湖南繭絲綢產業發展戰略研究

談順友，孟凡利，顏新培，向生剛，萬 飛

（湖南省蠶桑科學研究所，湖南 長沙 410127）

湖南繭絲綢產業歷史悠久，長沙馬王堆古墓出土的大量帛書、絲制品，充分證明湖南在秦漢時期已是農桑繁盛的樂土。我國四大名繡之一的“湘繡”更是享譽海內外，是湖南的“藝術名片”。“七五”、“八五”期間，繭絲綢產品在湖南省對外貿易中占據重要地位，“十五”期間，在全國繭絲綢產業調整收縮的背景下，湖南省繭絲綢產業受到重創。“十一五”以來，在商務部實施的“東桑西移”工程帶動下，繭絲綢產業呈現復蘇跡象，出口創匯日益增長。“十二五”期間，湖南省能否抓住這一有利時機，適度發展全省繭絲綢產業，未來5 a的發展是關鍵。因此，制定科學的產業發展戰略與規劃，對促進湖南省繭絲綢產業發展具有重大意義。

1 湖南繭絲綢產業發展戰略的指導思想

以科學發展觀為指引，堅持蠶業可持續發展戰略，推動傳統蠶業向現代生態型蠶業轉變；調整產業內部結構，優化區域布局，持續穩定發展生產，加速發展絲綢加工產業；以重點項目為依托，以產業增效和農民增收為主線，推動桑園標準化、生態化建設和蠶種生產基地等基礎設施建設；加強蠶業科研和新技術推廣力度，提升家蠶和桑樹病蟲害防治水平，提高蠶繭的產量和質量；積極培育蠶繭流通市場，加快蠶業產業化進程，推動蠶業經濟增長方式向規范化、集約化、專業化和產業化轉變，實現蠶業生產經濟、生態、社會效益同步增長。

2 湖南繭絲綢產業發展戰略的目標

2.1 保持行業經濟總量穩步提升

至2015年末，湖南省桑園面積爭取發展到1.33萬hm2，面積比2010年增長50%；年均蠶繭產量穩定在20 000 t以上，比2010年增長110%；絲及絲綿類產品總產量達800 t以上，比2010年增長70%；蠶桑經濟收入超過1.5億元，蠶農人均收入不斷提高，絲綢工業總產值達10億元以上，真絲綢及“湘繡”制品出口保持在8 000萬美元以上。

2.2 推進產業結構調整

提升洞庭湖區蠶桑產業優勢，培育一批具有影響力的絲綢加工企業，打造湖南省洞庭湖區先進絲綢制造聚集地；繼續引導和推進繭絲綢行業向湘中、湘西、湘南地區轉移，加強產業發展模式創新，在湘中、湘西、湘南地區建設一批優質繭絲生產基地、繭絲綢加工基地和新型產業集群。至2015年，湖南省蠶繭商品化加工處理率由2010年的11%提高到65%以上。

2.3 加強產學研協同創新

加強企業、高校、院所和政府部門的協同創新，建立責權力明確的產學研協同創新長效機制，推進科技項目與創新基地和創新平臺建設，創新人才和創新團隊培育的有機結合，加快科技創新與成果轉化，著力攻克蠶桑產業發展的技術瓶頸。到2015年，湖南省蠶桑專業技術人員達1 200名，農民技術員3 000名，養蠶專業大戶10 000戶，形成人才種類結構合理、新型實用的良好局面。

2.4 突破關鍵技術及裝備

初步建立“產、學、研、用”相結合的行業技術創新和服務體系，明顯提升行業生產效率。到2015年，高產、優質、高效的桑、蠶新品種普及率達90%以上，小蠶共育等新技術的普及率達95%以上，方格簇等優良簇具的使用率達80%以上，繅制6A級以上生絲的優良繭率達60%以上。優勢企業基本上實現信息化管理。

2.5 強化自主品牌發展

積極推動企業終端產品開發和自主品牌建設，重點打造“湘繡”、“夢潔”、“諾雅”、“蘭潔”、“絲邁時代”等5個具有地方特色和影響力的自主知名品牌。到2015年，品牌蠶絲綿被年生產10萬床以上，品牌真絲服飾4萬件以上，“湘繡”制品20萬件以上。

