湖南草地畜牧業發展現狀及對策初探

趙志麗，楊知建，肖 靜，叢 慧

（湖南農業大學草業生態研究所，湖南 長沙 410128）

草地畜牧業將草業作為主體產業，合理利用土地資源，同步發展畜牧業，并突出草食動物在食物生產和經濟發展中的重要性，將植物生產和動物生產作為一個整體來發展[1]，既節約了資源、提高了產出效益，又兼顧生態和社會效益，對改善我國糧食結構、畜牧業結構、生態環境等都有重大意義[2-3]。湖南省擁有豐富的自然資源，具備發展草地畜牧業的基礎條件，近年來在草地畜牧業的發展上也取得了一定的成效。但是，由于起步較晚，湖南草地畜牧業發展在實際生產中還存在管理粗放、規模小、效益差等[4]缺點。筆者就湖南草地畜牧業現狀進行了簡要概括，分析了在發展過程中存在的一些問題，并在此基礎上提出了發展湖南草地畜牧業的對策建議，旨在為湖南草地畜牧業的發展提供借鑒。

1 湖南草地畜牧業發展現狀

1.1 湖南省草地資源概況

湖南省天然草地面積有600萬hm2以上，占湖南省土地面積的28.33%，約為湖南耕地面積的1.6倍，占南方草地面積的18%，其中可利用草地面積有580萬hm2，占南方可利用草地面積的22%。另外，還有大面積具有開發潛力的農區土地。

湖南省地處大陸性中亞熱帶季風濕潤氣候區，地勢多以山地丘陵為主，光、熱、水資源豐富，草地植被類型多種多樣，牧草植物資源也極其豐富。目前發現的可被利用的天然草種達137科，775種，其中多以禾本科（黑麥草、狼尾草、皇竹草、高丹草等）和豆科（紫云英、白三葉、紅三葉等）牧草為主，可發展不同類型的牲畜。其存在的缺點是牧草季節分布不均，冬春季節牧草缺乏。

1.2 草地生產力和牧草種植現狀

湖南氣候適宜，適合牧草的生長，單位面積鮮草產量較大，若經過人工種草和草地改良，草地鮮草產量可提高至4～5倍，達266 kg/hm2，明顯大于北方草地產量。多年來，湖南大力發展人工牧草種植。目前，全省已累計人工種草9萬hm2，改良天然草地14.67萬hm2。在長期的牧草種植過程中，湖南各地已引進和選育出多個適合當地條件的優良牧草品種，如桂牧一號雜交象草、一年生黑麥草、白三葉、紅三葉、高丹草、皇竹草、紫云英等。另外，隨著農區奶業的發展，以玉米為主的青貯飼料在包括長沙在內的多個地區得到一定的推廣。同時，湖南省還注重草種基地的建設，努力培育發掘適合湖南種植的優良牧草品種，如安化縣的白三葉草種基地、華容縣和邵陽市的黑麥草草種基地、祁陽縣的羅頓豆草種基地以及湘西自治州的皇竹草草種基地等。

1.3 湖南省食草動物現狀

長期以來，包括湖南省在內的南方各省農區畜牧業都以豬、雞等耗糧型畜禽為主。據統計，我國南方地區1983年僅用于豬飼料的大米就達100億kg[5]。這種人畜共糧的局面勢必造成我國糧食緊缺問題日益嚴重，決定了我國必須走節糧型畜牧業的道路。另外，我國長期以來的飲食結構中，肉類消費中豬肉占了一半以上[6]。就消費的動物蛋白來看，來自食草動物所占比例不到10%，而發達國家達50%以上，如新西蘭人均消費的動物蛋白100%由草轉化而來，澳大利亞約90%，美國也有73%[7]。食草動物肉質優良、營養豐富，且具有一定的滋補保健功能。因此，發展牛、羊、兔、鵝等草食動物的養殖對人民的生活、健康有著重大意義。湖南省在近幾年也越來越重視對牛羊草食動物的養殖，下發了諸如《草食動物發展意見》等文件號召全省種草養畜，發展草地畜牧業。2010年底，湖南省牛存欄435.2萬頭，牛肉產量16.3萬t；羊存欄509.6萬只，羊肉產量10.6萬t；奶類產量7.8萬t。

