哈爾濱市松花江南岸河湖連通水網體系規劃方案

孟慶順，周光濤，吳明官

(黑龍江省水利水電勘測設計研究院，哈爾濱150080)

0 前言

本次規劃方案是在已有哈爾濱市松花江干流太陽島風景區規劃和江北水城規劃的基礎上，為了落實《哈爾濱市水生態系統保護與修復規劃》的有關內容，完善哈爾濱市水網體系建設規劃，特提出了《哈爾濱市松花江南岸河湖連通水網體系規劃方案》，為實施“北躍、南拓、中興、強縣”戰略，獻計獻策。

1 規劃目的

本次規劃綜合水安全、水生態、水景觀等方面的治理思路，按人與自然和詣、恢復生態平衡的原則，梳理城市附近水系，在現有水網的基礎上進行統籌規劃，適當增加連通工程，使死水變通、變活，做到引外水活內水、水水相通，將哈爾濱市松花江南岸的兩河、六溝、八庫、一湖合理連接，進而解決哈爾濱市區內河湖枯水期缺水、沒水，哈南工業新城用水以及運糧河、阿什河沿岸灌區缺水等問題，并且保證各條內河的生態環境需水量，在保障城市防洪排澇安全的前提下，將建成可蓄、可引、可排的相互連通的、生態功能完善、功能健全穩定的城市內河湖連通水生態網絡系統，實現水資源的優化配置，為市民提供親水、娛樂的空間，可將哈爾濱市松花江南岸城區的水環境徹底改觀，城市面貌煥然一新，形成水繞城走、城依水建的大都市新格局。

2 規劃范圍

本規劃范圍位于松花江干流以南、運糧河以東、阿什河干流以西、哈南工業園區南部邊界以北的區域，規劃面積約2 000 km2，規劃區內主要包括運糧河，何家溝、馬家溝、信義溝(簡稱三溝)和阿什河干流中下游河段，支流廟臺溝、懷家溝、阿城馬家溝等河流水系，以及長嶺湖和群力濕地公園等。

本規劃區行政區劃包括哈爾濱市道里區、道外區、南崗區、香坊區、平房區、阿城區共六個區，以及雙城市的五家鎮、東關鎮、周家鎮、青嶺鎮和五常市牛家滿族鎮的部分區域。

3 規劃總體思路

根據哈爾濱市松花江南岸一江(松花江干流)、兩河(阿什河、運糧河)、六溝(何家溝、馬家溝、信義溝、廟臺溝、懷家溝、阿城區馬家溝)、八庫(工農水庫、興隆水庫、友誼水庫、八一水庫、立功水庫、民豐水庫、楊林水庫、擬建的高位水庫)、一湖(長嶺湖)的現狀和綜合整治需要，通過修建“引松補阿”(引松花江水補給阿什河、運糧河和六溝)調水工程，主要包括抽水泵站、輸水管道和輸水明渠等工程，連接一江、兩河、六溝、八庫、一湖，將形成八縱八橫八庫一湖——簡稱“8881”河湖連通水網體系。

該水網體系涉及到哈爾濱市松花江南岸的道里、道外、南崗、香坊、平房、阿城6區和哈南工業新城、五常市、雙城市等工農業用水、生態環境用水，水庫群與各污水處理廠、三水廠等聯合調度問題。

4 江南水網存在的主要問題

1)規劃區內河道斷流、湖泊干涸，部分河道以排城市污水為主。

規劃區內運糧河及六溝主要依靠天然降水補給，由于集水面積小、河道來水量少，近年來由于干旱少雨，河道除雨期外，基本為干溝;城市內河馬家溝上游以及何家溝、信義溝現狀基本以排城市污水為主，水質惡化;阿什河上游修建西泉眼水庫后，枯水期西泉眼水庫下游河道內基本無水。

2)河道障礙物束窄行洪斷面，河水下泄不暢，影響防洪排澇。

由于哈爾濱市城市發展，城市內河疏浚被疏忽遺漏，且河道內橋、涵、攔河壩等多處跨河、攔河建筑物由于防洪標準偏低，有些已經運行多年，損毀嚴重，縮窄行洪斷面，加上河道違章建筑隨意搭建，任意侵占河道，嚴重影響城區防洪除澇。

3)河流污染嚴重，水生態功能遭到破壞。

由于哈爾濱市城區排污及污水治理體系沒有完善，現狀馬家溝上游、何家溝和信義溝基本以排工業和城市生活污水為主，而且“三溝”的部分溝道成了天然垃圾場，以上情況造成“三溝”河水污染、水質惡化，水生態環境遭到嚴重破壞，使“三溝”成為排污溝和“龍須溝”。

