“四化兩型”戰略下的湖南生態經濟發展優勢

單武雄，莊 潔，王 宇，林繼華，張海芳，楊知建

（1.湖南生物機電職業技術學院，湖南 長沙 410127；2.湖南農業大學，湖南 長沙 410128）

綠色發展是當今社會發展的新潮流及未來發展的制高點。湖南省立足“十二五”新任務，堅持以建設“兩型社會”作為加快經濟發展的著力點，推進“綠色湖南”建設，融入世界綠色發展大潮，爭取綠色發展的主動權[1-3]。作為一個生態資源富盈大省，湖南如何牢固樹立“生態經濟化”與“經濟生態化”觀念，挖掘與發揮生態經濟發展優勢，加速經濟發展結構轉型，化解生態保護與經濟發展的矛盾，大力發展生態環境友好型生態經濟，實現生態經濟的可持續發展，是一個值得思考的問題。

1 政治優勢是湖南生態經濟發展的保障

湖南省委九屆十中全會提出，全面推進“四化兩型”建設，以建設“兩型社會”作為加快經濟發展方式轉變的目標和著力點，以新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、信息化為基本途徑，以結構調整、自主創新、節能環保、民生改善和制度建設為著力點，加快經濟結構由不合理不協調向協調發展轉變，經濟增長由外延擴張向內涵提升轉變，資源利用由粗放向節約集約轉變，城鄉發展由二元結構向一體化發展[4]。湖南省政府先后頒布了《關于加快經濟發展方式轉變推進“兩型社會”建設的決定》、《關于加強森林資源保護和林業生態建設的決議》、《關于全面推進造林綠化“一大四小”工程建設的意見》、《湖南省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》、《關于全面落實科學發展觀加強資源節約的若干意見》、《關于加強高能耗、高排放項目準入管理實施意見》、《加強政府機構節約資源工作的實施意見》等法規，提出了“三個基地，一個后花園”、“既要金山銀山、更要綠水青山”和“建設綠色生態湖南”等科學理念，從深化林業產權制度改革入手，逐步推進了“造林滅荒”、“山上再造”、“退耕還林”等一系列生態環境保護工程。

2 自然優勢是湖南生態經濟發展的關鍵

湖南自然地理環境區位優勢明顯，位于長江中游南部，屬亞熱帶季風濕潤氣候，光熱充足、雨量豐沛、氣溫適宜。林地和濕地面積0.129億hm2，占全省國土總面積的61.05%，森林覆蓋率達57%，超出全國平均水平36個百分點。湖南擁有許多原生態的地貌特征，如張家界、衡山、雪峰山、莽山、壺瓶山、岳麓山等。水系也較為發達，湖泊遍布，水源充足，湘、資、沅、澧等水系經洞庭湖流入長江。湖南自然生態系統具有植被多樣性、生物多樣性的特征，森林生態系統、灌木叢生系統和草地、濕地系統群落多樣，物種豐富。湖南有天然草地近633萬hm2，為全省耕地面積的1.8倍，占湖南土地面積30%，是我國南方草地面積最大的省份之一。草地生長條件優越，牧草種類繁多，牧草產量高。全省野生植物物種4 324種，分屬248科1 245屬，其中不少是湖南特有種，被列入國家第一批重點保護野生植物名錄的有79種。

3 經濟優勢是湖南生態經濟發展的基礎

近幾年來，湖南經濟發展堅持以結構調整、節能環保、民生改善為著力點，經濟增長由外延擴張向內涵提升轉變，資源利用由粗放向節約集約轉變，努力實現優化發展、創新發展、綠色發展、人本發展，率先建成資源節約型、環境友好型社會。2011年湖南省大力推進“四化兩型”建設，實現“十二五”良好開局，牢牢把握經濟工作的主動權，增長速度雖有所放緩，但沒有出現大幅下滑，全年實現地區生產總值2萬億元左右，增長13%左右，財政總收入增長31%，項目建設投資總量突破萬億大關。未來幾年，湖南經濟發展將繼續堅持“穩中求進”，力爭將“轉方式、促改革、惠民生”取得新的進展；緊緊圍繞“兩個加快”目標，全力推進“四化兩型”建設；力爭經濟總量、人均均量、經濟運行質量“三量”齊升。如2012年主要預期目標是：生產總值增長11%，財政總收入增長13%，固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長15%，進出口增長18%，城鄉居民人均純收入分別增長10%和11%，居民消費價格漲幅控制在4.5%左右，新增城鎮就業60萬人以上。