1.4 科研水平及發展現狀

湖南省近年來一直注重科學研究在草地畜牧業的應用，并取得了一些成果。在提高土地利用效率方面，探索出了草田輪作和全牧草種植方式。草田輪作方式中利用較好的是“水稻—黑麥草”和“水稻—三葉草”的草田輪作方式，其中對“水稻——黑麥草”輪作方式進行研究表明，該方式不僅能充分利用當地自然資源，增加家畜飼草產量，還能使水田理化性狀得到改善，使早稻和晚稻的平均增產幅度達10%[8-10]。全牧草種植方式中利用較好的是于春夏秋季在稻田或丘陵旱土上種植玉米、矮象草或桂牧一號雜交象草，冬天套種黑麥草的全牧草種植方式，此方式在湖南得到較大范圍的推廣應用。另外，李雄[11]研究得到的“桂牧一號雜交象草+紅薯/泰德黑麥草”的栽培模式，鮮草總產量為339 196.7 kg/hm2、純收益為36 346.84元/hm2，經濟效益顯著，在長沙農區得到種植驗證。

在品種改良方面，湖南省科研人員一方面對本地優質畜禽資源進行提純復壯，另一方面大力引進國外優質資源，并采用人工受精、冷配技術和先進孵化技術[12]，促進畜禽品種的改良。在牧草品種改良方面，多年來引進各地優質牧草試種，篩選出適合湖南種植的桂牧一號雜交象草、黑麥草、白三葉、紫云英等優質牧草，并力求從當地野生草種中篩選馴化出更適合湖南種植的當地優質牧草品種。

在草地改良方面，確定了“白三葉/紅三葉+多年生黑麥草”混播組合，并在南山牧場等天然牧場得到廣泛采用。該混播組合不僅適用于天然草地的改良還適用于農區低地丘陵區牧草的混播，增產顯著，解決了牧草冬春季節不足的問題，有效地起到了防風固沙、水土保持等生態作用。

1.5 相關扶持政策

改革開放以來，湖南省依照國家各項法律法規的要求，積極探索發展湖南草地畜牧業的可行之路，在發展探索中制定適合湖南省各地的相關政策法規。如2002年湖南省委、省政府出臺了全省《養殖業發展規劃》、《草食動物發展意見》，2003年湘政辦發《關于扶持草食動物產業發展意見》等文件，將養殖業作為增加農民收入的支柱產業大力扶持。2007年以來，湖南省委、省政府連續下發了多個促進畜牧業生產的政策性文件，在加強領導、扶持政策、發展環境等方面全方位推動規模養殖發展，增加了農民收入，滿足了全省人民的肉類需求。

2 發展湖南草地畜牧業面臨的問題

2.1 思想認識不足

受長期傳統農業思想的影響，“有草先開荒、開荒就種地、種地為打糧”、“以糧為綱”等思想[13]在農民心中根深蒂固。很多人難以接受用農田來種草的思想，即便要種草，也是選擇一些不適合糧食生產的低等、劣質的田地、山坡種植，而這樣勢必造成牧草產量低、品質差，對牲畜產量品質也勢必造成影響。

各地政府部門一直比較重視豬、雞等食糧畜禽的養殖，并采取了一系列惠民措施發展相關產業，而對牛、羊、兔等食草家畜的重視不足，對草業在生態建設中的主體地位認識不夠。一些比較好的草糧輪作模式在很多地方得不到應有的宣傳和普及，草田農業未能真正列入農區農業發展規劃中，造成草地畜牧業發展緩慢。

2.2 當家牧草品種單一

湖南省目前種植較多的幾個牧草品種大多是引自省外或國外，而經當地野生草選育出來的適合湖南自然條件、抗性強、品質優的當家牧草品種幾乎沒有。雖然一些牧草品種（如：黑麥草、桂牧一號雜交象草等）在湖南得到了較廣泛引用，且表現較好，但是仍然存在一些問題，如黑麥草不能越夏，桂牧一號品質欠佳等。除此之外，很多牧草栽培者長期種植同一牧草品種，造成土壤肥力缺失，草產量下降，病蟲害嚴重等現象，如湖南部分漁場多年來一直使用蘇丹草這一個草種，導致該草種在這些地區退化已經相當嚴重，病蟲害較多、產量低[11]。

