哈爾濱市松花江南岸河湖連通水網(wǎng)體系規(guī)劃方案

孟慶順，周光濤，吳明官

(黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱150080)

0 前言

本次規(guī)劃方案是在已有哈爾濱市松花江干流太陽島風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和江北水城規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為了落實(shí)《哈爾濱市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容，完善哈爾濱市水網(wǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，特提出了《哈爾濱市松花江南岸河湖連通水網(wǎng)體系規(guī)劃方案》，為實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1 規(guī)劃目的

本次規(guī)劃綜合水安全、水生態(tài)、水景觀等方面的治理思路，按人與自然和詣、恢復(fù)生態(tài)平衡的原則，梳理城市附近水系，在現(xiàn)有水網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，適當(dāng)增加連通工程，使死水變通、變活，做到引外水活內(nèi)水、水水相通，將哈爾濱市松花江南岸的兩河、六溝、八庫、一湖合理連接，進(jìn)而解決哈爾濱市區(qū)內(nèi)河湖枯水期缺水、沒水，哈南工業(yè)新城用水以及運(yùn)糧河、阿什河沿岸灌區(qū)缺水等問題，并且保證各條內(nèi)河的生態(tài)環(huán)境需水量，在保障城市防洪排澇安全的前提下，將建成可蓄、可引、可排的相互連通的、生態(tài)功能完善、功能健全穩(wěn)定的城市內(nèi)河湖連通水生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，為市民提供親水、娛樂的空間，可將哈爾濱市松花江南岸城區(qū)的水環(huán)境徹底改觀，城市面貌煥然一新，形成水繞城走、城依水建的大都市新格局。

2 規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍位于松花江干流以南、運(yùn)糧河以東、阿什河干流以西、哈南工業(yè)園區(qū)南部邊界以北的區(qū)域，規(guī)劃面積約2 000 km2，規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要包括運(yùn)糧河，何家溝、馬家溝、信義溝(簡稱三溝)和阿什河干流中下游河段，支流廟臺(tái)溝、懷家溝、阿城馬家溝等河流水系，以及長嶺湖和群力濕地公園等。

本規(guī)劃區(qū)行政區(qū)劃包括哈爾濱市道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)、阿城區(qū)共六個(gè)區(qū)，以及雙城市的五家鎮(zhèn)、東關(guān)鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)、青嶺鎮(zhèn)和五常市牛家滿族鎮(zhèn)的部分區(qū)域。

3 規(guī)劃總體思路

根據(jù)哈爾濱市松花江南岸一江(松花江干流)、兩河(阿什河、運(yùn)糧河)、六溝(何家溝、馬家溝、信義溝、廟臺(tái)溝、懷家溝、阿城區(qū)馬家溝)、八庫(工農(nóng)水庫、興隆水庫、友誼水庫、八一水庫、立功水庫、民豐水庫、楊林水庫、擬建的高位水庫)、一湖(長嶺湖)的現(xiàn)狀和綜合整治需要，通過修建“引松補(bǔ)阿”(引松花江水補(bǔ)給阿什河、運(yùn)糧河和六溝)調(diào)水工程，主要包括抽水泵站、輸水管道和輸水明渠等工程，連接一江、兩河、六溝、八庫、一湖，將形成八縱八橫八庫一湖——簡稱“8881”河湖連通水網(wǎng)體系。

該水網(wǎng)體系涉及到哈爾濱市松花江南岸的道里、道外、南崗、香坊、平房、阿城6區(qū)和哈南工業(yè)新城、五常市、雙城市等工農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境用水，水庫群與各污水處理廠、三水廠等聯(lián)合調(diào)度問題。

4 江南水網(wǎng)存在的主要問題

1)規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道斷流、湖泊干涸，部分河道以排城市污水為主。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)運(yùn)糧河及六溝主要依靠天然降水補(bǔ)給，由于集水面積小、河道來水量少，近年來由于干旱少雨，河道除雨期外，基本為干溝;城市內(nèi)河馬家溝上游以及何家溝、信義溝現(xiàn)狀基本以排城市污水為主，水質(zhì)惡化;阿什河上游修建西泉眼水庫后，枯水期西泉眼水庫下游河道內(nèi)基本無水。

