科研課題項目經費預算編制

河南省農業科學院 宋淑琦

河南省機械設計研究院有限公司 張艷鵬

人才與經費是進行科研課題研究必須具備的兩個基本條件，缺一不可。提出一個科學研究課題首要的是必須要有具備相應水平的科學技術研究人才，但科研經費、科研設施、設備、物資材料等同樣是不可缺少的。人才水平必須具備，物資條件必須用錢去購置后建設。這就要求承擔科學研究課題項目的單位，必須在投標或申請承擔科研課題項目的同時，編制一個既完全可以滿足科研課題研究的實際需要，又能貫徹厲行節約，勤儉搞科研課題項目的經費預算。這就是本文所研究的中心議題。

一、編制科研課題項目經費預算的基本要求

1.搞清楚科研活動的基本特點。科研活動與一般生產、服務業活動的最大不同在于：科學研究屬于創造性勞動，是創造新理論、新知識、新技術、新產品、新方法等探索未知的活動。與其他生產性、服務性勞動的最大區別在于：科學研究不允許重復，不允許復制，它的一切活動都是為了科學技術創新，為了科學技術進步與發展。只有切實了解了科研活動與其他生產、服務活動的不同特點，才能在編制科研課題項目經費預算時把握方向，使經費預算更符合科研業務活動的實際需要。

2.必須充分理解科研課題項目的具體工作計劃。包括課題計劃的周期，科研路線與方法手段，需要投入的科研人才組成，物資設備需求。因為科研課題項目經費預算既不能像產品生產那樣清晰地了解一個生產周期內要生產多少產品，需投入多少原材料，及輔料、燃料動力，也不知需要使用那些廠房、設備。所以，科研活動除人才投入可事前明確列入科研計劃外，其他錢和物的投入都是無法準確定量和定價的。在這樣的情況下，認真把握科研項目計劃，對編好經費預算就顯得尤為重要。

3.認真落實該項目實施前已經具備的物質資件。也就是在開始準備課題項目投標或提出申請時，需要認真清理承擔該項目單位除科技人才外，在物資設備方面已具備了那些條件，包括新項目需要哪些物資設備，本單位已經有哪些物資設備存量，還需增添那些，要做到件件落實。

二、編制科研課題經費預算的基本原則

1.實事求是。不論編制何類型的財務預算都必須實事求是，不能弄虛作假，科研課題項目的經費也不例外。由于科學研究活動的特殊性，編制好實事求是的經費預算難度相對要大得多。因為各項預算數據的取得難度相當大，而且對各項需求很難找到可供參考的定額標準和數據，很多消耗只能根據科研計劃安排作為計算依據。所以要做到實事求是，一切消耗從實際出發，就要根據科研計劃安排，參照以往其他項目的消耗情況進行認真分析，科學預測，真正做好經費預算，切實適應科研活動的需要。

2.切實可行。根據科研課題研究計劃編制的經費預算必須符合財政部門和科技主管部門的編制要求，必須正確的貫徹執行相關的財經法規與制度，使經費預算經批準后在執行時不受其他方面的干擾，從而保證科學研究工作的順利進行。

3.節儉。勤儉節約精神是做好各項財務工作應該認真貫徹執行的基本要求。在編制課題項目經費預算時要精打細算，貫徹一切從簡精神，積極挖掘單位的經濟潛力，使經費預算既能滿足科研活動的需要，又能體現節儉的原則。

三、科研課題項目經費預算編制

1.充分分析、研究科研課題研究計劃提出的相關數據。科研屬于創新的業務活動，它無比照物也無法找到相關消耗定額和相關費用標準用來作為編制預算的計算數據。在這樣的情況下，科研計劃所提出的各項相關分析、測試、檢查、檢驗、調查、考核等等相關要求，就成為編制預算最可依據的相關財務信息的原始依據。因此，在編制預算時，就要充分地分析、研究這些數據，作為預算編制最基礎的核算依據。

2.認真查找近似科研課題項目可供參考的歷史數據。科研活動雖然屬于創新，課題研究的對象各有不同，但是在一個專業的科研單位，會有一些近似研究路線的項目，農業可以對這些歷史的信息數據進行分析、借鑒，讓經費預算編制盡可能地接近實際。

3.充分挖掘本單位原有的科研資源潛力。我國現有的科研機構，多是組建多年的老單位，在科研設施、設備方面都有一定的基礎，在編制課題項目經費預算時，要充分發掘這方面的潛力，以較少的項目投資，獲取更大的效益。

4.實行科研課題組（室）、科研管理、財務管理3 部門的有機結合。課題組最了解科研活動的實際需求，科研管理部門掌握著科研活動的具體管理工作，財務部門擔負著財務規章制度的執行與監督，要使課題組項目預算的編制真正做到切實可行，需要課題組提供原始計算數據，科研管理部門進行相互協調，財務部門按國家的有關財經法規制度，共同研究、測算，從而達成切實可行的項目經費預算方案，以便報經批準后順利執行。

5.經費預算草案要廣泛征求意見。科研課題項目經費預算的執行，除了課題組、科研管理和財務部門外，也會涉及人事、后勤、物資供應等多個部門。所以，在經費編制預算時，相關部門不僅要提供一些所需數據，經費預算上報前也要將初定預算方案與這些部門進行溝通，聽聽他們的意見。在這樣廣泛參與的情況下，將會編出一份切實可行的科研課題項目經費預算。