2.6 促進行業節能減排

加快節能、降耗、減排新技術、新裝備在繭絲綢行業的推廣應用。到2015年，烘繭和絲綢印染領域單位增加能耗比“十一五”末降低15%以上，絲綿、絲綢工業單位增加用水量降低25%以上，絲綿、繅絲加工企業實現污水零排放，繭絲綢固體廢棄物綜合利用率提高到75%以上。

3 湖南繭絲綢產業發展戰略的重點任務

3.1 開展桑園生態建設，促進傳統蠶業向現代生態蠶業轉變

爭取政策扶持，加大建設資金投入。利用生態型桑園建設技術對湖南省現有的二、三類桑園進行改造，使一類桑園面積比重提升至75%以上。優化桑園質量結構，使蠶業基礎設施和生產條件明顯改善，抗御自然災害和生態功能明顯增強，資源利用產出率和勞動生產率明顯提高。

3.2 建設桑蠶良種繁育基地，提高優質蠶種生產供應能力

集中力量和資金，對湖南省重點3家蠶種場進行設備技術改造，提高蠶種繁育技術水平和生產能力，進一步提高蠶種質量，打造省蠶種場和鼎城區蠶種場兩大優良品種繁育基地和龍頭企業。

3.3 優化區域布局，建設高產高效蠶繭生產基地

依托資源優勢，合理布局，綜合開發，建立津市、鼎城、湘鄉、湘潭、祁東、岳陽、洞口、茶陵、瀘溪、鳳凰10縣(市)高產高效蠶繭生產基地，蠶繭總產量達到全省的80%以上；建立津市、鼎城、湘鄉、祁東、瀘溪5個優質蠶繭生產基地，以科技為引導，帶動栽桑養蠶單產和質量的提高，增加飼養張數，擴大經營規模，大力開展蠶桑資源綜合利用，提高蠶桑生產的經濟、生態效益。

3.4 完善蠶業科技推廣服務體系，增強科技創新和服務能力

推進蠶業科技自主創新，形成以蠶業科研院所、大專院校和具備研發能力的龍頭企業為主的科技創新主體，在蠶品種改良、蠶桑病蟲害防治、養蠶節本增效技術、產品質量安全、生態環境保護及資源高效利用等重大關鍵技術領域取得突破；以推廣服務機構、企業、中介機構、農民專業合作經濟組織為技術推廣主體，以蠶業科研教育單位、推廣機構和產業化龍頭企業為科技培訓主體，加快蠶業科技成果轉化應用，提高蠶業科技貢獻率；提升蠶業生產安全保障能力，設立病蟲害測報網絡，加強防災減災體系建設，加強蠶種質量安全檢測體系建設，完善監督、檢測制度和手段，為蠶種和蠶繭質量安全提供有效保障。

3.5 打造蠶業產業鏈，積極推進蠶業市場體制和經營機制創新

完善桑園承包流轉，培育一批栽桑養蠶大戶，解決好蠶業生產中蠶農利益與生態建設的關系，使蠶農近期利益與長遠利益相結合，蠶業收入與維護生態環境責任和義務相統一；創新運行機制，建立以“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”為主體的蠶業社會化服務體系，加強蠶業專業合作經濟組織建設，逐步提高農民的組織化程度，增強抵御和防范市場風險的能力；加大企業技術改造力度，提高產品科技含量和檔次，實現絲紡加工企業多層次增值。

4 湖南繭絲綢產業發展戰略的措施

4.1 政策保障措施

4.1.1 發揮政策優勢，營造良好發展環境 綜合運用財政、稅收、金融等經濟政策，拓寬產業投入渠道，加大政策措施扶持力度。政府要盡早建立蠶種生產風險基金、蠶種國家儲備、蠶種良種補貼制度；將蠶桑列入園藝作物標準園建設、種子種苗工程項目中，并納入農機具購置補貼范圍；對蠶桑基地排灌用電列入農業用電序列實行優惠電價，進一步支持繭絲綢營銷渠道和品牌建設、技術改造、節能減排等重大項目；積極引導銀行、保險以及擔保公司等機構為符合條件的繭絲綢發展項目提供金融支持，對繭絲綢加工處理、蠶繭收烘貯藏、繭絲綢產品交易等經營項目貸款予以貼息，開展蠶桑政策性保險試點工作，實行中央、省、縣“三級財政共扶”，農戶和企業自愿參保，保險公司市場化運作模式。結合退耕還林、湘江流域重金屬污染綜合治理、洞庭湖4350工程的實施，扶持湘西、湘中、湘北的蠶桑基地建設。