2)河道障礙物束窄行洪斷面，河水下泄不暢，影響防洪排澇。

由于哈爾濱市城市發(fā)展，城市內(nèi)河疏浚被疏忽遺漏，且河道內(nèi)橋、涵、攔河壩等多處跨河、攔河建筑物由于防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，有些已經(jīng)運(yùn)行多年，損毀嚴(yán)重，縮窄行洪斷面，加上河道違章建筑隨意搭建，任意侵占河道，嚴(yán)重影響城區(qū)防洪除澇。

3)河流污染嚴(yán)重，水生態(tài)功能遭到破壞。

由于哈爾濱市城區(qū)排污及污水治理體系沒有完善，現(xiàn)狀馬家溝上游、何家溝和信義溝基本以排工業(yè)和城市生活污水為主，而且“三溝”的部分溝道成了天然垃圾場，以上情況造成“三溝”河水污染、水質(zhì)惡化，水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，使“三溝”成為排污溝和“龍須溝”。

4)工、農(nóng)業(yè)用水不足

由于運(yùn)糧河主要依靠天然降水補(bǔ)給，近年來，由于河道淤積，一些河段無雨季節(jié)基本成為干溝，由于灌溉期缺水，現(xiàn)狀運(yùn)糧河兩岸基本以旱田為主。

西泉眼水庫位于阿什河上游，1996年建成，現(xiàn)狀該水庫具有以防洪除澇、農(nóng)田灌溉為主，兼顧水力發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、城市備用水源等綜合利用功能。水庫下游西泉眼灌區(qū)設(shè)計(jì)水田灌溉面積30.5萬畝，灌區(qū)現(xiàn)狀實(shí)灌水田面積14.76萬畝，其中西泉眼水庫可為下游灌區(qū)補(bǔ)灌7.25萬畝，灌區(qū)現(xiàn)狀還有15.74萬畝水田灌溉用水無法滿足，水庫灌區(qū)缺水嚴(yán)重。

5)濕地生態(tài)退化

近年來，受干旱沙化、開荒種地、挖塘養(yǎng)魚、抓禽捕鳥、打砂取土、私建亂建等自然和人類活動(dòng)影響，哈爾濱市城區(qū)周邊濕地面臨著退化危機(jī)，如:位于巨源鎮(zhèn)的大白魚泡濕地已經(jīng)消失，松花江沿岸的灘涂濕地屢遭破壞，長嶺湖濕地部分面積干涸等。這些因素直接加速了長嶺湖、大白魚泡、黑魚泡等濕地的消失。

5 哈爾濱市水網(wǎng)體系總體框架

已建成的大頂子山航電樞紐工程位于哈爾濱市下游(呼蘭河匯入口起)46 km，該樞紐工程建成后其回水可將松花江哈爾濱段的枯水期水位提高到115～116 m，不但裸露的沙灘可大部分被淹沒在水面以下，而且還可在壩址以上形成一個(gè)長約60 km，水面面積240 km2左右的人工湖泊，哈爾濱江北太陽島變成名副其實(shí)的湖中島，可以有效地扭轉(zhuǎn)哈爾濱市區(qū)沿江自然和生態(tài)環(huán)境惡化的局面(前提條件是污水達(dá)標(biāo)排放)，將有力地促進(jìn)哈爾濱市生態(tài)城市建設(shè)。

松花江干流大頂子山航電樞紐工程已建成，故以松花江干流為南北中線，擬建設(shè)以太陽島、江北水城和肇蘭新河、呼蘭河干流下游為重點(diǎn)的江北水網(wǎng)系統(tǒng)(涉及松北和呼蘭兩個(gè)區(qū));以松花江右側(cè)阿什河、運(yùn)糧河為東西邊界，何家溝、馬家溝、信義溝、廟臺(tái)溝、懷家溝、阿城馬家溝為核心的哈爾濱市江南水網(wǎng)系統(tǒng)(涉及道里、道外、南崗、香坊、平房、阿城六個(gè)區(qū)和雙城、五常兩個(gè)市)。

總而言之，哈爾濱市水網(wǎng)體系總體框架，簡單概括為構(gòu)建哈爾濱市區(qū)一江(松花江)、四河(運(yùn)糧河、阿什河、呼蘭河、肇蘭新河)、六溝(何家溝、馬家溝、信義溝、廟臺(tái)溝、懷家溝、阿城馬家溝)、八庫(工農(nóng)水庫、民豐水庫、興隆水庫、友誼水庫、八一水庫、立功水庫、楊林水庫、擬建高位水庫)、“引松補(bǔ)阿”調(diào)水工程等水網(wǎng)系統(tǒng)，涉及道里、道外、南崗、香坊、平房、松北、阿城、呼蘭八個(gè)區(qū)和雙城、五常兩個(gè)市。

