饒河灌區工程建設的質量監督程序綜述

高 洋，孫東偉

(1. 黑龍江省農墾總局水利工程建設管理中心，哈爾濱150090，2. 黑龍江省農墾總局水利工程管理總站，哈爾濱150090)

1 工程概況

饒河灌區位于饒河農場北部和中部，撓力河與烏蘇里江匯流的三角地帶，行政區劃為黑龍江省饒河縣，行政隸屬于黑龍江省農墾紅興隆管理局。灌區東靠烏蘇里江，北臨撓力河自然保護區，西以小佳河鄉界溝為界，南至大班河。灌區控制面積236.73 km2，現有耕地17 753 hm2，其中水田面積7 500 hm2，旱田面積10 253 hm2。現有水田中井灌水田面積5 100 hm2，地表水灌溉水田面積2 400 hm2。灌區設計發展水田面積14 553 hm2。泵站設計流量14.56 m3/s，總配套功率3 600 kW。主要建設內容引渠1 條，長1.172 km，渠道17條，長117.283 km;排水溝5 條，長21.559 km;截流溝1 條，長27.071 km。骨干建筑物204 座:其中渠首站1 座( 總裝機流量22.4 m3/s) 、二級提水站1 座、橋19 座、跌水6 座、渡槽3座、水閘137 座、渠下涵6 座。

2 饒河灌區工程建設質量監督程序

饒河灌區質量監督工作采取“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督”相結合的管理體制。在這一管理框架下，質量監督人員按照“監督、促進、幫助”的原則，積極主動、嚴謹科學地開展質量監督工作，構建質量管理體系，抓落實、促整改，在工程建設中發揮了重要作用，突出顯示了質量監督的重要性，確立了質量監督的工作權威性，推動了質量管理工作的開展，進一步提升了水利工程建設質量的管理水平。

2.1 辦理質量監督手續，選派監督人員

按照《水利工程質量監督管理規定》要求，饒河灌區管理站在監理、施工招標后，開工報告辦理之前，向農墾水利工程質量監督站遞交了水利水電質量監督書及相關資料，包括水利水電工程質量監督書、工程項目建設審批問題、項目法人與監理、設計、施工單位簽訂合同或協議副本。質量監督站嚴格對遞交的質量監督書及相關資料進行審查，主要對設計單位、監理單位、施工單位的資質和各參建單位投入人員力量和設備等進行審查，審查合格后，明確了監督方式、監督時間及監督責任人，最后蓋章成效。農墾站根據該工程為總局的重點工程組建了駐饒河灌區工程質量監督項目站，對工程建設實行現場監督。

2.2 辦理項目劃分與單位工程外觀質量評定標準確認手續

饒河灌區管理站辦理質量監督手續后，及時組織監理、設計及施工等單位依據《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》進行工程項目劃分，并在主體工程開工前將項目劃分表及說明，以書面形式報到農墾監督站，經審查合格后，以書面形式予以確認。

灌區管理站在主體工程開工初期，組織監理、設計、施工單位，根據工程特點和相關技術標準，提出泵站、建筑物和渠道工程外觀質量評定表所列各項的質量標準，由農墾監督站予以確認。

2.3 下達質量監督計劃

工程項目劃分確認后，質量監督項目站根據工程規模特點、施工進度計劃等資料編制了質量監督計劃，經站負責人簽字后向項目法人單位下達。計劃內容包括工程項目概況、質量管理情況、質量監督到位計劃、質量監督程序和內容、工程質量等級評定和工程驗收六個部分。

2.4 主體工程開工前監督

在主體工程開工前，項目站按照質量監督計劃要求，嚴格對工程準備情況進行監督檢查，對發現的問題及時向建設單位下達整改意見書，參建單位整改完成后，項目站及時進行復核，待參建單位滿足工程建設需要時，才允許工程開工建設。監督檢查主要內容包括: 各參建單位人員、材料和設備是否滿足工程建設需要，人員是否持證上崗，材料和設備是否經過檢測和檢驗，各項施工方案是否建立，質量管理體系是否健全等。

2.5 施工過程監督

在灌區施工過程中，項目站根據工程進展情況每周不定期對工程實體質量和質量行為進行抽查。每周組織召開由建設、監理、設計、施工和檢測單位參加的質量監督例會，將監督檢查發現的問題在例會上予以通報，并下達整改通知及整改完成時限，同時對下周工作作出具體安排，各參建單位也對上周整改情況予以答復，并及時匯報下周工作安排。主要抽查工程實物質量，內業資料是否與工程進展同步，工程質量評定資料、檢測資料、檢驗資料是否真實可靠，產品質量合格證是否齊全，質量缺陷是否及時備案，質量事故是否已按要求進行處理等。

對于重要隱蔽單元工程以及影響使用功能的關鍵部位單元工程、分部工程，項目站在核備時，進行現場檢查，通過后予以核備。

2.6 工程質量核備和核定

2.6.1 分部工程質量核備

分部工程完成后，在施工單位自評合格后，由監理單位復核，項目法人認定，項目站對灌區管理站上報的質量結論經現場核查合格后予以核備。

2.6.2 外觀質量核定

單位工程完工后，項目法人根據主體工程開工前制定并經我站批準的單位工程各項目的外觀質量評定標準，組織監理、設計、施工及工程運行管理等單位組成外觀質量評定組，現場進行外觀質量評定，評定結論報我站進行核定，未經外觀質量核定的單位工程，項目法人不得進行單位工程驗收。

2.6.3 單位工程質量評定

在工程具備單位工程驗收條件后，在經過施工單位自評、監理單位復核后，由項目法人認定，將質量結論報項目站，質量監督站聯合項目站組成質量評定組，委托質量檢測單位對工程實體質量進行檢測，經現場評定合格后，出具質量評定意見。

2.6.4 工程項目質量評定

在所有單位工程質量完成并具備驗收條件后，由監理單位進行統計并評定工程項目質量等級，經法人認定后，由農墾質量監督站核定，并出具工程質量監督報告，在竣工驗收會上予以宣讀。

工程實施期間，項目站始終堅持“百年大計、質量第一”工作方針，狠抓規范、標準和強制性條文的落實，強化了監督行為，保證了工程建設質量，饒河灌區工程順利通過了階段驗收，質量優良，得到了上級部門和社會的認可。由此證明，質量監督工作到位程度決定工程質量的好壞，只有轉變監管方式，實行全員、全過程、全方位的質量監管，才能打造出優質工程、精品工程和景觀工程。

［1］中華人民共和國水利部. SL176－2007 水利水電工程施工質量檢驗與評定規程［S］. 北京:中國水利水電出版社，2007.

［2］中華人民共和國水利部. SL223－2008 水利水電、建設工程驗收規程［S］. 北京:中國水利水電出版社，2008