4.1.2 加大研發力度，提升行業技術水平 圍繞蠶種、蠶繭、制絲、織綢印染、蠶桑資源高效利用5個環節，推進產學研用合作，開展前瞻性、基礎性、關鍵性共性技術的研發，著力建設好省級蠶桑新品種研發中心、蠶繭生產技術研發中心、絲綢技術研發中心、蠶桑資源高效利用研發中心和病蟲害防治、科技信息服務等產業服務平臺。支持繭絲綢產業集群、工業園區、特色基地建立公共技術服務平臺，推動科研成果轉化，利用高新技術，改造和提升繭絲綢產業。

4.1.3 著力擴大內需，增強品牌持續發展動力 有效滿足內需市場多層次、多元化的消費需求，把握新的市場機遇，為行業可持續發展提供保障。引導繭絲綢企業提高品牌的設計能力和品牌價值，積極開拓營銷渠道和完善品牌推廣系統的建設，培育和推廣自主品牌，支持和引導有條件的城市建設絲綢文化創意園、絲綢文化商圈，弘揚絲綢文化。

4.1.4 加強行業制度建設，規范市場運行 嚴格執行《蠶種管理辦法》、《鮮繭收購資格認定辦法》和《全國繅絲絹紡企業生產經營資格核準制度》。加快行業標準化建設，推動繭絲綢地方標準的制訂。加強繭絲綢市場建設與管理，提高市場調控能力。

4.1.5 發揮行業協會作用，提高服務質量和水平行業協會要充分發揮橋梁和紐帶作用，形成政府監督管理、協會引導自律、企業積極參與的運行體系。加強對繭絲綢產業的監測、分析和預警，處理好農工商貿各環節關系，配合政府和企業科學制定生產指導性計劃和指導性價格，促進行業有序發展。

4.2 人才隊伍建設措施

加強對現有蠶桑管理人員、技術人員、工人和蠶農的培訓工作，在主產縣建立技術培訓中心，基地建立實用技術培訓課堂，工廠和農村建立操作技術培訓夜校，形成3級培訓體系，定期開展技術培訓，形成穩定的技術人才隊伍。針對生產過程中的實際問題，編寫教材和資料，建設遠程技術培訓網絡，配置相應的設備，開展多層次、多形式的技術培訓和輪訓。各有關部門和單位要通過建設科普墻、專家大院和信息網絡室等形式，把農民急需的技術、信息和管護工作重點及時傳授給農民，提高農民科技素質和先進實用技術到位率。

4.3 產業發展措施

4.3.1 建設1.33萬hm2標準良種桑園 湖南自然條件優越，湖洲、河灘、丘陵、山崗地帶廣闊，且適宜栽桑養蠶。為了增加優質蠶繭的生產，滿足市場需要，適度擴大優勢地區的生產面積。根據國家商務部在“十一五”期間實施的“東桑西移”工程項目建設，農業部國家蠶桑產業技術體系建設，林業部《林業產業振興規劃（2010-2012）》以及湖南蠶桑產業發展的整體規劃的重點，主要抓好津市、鼎城、湘鄉等10縣（市）標準良種桑園建設。每個縣建設0.133萬hm2連片的標準桑園，主要栽植“湘7920”、“農桑14”、“湖桑32號”等優質高產品種，充分發揮良種的優質高產潛力。加強農田水利基礎設施配套建設，解決排灌條件差、標準不高的問題，增強桑園抗旱排漬能力；加大桑園改造力度，把沃土工程和測土配方施肥納入桑園改造范圍；加快桑園機耕配套設施建設，提高農機裝備水平。整合農業綜合開發、農田水利等項目資金，切實搞好高標準優質桑園生產基地建設。