6 松花江南岸河湖連通水網(wǎng)體系

松花江南岸河湖連通水網(wǎng)體系涉及道里、道外、南崗、香坊、平房、阿城六個(gè)區(qū)和雙城、五常兩個(gè)縣級(jí)市，既是實(shí)施哈爾濱市“南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，又是濱水生態(tài)城市建設(shè)的必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施工程。

以哈爾濱市松花江南岸河湖水系綜合整治為目標(biāo)，建設(shè)“引松補(bǔ)阿”調(diào)水工程，連接一江、兩河、六溝、八庫、一湖，將構(gòu)成八縱、八橫、八庫、一湖的水網(wǎng)體系，簡稱“8881”水網(wǎng)體系。

“八縱”為運(yùn)糧河、何家溝、馬家溝、信義溝、廟臺(tái)溝、懷家溝、阿城區(qū)馬家溝、阿什河八條近南北走向的縱貫河流;“八橫”為引提松花江水分別通過管道補(bǔ)運(yùn)糧河、馬家溝、阿什河支流廟臺(tái)溝、懷家溝、阿城區(qū)馬家溝，并通過馬家溝上的工農(nóng)水庫向何家溝補(bǔ)水、向信義溝補(bǔ)水以及西何家溝向東何家溝補(bǔ)水;“八庫”為運(yùn)糧河上的立功水庫、八一水庫、友誼水庫、興隆水庫，馬家溝上的工農(nóng)水庫，廟臺(tái)溝上游的民豐水庫，懷家溝上游的楊林水庫，以及擬建的高位水庫，這八座水庫可以作為水系調(diào)節(jié)、雨水滯蓄和節(jié)點(diǎn)景觀;“一湖”為哈爾濱市西郊的長嶺湖。

引松補(bǔ)阿調(diào)水工程是哈爾濱市實(shí)施“南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)設(shè)施工程，又是哈爾濱市松花江南岸水網(wǎng)體系建設(shè)的核心工程。

7 哈爾濱市主要供水工程體系

2005年第二松花江上游發(fā)生吉化嚴(yán)重水污染事件，使哈爾濱市區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重用水危機(jī)，擔(dān)負(fù)全市供水任務(wù)約75%的松花江水源地全部停止供水，給松花江沿江的全市人民生活及企事業(yè)單位正常生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，造成了重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響。

因此，從保障哈爾濱市區(qū)供水安全出發(fā)，先后建成了磨盤山水庫供水一、二期工程和三水廠深度處理改造工程，并加大西泉眼水庫供水工程前期工作推進(jìn)力度，擬將西泉眼水庫作為市區(qū)供水水源，最終形成哈爾濱市區(qū)拉林河、阿什河和松花江聯(lián)合供水的局面(近期松花江水源作為戰(zhàn)略后備)，形成哈市多水源供水、互相補(bǔ)充的合理布局，進(jìn)一步提高城市供水的保障能力，增強(qiáng)城市供水調(diào)度系統(tǒng)的靈活性，提高哈市供水安全性和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，使哈市的供水安全得到更大程度的保障。

8 水網(wǎng)體系調(diào)度運(yùn)用

引松補(bǔ)阿調(diào)水工程涉及到哈爾濱市道里、道外、南崗、香坊、平房、阿城6區(qū)，五常和雙城兩市，特別是哈南工業(yè)新城等，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水。

磨盤山水庫供水工程涉及到哈爾濱市松花江南岸的道里、道外、南崗、香坊、平房5區(qū)，五常市五常鎮(zhèn)和山河鎮(zhèn)，雙城市區(qū)等城市居民生活用水。

西泉眼水庫供水工程涉及到哈爾濱市松花江南岸的阿城區(qū)、哈南工業(yè)新城和松花江北岸的松北區(qū)、呼蘭區(qū)的利民開發(fā)區(qū)等城市居民生活用水。遠(yuǎn)期“引牤濟(jì)西”(引牤牛河水補(bǔ)濟(jì)西泉眼水庫)調(diào)水工程修建后，城市居民生活年供水量約增加1億m3左右。