4 旅游產業與生態文化優勢是湖南生態經濟發展的特色

湖南旅游資源豐富，共計10大旅游區和100多處旅游點。近年來，湖南整合旅游資源，努力推進旅游產品向觀光休閑復合型轉變，旅游產業化水平進一步提高，旅游品牌向國際旅游目的地轉變，大力發展生態旅游、紅色旅游、文化旅游、鄉村旅游、休閑度假旅游。培育了世界旅游精品、世界地質公園、世界文化遺產張家界，現有南岳等國家重點風景名勝區7處，長沙等國家級歷史文化名城3座，韶山等國家優秀旅游城市5座，岳麓書院等國家級重點文物保護單位23處，郴州莽山國家森林公園等國家級4A級旅游景點49個。湖南旅游節聞名于世，旅游業創造的經濟效益占GDP的份額穩步遞增。環境孕育文化，湖南具有濃厚的生態文化底蘊。奇秀險峻的自然景觀、優美的生態環境孕育著深遠悠長的人文歷史，積累了豐厚的生態文化底蘊，造就了竹文化、茶文化、森林文化、濕地文化等富有湖南本土特色生態文化，為湖南生態經濟的發展展示了獨特的文化優勢。

5 科技優勢是湖南生態經濟發展的動力

湖南明確了“科教興湘、建設創新型湖南”的發展戰略，按照“創新驅動，引領四化；高端發展，支撐兩型”的戰略思路，統籌經濟社會發展和科技創新，科技創新支撐經濟發展方式轉變的作用正在凸顯。如“十一五”期間，湖南85項科技成果獲得國家級科技獎勵，獲獎數連續多年居全國前列，共取得各類科技成果3 928項，獲得專利授權4.06萬件。雜交水稻、“天河一號”超級計算系統、C/C航空制動材料等成果先后在湖南誕生。高新技術產業年產值達6 100億元，實現增加值1 950億元。湖南著力突破產業高端技術、前沿技術、民生技術，重點實施“科技前沿搶占工程”等7大工程，力爭到 2015年，基本建成科技創新體系，新興產業產值1.6萬億元，高新技術產業產值實現2萬億元，為湖南生態經濟發展提供強大科技支撐。

6 環境綜合治理是湖南生態經濟發展的途徑

多年來，湖南大力開展環境綜合治理，實施“萬家企業節能行動”，提高重點能源的使用與管理水平，積極促進交通、商業、建筑、民用等領域的節能推廣；著力抓好24個省級和6個國家級循環經濟試點建設；積極探索排污權、碳排放權有償使用和交易試點，大力開發和應用低碳技術；加強清潔生產、低碳技術等節能減排新技術、新裝備的研發應用；推行環境污染末位淘汰制，淘汰嚴重排污設施和落后生產工藝與設備等；大力推進湘江流域綜合治理工程，推進湘江生態經濟帶建設；加強水資源管理，加快生活垃圾無害化處理設施和污水處理設施建設；加大湘、資、沅、澧四大河流等重點流域環境綜合治理，加強兩岸生態環境建設，進一步推進洞庭湖水利配套、生態修復等工程，提高湖區水體質量。通過多年來的努力，湖南省建立健全環境綜合治理體制機制，環境綜合治理取得了明顯成效。

7 長株潭生態綠心地區“兩型社會”建設是湖南生態經濟發展的引領

長株潭城市群生態綠心是大自然賦予湖南的寶貴自然資源。長株潭“兩型社會”建設試驗區獲批以來，湖南出臺了“一條例一決定”，制定了《關于保障和促進長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區工作的決定》和《湖南省長株潭城市群區域規劃條例》，突出了保護核心生態保護區，為推進試驗區改革提供了法制保障，也促進了“兩型社會”理念深入人心，形成了一批重要決策成果。如湘潭市昭山風景區森林覆蓋率提升到92%等，成為全省轉變經濟發展方式的示范區、引領區。

[1]蔡 強.用生態經濟觀念重塑中國[J].中國國情國力，2005，（7）：16-19.

[2]樊萬選，戴其林，朱貴香.生態經濟與可持續發展[M].北京：中國環境科學出版社，2004.

[3]陳仲新，張新時.中國生態系統效益的價值 [J].科學通報，2000，45（l）：17-22.

[4]湖南省委省政府關于加快經濟發展方式轉變推進“兩型社會”建設的決定[N].湖南日報，2010-08-20.