4)工、農業用水不足

由于運糧河主要依靠天然降水補給，近年來，由于河道淤積，一些河段無雨季節基本成為干溝，由于灌溉期缺水，現狀運糧河兩岸基本以旱田為主。

西泉眼水庫位于阿什河上游，1996年建成，現狀該水庫具有以防洪除澇、農田灌溉為主，兼顧水力發電、水產養殖、城市備用水源等綜合利用功能。水庫下游西泉眼灌區設計水田灌溉面積30.5萬畝，灌區現狀實灌水田面積14.76萬畝，其中西泉眼水庫可為下游灌區補灌7.25萬畝，灌區現狀還有15.74萬畝水田灌溉用水無法滿足，水庫灌區缺水嚴重。

5)濕地生態退化

近年來，受干旱沙化、開荒種地、挖塘養魚、抓禽捕鳥、打砂取土、私建亂建等自然和人類活動影響，哈爾濱市城區周邊濕地面臨著退化危機，如:位于巨源鎮的大白魚泡濕地已經消失，松花江沿岸的灘涂濕地屢遭破壞，長嶺湖濕地部分面積干涸等。這些因素直接加速了長嶺湖、大白魚泡、黑魚泡等濕地的消失。

5 哈爾濱市水網體系總體框架

已建成的大頂子山航電樞紐工程位于哈爾濱市下游(呼蘭河匯入口起)46 km，該樞紐工程建成后其回水可將松花江哈爾濱段的枯水期水位提高到115～116 m，不但裸露的沙灘可大部分被淹沒在水面以下，而且還可在壩址以上形成一個長約60 km，水面面積240 km2左右的人工湖泊，哈爾濱江北太陽島變成名副其實的湖中島，可以有效地扭轉哈爾濱市區沿江自然和生態環境惡化的局面(前提條件是污水達標排放)，將有力地促進哈爾濱市生態城市建設。

松花江干流大頂子山航電樞紐工程已建成，故以松花江干流為南北中線，擬建設以太陽島、江北水城和肇蘭新河、呼蘭河干流下游為重點的江北水網系統(涉及松北和呼蘭兩個區);以松花江右側阿什河、運糧河為東西邊界，何家溝、馬家溝、信義溝、廟臺溝、懷家溝、阿城馬家溝為核心的哈爾濱市江南水網系統(涉及道里、道外、南崗、香坊、平房、阿城六個區和雙城、五常兩個市)。

總而言之，哈爾濱市水網體系總體框架，簡單概括為構建哈爾濱市區一江(松花江)、四河(運糧河、阿什河、呼蘭河、肇蘭新河)、六溝(何家溝、馬家溝、信義溝、廟臺溝、懷家溝、阿城馬家溝)、八庫(工農水庫、民豐水庫、興隆水庫、友誼水庫、八一水庫、立功水庫、楊林水庫、擬建高位水庫)、“引松補阿”調水工程等水網系統，涉及道里、道外、南崗、香坊、平房、松北、阿城、呼蘭八個區和雙城、五常兩個市。

6 松花江南岸河湖連通水網體系

松花江南岸河湖連通水網體系涉及道里、道外、南崗、香坊、平房、阿城六個區和雙城、五常兩個縣級市，既是實施哈爾濱市“南拓、中興、強縣”發展戰略的重要組成部分，又是濱水生態城市建設的必不可少的基礎設施工程。

以哈爾濱市松花江南岸河湖水系綜合整治為目標，建設“引松補阿”調水工程，連接一江、兩河、六溝、八庫、一湖，將構成八縱、八橫、八庫、一湖的水網體系，簡稱“8881”水網體系。

“八縱”為運糧河、何家溝、馬家溝、信義溝、廟臺溝、懷家溝、阿城區馬家溝、阿什河八條近南北走向的縱貫河流;“八橫”為引提松花江水分別通過管道補運糧河、馬家溝、阿什河支流廟臺溝、懷家溝、阿城區馬家溝，并通過馬家溝上的工農水庫向何家溝補水、向信義溝補水以及西何家溝向東何家溝補水;“八庫”為運糧河上的立功水庫、八一水庫、友誼水庫、興隆水庫，馬家溝上的工農水庫，廟臺溝上游的民豐水庫，懷家溝上游的楊林水庫，以及擬建的高位水庫，這八座水庫可以作為水系調節、雨水滯蓄和節點景觀;“一湖”為哈爾濱市西郊的長嶺湖。

引松補阿調水工程是哈爾濱市實施“南拓、中興、強縣”發展戰略的重要基礎設施工程，又是哈爾濱市松花江南岸水網體系建設的核心工程。

7 哈爾濱市主要供水工程體系

2005年第二松花江上游發生吉化嚴重水污染事件，使哈爾濱市區出現了嚴重用水危機，擔負全市供水任務約75%的松花江水源地全部停止供水，給松花江沿江的全市人民生活及企事業單位正常生產帶來嚴重影響，造成了重大經濟損失和社會不良影響。