4.3.2 創建10個千噸優質蠶繭生產基地 湖南省蠶農長期忽視蠶房基礎設施的投入，養蠶設備設施不配套，農戶分戶養蠶，養蠶數量少，管理粗放，技術推廣普及不夠，導致單位面積產量低，只有45 kg/667m2，低于全國水平，且蠶繭質量差，能繅制高品位生絲的蠶繭還不多。根據商務部關于開展蠶繭萬畝高產創建活動的部署和要求，湖南擬用5 a時間在全省蠶桑優勢區域內創建10個優質蠶繭生產基地縣。其中全年飼養“菁松×皓月”蠶品種，生產的蠶繭能繅制6A級生絲的縣6個；飼養“春蕾×鎮珠”、“洞庭×碧波”蠶品種，生產的蠶繭能繅制5A級生絲的縣4個。在實施蠶繭萬畝高產創建活動中，加強科技服務和農民培訓，通過新技術推廣、新工藝示范，新成果轉化，確立集成優勢高產技術路線。重點扶植和樹立高產典型、科技示范戶，加大新技術的普及與輻射力度，集成配套推廣相關關鍵增產技術。各地通過推廣速生高產桑樹栽培、小蠶共育、省力化養蠶、簇中環境改良，以及間種、套種等新型種養模式，重點改造和新建小蠶共育室、大蠶室、收烘蠶繭站，購置新型的養蠶設備和設施，推進規模化養殖、標準化生產和產業化經營，不斷提高蠶繭的產量和質量。

4.3.3 建設9個現代化繭絲綢加工出口核心示范企業 湖南省現有蠶繭收烘、生絲、蠶絲綿被、真絲服飾和“湘繡”等加工企業近幾十家。為保障穩定、優質的蠶繭原料供應，提高加工企業對區域經濟發展的龍頭帶動作用，發揮更大的經濟和社會效益，湖南擬在5 a內扶植9家繭絲綢加工龍頭企業。其中，蠶繭收烘加工重點扶植湘鄉富民蠶桑有限公司、湘潭信達繭絲綢有限公司2家企業；生絲加工重點扶持湘鄉富民蠶桑有限公司、祁東信達繭絲有限公司2家企業；蠶絲綿被加工重點扶植長沙絲美樂蠶業科技有限公司、常德諾雅蠶絲制品有限公司2家企業；真絲服飾加工重點扶植湖南省絲綢集團有限公司、湖南省夢潔家紡有限公司2家企業；“湘繡”制品加工重點扶植湖南省湘繡研究所下屬1家企業。同時支持加工龍頭企業建立繭絲綢加工工業園區：一是以“諾雅”、“蘭潔”為龍頭的澧縣、長沙蠶絲被加工工業園區，建立0.4萬hm2優質蠶繭原料基地，打造蠶絲被、波絲被等主導產品；二是以“信達”、“梅花”為龍頭的祁東、湘潭、湘鄉、雙峰生絲及真絲服飾加工工業園區，建立0.93萬hm2優質蠶繭原料基地，打造生絲和真絲服飾等主導產品；三是以“湘繡”制品為龍頭的長沙星沙湘繡加工工業園區，打造“湘繡”制品等主導產品。以上述企業為龍頭，推選HACPP、ISO認證。通過上述3大加工工業園區的輻射帶動，促進湖南省繭絲綢加工工業的協調可持續發展。

