供水。工程現有西干渠管理處、南干渠、阿勒泰行署水利局及農十師青河農場四家固定用水客戶。

2 貫標目的

工程投入運行，如何提高運行管理水平，發揮工程最大效益，是一個新的課題。調水工程的運行管理處運用ISO 9001∶2000標準建立質量管理體系，其主要目的在于展現管理處有能力持續提供滿足顧客需要和相關法律法規要求的產品，確保其通過有效質量管理體系，增強顧客的滿意與信任，發揮工程最大化效益。

3 質量管理體系文件的組成

頂山管理處依據標準、顧客需求和法律法規要求建立質量管理體系，為實施體系有效運行承諾“五條”保證，并形成了《質量手冊》文件、14個《程序文件》、《崗位職責》及《作業指導書》三個層次文件，內容涵蓋運行管理工作的各個環節。

4 質量方針和質量目標的確立

管理處依據工程的性質、任務、相關法律法規和顧客要求，結合運行管理實際，制定了頂山管理處質量方針和質量目標，并發布實施。

頂山管理處質量方針:嚴格科學管理，提高管理水平，確保安全供水，發揮工程效益。

頂山管理處質量目標:重大事故發生率0%;工業用水保證率95% 以上;農業用水保證率75% 以上;基礎設施完好率95% 以上;用戶滿意率80%以上。

對質量目標層層分解，責任到部門和個人，實現全員參與。并對質量目標和分目標在運行中期和運行結束后各進行一次考核，對其考核結果作為管理評審內容的一部分。

5 質量管理體系的控制管理

5.1 文件控制管理

文件是實施并保持質量管理體系的基礎，對文件進行控制是為了促使質量管理體系和運行管理的有效運行。頂山管理處從以下7個方面進行了控制管理:①文件的分類;②文件的編號;③文件的編寫;④文件的發放;⑤文件的存檔;⑥文件的修改;⑦文件的作廢。

5.2 記錄控制管理

記錄是證明運行管理過程、體系符合性及體系有效運行的證據，對記錄進行控制是為了確保記錄的規范性、準確性和有效性，為保持和改進運行質量管理提供信息。記錄控制管理程序基本同文件控制管理，可參照執行。

5.3 人力資源控制管理

人力資源控制管理，確定從事影響運行管理質量工作的人員，規定相應崗位的能力，并進行培訓或采取其它措施，以滿足規定要求。對運行管理職責和權限進行分解，領導層、管理層和執行層共設18個崗位職責，將運行管理任務細化分解，責任到人，全員參與。

5.4 基礎設施控制管理

基礎設施控制管理，是運行管理工作的前提，是發揮工程最大化效益的重要保證，加強工程設施管理也是頂山管理處工作的重點。管理處從以下4個方面對基礎設施進行控制管理:①基礎設施的分類;②基礎設施臺帳的建立;③基礎設施的檢查與維護;④基礎設施采購控制管理。

5.5 運行過程控制管理

管理處依據標準和運行管理實際，為了產品實現，與顧客建立相關過程，并對顧客要求加以控制、評審，與顧客建立雙向溝通。對運行管理過程進行控制管理:①運行前準備工作;②調度指令下達及反饋;③調度運行;④灌區分水;⑤水深觀測;⑥資料收集歸檔;

5.6 內部審核及認證審核控制管理

內部審核是頂山管理處組織內審員實施交叉審核(即第二方審核)的過程;認證審核是認證機構實施復審、監審(即第三方審核)的過程。依據標準條款進行全面覆蓋的審核，是對運行管理過程的監督與檢查。內部審核程序分以下5步:①審核方案的策劃;②審核的準備;③審核的實施;④內部審核結果處置;⑤認證審核的實施。

5.7 管理評審

頂山管理處處長負責主持管理評審活動，審批管理評審計劃和管理評審報告。管理者代表負責協助處長組織管理評審，負責向處長匯報質量管理體系運行情況及改進的建議，負責審核管理評審計劃和管理評審報告。各職能部門負責準備、并提供與本部門有關的、評審所需的質量管理體系運行資料。

5.8 監視、測量分析和改進

頂山管理處依據標準和運行管理實際，對顧客滿意度進行信息收集、過程控制，對運行管理過程進行日常檢查，對質量目標、分目標進行考核，對質量管理體系過程進行監視、測量。對產品過程進行監視和測量。對管理評審、內部審核、顧客滿意、產品過程監視、測量結果進行數據分析，對發生的不合格項進行控制，并及時采取糾正措施或預防措施。

5.9 不合格品控制

不合格品的分類根據頂山管理處產品實現的特點，分為采購物資不合格品、進水不合格品、輸水不合格品、分水不合格品、過程服務不合格品。對已發生的采購、進水、輸水、分水、服務不合格品，各職能部門應做詳細的記錄，認真填寫《不合格品記錄表》，記錄中應詳細敘述不合格品發生的時間、發生的位置、發生的原因、造成的影響、產生的危害等。

5.10 糾正措施

針對不合格(包括不合格品和不合格項)產生的原因采取糾正措施，以確保制定和實施的糾正措施有效，防止不合格的再發生，促進質量管理體系的持續改進和不斷完善，使供水質量滿足用戶要求。

5.11 預防措施

針對潛在不合格(潛在的不合格品和不合格項)的原因采取預防措施，以確保制定和實施的預防措施有效，防止潛在的不合格的發生，促進質量管理體系的持續改進和不斷完善，使供水質量滿足用戶的要求。

6 ISO9001∶2000標準在頂山管理處運行發揮的成效

1)職工的質量意識普遍提高，按文件規定的程序進行已形成新的工作習慣。

2)所有文件和質量記錄均做到具有可追溯性。對文件、基礎設施、消防器材等建立了有效臺帳，防止工作人員誤用失效版本，對質量記錄的形成，均要求簽名和簽署日期，一切工作均嚴密有序。

3)與工程有關的資源得到有效控制。對人力資源，建立了各級技術員資格名單，對不同崗位均明確了上崗基本條件和個人資格，確保各個環節的工作均由個人承擔。

4)產品質量得到明顯提高。

5)由于各個工作環節得到有效的控制，管理處工作質量明顯提高，為此連續8年被上級部門評為優秀管理處。

7 結語

ISO9001∶2000標準在我處運行管理工作中的應用已經取得了明顯的成效，今后我們在生產方面將繼續深入貫徹以ISO9001∶2000標準的管理原則，不斷持續改進，提高工程管理水平，發揮工程的最大效益。

［1］周小兵，張立德，達楞塔.長距離大型調水工程運行管理實踐［M］.北京:中國水利水電出版社，2007.

［2］楊志勇.淺談“過程方法”在北疆供水工程運行管理中的應用［M］.北京:北京中水協文化有限公司，2010.

［3］國家質量技術監督局.中華人民共和國國家標準質量管理體系標準［M］.北京:中國標準出版社，2001.