因此，從保障哈爾濱市區供水安全出發，先后建成了磨盤山水庫供水一、二期工程和三水廠深度處理改造工程，并加大西泉眼水庫供水工程前期工作推進力度，擬將西泉眼水庫作為市區供水水源，最終形成哈爾濱市區拉林河、阿什河和松花江聯合供水的局面(近期松花江水源作為戰略后備)，形成哈市多水源供水、互相補充的合理布局，進一步提高城市供水的保障能力，增強城市供水調度系統的靈活性，提高哈市供水安全性和應對突發事件的能力，使哈市的供水安全得到更大程度的保障。

8 水網體系調度運用

引松補阿調水工程涉及到哈爾濱市道里、道外、南崗、香坊、平房、阿城6區，五常和雙城兩市，特別是哈南工業新城等，工業、農業和生態環境用水。

磨盤山水庫供水工程涉及到哈爾濱市松花江南岸的道里、道外、南崗、香坊、平房5區，五常市五常鎮和山河鎮，雙城市區等城市居民生活用水。

西泉眼水庫供水工程涉及到哈爾濱市松花江南岸的阿城區、哈南工業新城和松花江北岸的松北區、呼蘭區的利民開發區等城市居民生活用水。遠期“引牤濟西”(引牤牛河水補濟西泉眼水庫)調水工程修建后，城市居民生活年供水量約增加1億m3左右。

泥河水庫供水工程涉及到哈爾濱市呼蘭區和綏化市蘭西縣等城市居民生活用水。泥河水庫還涉及到呼蘭河流域內擬建的閣山水庫和已建的紅興水庫、向陽山水庫等水庫群聯合調度和水資源合理配置問題。

另外，哈爾濱市松花江南岸河湖連通水網體系，給該區域內的工農業和生態環境補水過程中，還涉及到該區域內的水庫群和污水處理廠、三水廠和紹和水廠等聯合調度問題。

9 近期工程建設

近期建議擬用平房污水處理廠、信義溝污水處理廠等處理達標后的中水和哈爾濱市第三水廠(含紹和水廠)水源為何家溝、馬家溝和信義溝補水。

建設“引松補阿”調水工程(按近期規模)，引提松花江水補給阿什河、運糧河，承擔灌區農業灌溉、哈南工業新城工業供水、“三溝”景觀環境用水任務。

初估近期工程投資約106億元，遠期工程投資增加約52億元，近遠期工程總投資158億元。

10 幾點建議

1)對于近期工程建設應在勘測、設計、科研、實驗及水文站網布設等方面盡早開展工作。

2)進一步推進水生態系統的保護與修復，要維持河流合理流量和湖泊水庫以及地下水的合理水位，維護河流生態健康，建立生態環境用水及河流健康指標體系，定期組織開展河湖的健康評價。

3)加大與有關部門協調和合作力度。本次規劃工程是一項系統工程，涉及到多方面、多環節和多層次，要做好這項工作，必須在各級政府的統一領導下，各有關部門密切配合、通力合作，研究建立相應的管理機制，加強協作和配合，做好政策的銜接和協調。

4)加大宣傳工作力度。做好水網工程建設需要得到社會各界的支持，保護和鞏固未來的工作成果，也需要廣大人民群眾的維護和配合，鼓勵社會公眾的監督與支持，提高人民群眾保護水生態系統的意識和參與積極性。

5)加強組織領導。成立水網工程建設工作領導小組，建立聯絡機制和分工制度，對試點工作進行全面部署，對試點工作起到有力的保障和推動作用。

6)加強部門協調。從水資源的自然屬性出發，明確水務部門為水網建設工作的主要實施者，建立由政府統一領導，水務部門綜合協調、牽頭負責，環保、農業、林業、城管等相關部門密切配合、相互監督、通力協作的管理體制。

7)明確目標、精心制定方案。明確提出水網建設的工作目標，確定工作任務和重點，科學制定工作實施方案，為試點工作的順利開展打下堅實的基礎。

8)突出工作重點。將水生態系統保護和城市景觀建設相結合、城市水系綜合整治與河湖生態保護相結合、技術投入與社會參與相結合，全面推進這項工作。

9)開拓投資渠道，多方籌措資金。堅持以政府投入為主，納入公共財政預算，將水網建設工作與城市基礎設施建設等同步規劃、同步實施;同時鼓勵社會參與建設，形成水網建設政策激勵機制，調動社會各方的積極性。

10)注重建立長效機制。加強制度建設，制定水資源、水生態系統保護法律、法規，為水工程建設和工程長久利用提供有效的制度保障。

［1］黑龍江省水利水電勘測設計研究院。哈爾濱市松花江南岸河湖連通水網體系規劃方案［R］.哈爾濱:黑龍江省水利水電勘測設計研究院，2010.

［2］北京中水新華國際工程咨詢有限公司。哈爾濱市水生態系統保護與修復規劃［R］.北京:中水新華國際工程咨詢有限公司，2009.