4.4 四大體系建設措施

4.4.1 家蠶良種繁育和疫病防控體系建設 按照家蠶良種三級繁育四級制種的要求，在湖南省蠶桑科學研究所建設原原母種、原原種培育室，在湖南省蠶種場建設原種繁育場，在鼎城區蠶種場和主產基地縣建設一代雜交種制種站。重點建設好省蠶科所年培育15 000蛾的原原母種、原原種的無病毒實驗生產車間，建設好鼎城區蠶種場和主產基地縣年生產20萬盒一代雜交蠶種的無病毒原蠶區。今后5 a內要建立健全相關法規和家蠶微粒子病疫情監控及應急撲滅機制，建立湖南省蠶種質量檢驗檢疫中心1個，加強對各級蠶種的母蛾鏡檢、預知檢查和成品檢驗。在津市、祁東、湘鄉、瀘溪各建立1個桑樹和家蠶疫情監測防控站，建成符合國家標準的無家蠶微粒子病、桑樹萎縮病、桑樹青枯病、桑樹紫紋羽病、桑蟥等檢疫性有害生物的防控體系，保證蠶桑生產安全，提升蠶桑產業素質，促進蠶桑產業健康、有序、可持續發展。

4.4.2 繭絲綢加工處理和市場體系建設 為提高湖南省蠶桑產業抵御自然災害和市場風險的能力，獲取更多的商品附加值。湖南省計劃在未來5 a內在蠶桑優勢區域內支持有條件的龍頭企業建設一批蠶繭收烘站、蠶繭氣調貯藏庫、蠶種冷藏庫，支持區域性的重點蠶區建立繅絲廠、織綢廠、印染廠，引進先進的自動繅絲、織綢、印染生產線。建立完善的繭絲綢市場營銷體系，建設湖南省繭絲綢信息網，聯接各重點繭絲綢產區，實行網上交易，在重點產區建立交易市場。在浙江嘉興、廣西南寧全國繭絲綢交易市場開設銷售窗口，舉辦多種形式的推介會、交易會、對接會，擴大影響，促進銷售。

4.4.3 蠶桑產業技術體系建設 湖南省蠶桑產業技術體系是以湖南省蠶桑科學研究所、“國家桑蠶改良中心長沙分中心”、“國家蠶桑產業技術體系長沙綜合試驗站”和“湖南省家蠶遺傳育種重點實驗室”為依托，圍繞湖南省蠶桑產業發展，建設從產地到客戶、從生產到消費、從研發到市場各個環節緊密銜接、環環相扣、服務全省目標的現代蠶桑產業技術體系，提升蠶桑產業科技創新能力，增強湖南省蠶桑產業競爭力。全省設置1個蠶桑產業技術研發中心和1個首席科學家崗位，產業研發中心內設2～3個功能研究室，每個功能研究室設1～2個研究崗位。在蠶桑優勢區域內建立2～3個綜合試驗站，從而建立一支產學研用相結合的高素質的科研團隊，開展科技攻關，為湖南蠶桑產業發展提供技術支撐。進一步完善遺傳育種、栽培、病蟲害防治、營養、產后處理與加工、產業經濟等方面的硬件建設，技術創新，提高產業科技含量。開發加工綜合利用技術，積極開展信息技術在蠶桑產業中的應用，提高信息化水平。

4.4.4 蠶桑質量安全監管體系建設 依托湖南省進出口檢驗檢疫局、湖南省蠶種工作站、湖南省蠶桑科學研究所等建立全省蠶桑質量安全檢驗檢測體系。分工協作，開展對蠶桑產品質量的跟蹤監測。依托龍頭企業、蠶農、專業合作組織建立農業投入品采購、保管和使用制度，不得使用國家禁止及限制使用的農業投入品。切實加強蠶桑生產加工環節投入品的監管，建立生產檔案制度，產品檢測制度、基地準出制度和質量可追溯制度。

[1]中國人民共和國商務部.繭絲綢行業“十二五”發展綱要[EB/OL].http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/d/201111/20111107836 838.html，2011-11-07.

[2]中國人民共和國林業局.林業部《林業產業振興規劃（2010-2012）[EB/OL].http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n 8137537/n8138502/9329965.html，2009-10-29.

[3]談順友，孟凡利，李章寶，等.湖南蠶桑起源與發展初探[J].湖南農業科學，2006，（1）：14，31.

[4]孟凡利，談順友.湖南省蠶桑生產現狀調查 [J].中國蠶業，2009，（1）：14-16.

[5]湖南省農業廳.湖南省特色農產品規劃 [EB/OL].http://www.hnagri.gov.cn/web/cskxyjs/uploadfiles/201103/2011032812361648 7.pdf，2011-11-03.