遼寧省高校科技創(chuàng)新能力研究

遼寧省科學技術情報研究所 王錦生

高校是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，是基礎研究和高技術領域原始創(chuàng)新的主力軍之一，是解決國民經(jīng)濟重大科技問題、實現(xiàn)技術轉移、成果轉化的生力軍。近年來，遼寧省高校創(chuàng)新活動日益活躍，為全省科技創(chuàng)新整體能力的提升作出了重要貢獻。

一、遼寧省高校的創(chuàng)新投入

1.研發(fā)經(jīng)費支出總量保持快速增長。2009年，全省高校研發(fā)經(jīng)費投入總額23.9億元，占全省研發(fā)經(jīng)費的比重為10.3%。同2005年相比，研發(fā)經(jīng)費支出增加11.6億元，占全省研發(fā)比重提高0.5個百分點。5年以來，年均增長速度為18.1%，分別高出企業(yè)（16.9%）和科研院所（14.7%）年均增長速度1.2和3.4個百分點。

2.研發(fā)人力投入穩(wěn)步提高。2009年，高校參加R&D 活動人員折合全時工作量為1.6 萬人年，同2005年相比人員投入增長22.3%。高校研發(fā)人員占全社會研發(fā)人員的比重為19.2%。

3.研發(fā)機構不斷增加，經(jīng)費投入進一步增強。2009年，全省高校共設有技術開發(fā)機構433個，同2005年相比增加156個。研發(fā)經(jīng)費支出4.2億元，比2005年增長23.9%。

二、遼寧省高校創(chuàng)新人才的培養(yǎng)

1.高校畢業(yè)生是創(chuàng)新人力的主要來源。高等教育在培養(yǎng)創(chuàng)新人才方面發(fā)揮著重要作用，2009年，遼寧省共有高校（包括普通高校、成人高校和網(wǎng)絡學院在內(nèi)）107 所，培養(yǎng)畢業(yè)生20.6 萬人，成為全省各行業(yè)現(xiàn)代化建設的骨干力量和人才支撐。全省普通高校2009年招生24.5萬人，同2005年相比增長16.5%，其中本科招生15.1 萬人，專科招生9.4 萬人；招收研究生2.7 萬人，比2005年增長43.4%，其中博士2 712 人，碩士2.5 萬人；在校研究生7.4 萬人，畢業(yè)研究生2.0 萬人，分別比2005年增長48.7%和115.8%。各類高校在校生占全省人口比重由2005年的14.0%提高到2009年的15.8%。

2.擁有大量高層次人才。遼寧省高校共擁有中國科學院、中國工程院院士17 人，占全省兩院院士總數(shù)的34.7%。其中中國科學院院士7人，占總數(shù)的31.8%；中國工程院院士10人，占總數(shù)的37.0%。在“985 工程”和“211 工程”的支持下，在以長江學者獎勵計劃為核心的高層次創(chuàng)造性人才計劃的帶動下，高校高層次人才隊伍建設取得了顯著成績。

3.高校具有寬松的學術環(huán)境與多學科的交叉和滲透，又具有各學科的優(yōu)秀學術帶頭和年輕富于創(chuàng)新精神的碩士、博士人才群體，這些奠定了高校作為知識創(chuàng)新群體的基礎。2009年，遼寧省高校投入科學研究人員（指投入基礎研究和應用研究的人員）為1.4 萬人年，比2005年增長44.0%；占全省研發(fā)人員總量的68.4%，比2005年提高了18.7 個百分點；其中，投入基礎研究人力6 020 人年，占高校R&D 人力的38.8%，占全省基礎研究人力的85.5%，同2005年相比，分別提高了7.5個和27.0個百分點。

三、遼寧省高校創(chuàng)新中存在的問題及對策

1.研發(fā)經(jīng)費投入水平有待進一步提高。高校研發(fā)經(jīng)費占全省研發(fā)經(jīng)費的比重，是反映高校研發(fā)活動在全省研發(fā)活動中活躍程度的重要指標，可用于衡量高校在全省R&D 活動中的地位。2009年，遼寧省高校研發(fā)投入占全省研發(fā)投入的比重為10.3%，而目前大多數(shù)發(fā)達國家的這項指標一般為13%～36%，遼寧省高校的研發(fā)投入仍處于較低水平。因此，要增強高校科技自主創(chuàng)新實力，就必須逐步建立以財政投入為主，自我爭取項目資金為輔，廣泛吸納社會資金的研發(fā)投入機制。通過多渠道多途徑的經(jīng)費投入機制，加大對研發(fā)的經(jīng)費投入，為提高高校的科技創(chuàng)新能力提供強有力的資金保障。

2.基礎研究的經(jīng)費投入仍需加強。2009年，遼寧省高校研發(fā)投入中，基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展經(jīng)費所占比重分別為15.3%、49.8%和34.9%。而目前發(fā)達國家高校的R&D 經(jīng)費結構大多為：基礎研究比例最大，應用研究次之，試驗發(fā)展比例較小，在法國、瑞士、美國等國，高校75%～85%的R&D經(jīng)費用于基礎研究。近年來，遼寧省高校加強了基礎研究投入的比例，但與多數(shù)發(fā)達國家相比，仍有不小差距，應更大幅度地提高基礎研究活動所占的比重。

3.高校科研與研究生培養(yǎng)一體化程度有待提高。目前，高校的招生計劃與科研資源相分離，這勢必會導致有招生名額的單位和導師缺少科研條件和經(jīng)費，而有科研資源的單位和導師卻沒有招生名額。世界各國特別是以美國為代表的發(fā)達國家，都是通過科研與研究生培養(yǎng)一體化的體制和機制，來保持和提高研究生培養(yǎng)的質(zhì)量。這種體制和機制具體表現(xiàn)為，導師要帶研究生就要有適當?shù)难芯空n題和相應的研究經(jīng)費。實施科研與研究生培養(yǎng)一體化，是保持和提高研究生質(zhì)量的必要條件，能夠有效實現(xiàn)既出人才又出科技成果的目標。

4.大學綜合和交叉學科優(yōu)勢發(fā)揮不夠。分散性和松散性是高校研發(fā)活動及其組織的一個基本體征，其研發(fā)課題往往表現(xiàn)為“小而多”的特點。雖然這樣會具有較強的靈活性和獨特的創(chuàng)造性，但難以承擔綜合性的大項目。現(xiàn)代科學技術及研發(fā)活動發(fā)展的一個重要趨勢是綜合性、交叉性和集成性，這就要求高校既要適應“小科學大搞”的宏觀環(huán)境，又要發(fā)揮大學學科眾多和各種人才聚集的優(yōu)勢，促進學科的交叉和整合，加強合作研究和提高承擔一些綜合性大項目的能力。