泥河水庫供水工程涉及到哈爾濱市呼蘭區(qū)和綏化市蘭西縣等城市居民生活用水。泥河水庫還涉及到呼蘭河流域內(nèi)擬建的閣山水庫和已建的紅興水庫、向陽山水庫等水庫群聯(lián)合調(diào)度和水資源合理配置問題。

另外，哈爾濱市松花江南岸河湖連通水網(wǎng)體系，給該區(qū)域內(nèi)的工農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水過程中，還涉及到該區(qū)域內(nèi)的水庫群和污水處理廠、三水廠和紹和水廠等聯(lián)合調(diào)度問題。

9 近期工程建設(shè)

近期建議擬用平房污水處理廠、信義溝污水處理廠等處理達(dá)標(biāo)后的中水和哈爾濱市第三水廠(含紹和水廠)水源為何家溝、馬家溝和信義溝補(bǔ)水。

建設(shè)“引松補(bǔ)阿”調(diào)水工程(按近期規(guī)模)，引提松花江水補(bǔ)給阿什河、運(yùn)糧河，承擔(dān)灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、哈南工業(yè)新城工業(yè)供水、“三溝”景觀環(huán)境用水任務(wù)。

初估近期工程投資約106億元，遠(yuǎn)期工程投資增加約52億元，近遠(yuǎn)期工程總投資158億元。

10 幾點(diǎn)建議

1)對于近期工程建設(shè)應(yīng)在勘測、設(shè)計(jì)、科研、實(shí)驗(yàn)及水文站網(wǎng)布設(shè)等方面盡早開展工作。

2)進(jìn)一步推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，要維持河流合理流量和湖泊水庫以及地下水的合理水位，維護(hù)河流生態(tài)健康，建立生態(tài)環(huán)境用水及河流健康指標(biāo)體系，定期組織開展河湖的健康評(píng)價(jià)。

3)加大與有關(guān)部門協(xié)調(diào)和合作力度。本次規(guī)劃工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多方面、多環(huán)節(jié)和多層次，要做好這項(xiàng)工作，必須在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切配合、通力合作，研究建立相應(yīng)的管理機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作和配合，做好政策的銜接和協(xié)調(diào)。

4)加大宣傳工作力度。做好水網(wǎng)工程建設(shè)需要得到社會(huì)各界的支持，保護(hù)和鞏固未來的工作成果，也需要廣大人民群眾的維護(hù)和配合，鼓勵(lì)社會(huì)公眾的監(jiān)督與支持，提高人民群眾保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的意識(shí)和參與積極性。

5)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立水網(wǎng)工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制和分工制度，對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署，對試點(diǎn)工作起到有力的保障和推動(dòng)作用。

6)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。從水資源的自然屬性出發(fā)，明確水務(wù)部門為水網(wǎng)建設(shè)工作的主要實(shí)施者，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，水務(wù)部門綜合協(xié)調(diào)、牽頭負(fù)責(zé)，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城管等相關(guān)部門密切配合、相互監(jiān)督、通力協(xié)作的管理體制。

7)明確目標(biāo)、精心制定方案。明確提出水網(wǎng)建設(shè)的工作目標(biāo)，確定工作任務(wù)和重點(diǎn)，科學(xué)制定工作實(shí)施方案，為試點(diǎn)工作的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

8)突出工作重點(diǎn)。將水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和城市景觀建設(shè)相結(jié)合、城市水系綜合整治與河湖生態(tài)保護(hù)相結(jié)合、技術(shù)投入與社會(huì)參與相結(jié)合，全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。

9)開拓投資渠道，多方籌措資金。堅(jiān)持以政府投入為主，納入公共財(cái)政預(yù)算，將水網(wǎng)建設(shè)工作與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等同步規(guī)劃、同步實(shí)施;同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)參與建設(shè)，形成水網(wǎng)建設(shè)政策激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性。

10)注重建立長效機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定水資源、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律、法規(guī)，為水工程建設(shè)和工程長久利用提供有效的制度保障。

［1］黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院。哈爾濱市松花江南岸河湖連通水網(wǎng)體系規(guī)劃方案［R］.哈爾濱:黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，2010.

［2］北京中水新華國際工程咨詢有限公司。哈爾濱市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃［R］.北京:中水新華國際工程咨詢有限公司，2009.