2.3 產業化思路尚未成形

目前，湖南省大多數低地丘陵農區種草養畜多以家庭飼養為主，自給自足。一些地區雖然有很好的牧草資源，但是多處于比較偏僻交通不便的丘陵山區，形成草產業的基礎條件欠缺。而湖南省內的青貯飼草公司發展比較薄弱，青貯飼草技術未得到普及應用，青干草加工受到一定限制。

湖南省是傳統的養豬大省，對豬的生產加工比較重視，形成了相應的產業鏈。但是對于起步較晚的食草動物而言，產業化還只是剛剛起步，而且在很多地方存在急于求成的現象，盲目引進各種家畜品種但大多質量不佳。農民缺少必要的技術，畜牧部門技術力量不足，省內有關草食動物加工的企業缺乏等，這些都嚴重制約了草食動物生產的發展。

2.4 草地權屬不清，執法力度不嚴

湖南省草地資源豐富，有大面積的草山草坡，一些較早開發的草地大多已經權屬分明，而一些較晚開發的草山草坡的權屬問題還不明朗，亂墾亂占現象嚴重。而現行權屬制度依然存在著產權虛置、承包經營權物權效力缺損和保護不力等問題，從而造成了“公地悲劇”式的草原環境惡化現象[14]。對已承包到戶的草地，各地草地監督缺乏，不能正確引導農民合理利用草地。

2.5 支持保障體系不健全，資金投入不足

目前湖南草地畜牧業支持保障體系難以適應草地畜牧業的需要，缺少配套的法律法規。2003年新修訂的《草原法》對南方地區的草原管理可操作性較差[15]，而地方還沒出臺配套的法規，執法機構結構體系不健全。每年國家和湖南省設立的相應草業發展基金少，投入少，草地投入與產出不成比例，基礎設施修建與維修不能滿足生產的需要。

2.6 草業科研人員人才缺乏

湖南草業研究工作起步較晚，唯一一所農業高校2004年才開始招收草業專業的學生。近幾年雖然培育出大量的草業人才，但是真正從事草業科研工作的人員并不多。另外，湖南各地畜牧水產局等相關機構和一些草業公司從事草業研究的科研人員也很少，學術交流不足。

3 湖南草地畜牧業發展對策

3.1 發揮政府在草地畜牧業發展中的作用

3.1.1 大力宣傳草地畜牧業發展新觀念 各級政府部門、畜牧水產部門應轉變觀念，樹立立草為業，糧、草、畜協調發展的新觀念、新思路[16]。調整畜牧業結構，大力推進食草動物養殖業的發展，并向當地農民大力宣傳草地畜牧業的觀念、技術和出路，使農民轉變觀念，認識到草業的生態、經濟效益，認識到食草動物的安全營養、經濟效益，認識到草地畜牧業的安全性、環保性、重要性。

3.1.2 建立健全法制法規體系 除了國家要逐步改善健全法制法規體系外，省級和地方各級政府需要在嚴格執行國家相關法律法規、了解當地生產發展需要的同時，制定相應的適合本地區長遠可持續發展的法規條例，確定草地權屬問題，并在實際應用中完善發展，促進當地草地畜牧業的可持續健康發展。

3.1.3 增加資金投入，完善服務體系 政府應積極創造條件，修建和改善發展草地畜牧業的基礎設施條件。湖南省有充足的勞動力、優越的自然資源，可以同國外或者省外其他大型公司開展合作，引進資本的同時，開展“公司+農戶”的合作模式[17]，讓農民學會相應技術，提高農民積極性，大力發展湖南省草地畜牧業。另外，還可以吸引城鎮資本，鼓勵城鎮居民和農戶聯手發展草食動物養殖[1]。

3.2 提高草地資源綜合生產能力

盡快在湖南省建立起草地調查、統計和監測制度，及時了解湖南省草地資源和生態概況，開發省內野生牧草資源，馴化為更適合湖南省的優質牧草資源。并根據調查結果，統籌計劃協調，按照有償、長期、到戶的原則[18]，將草山草坡承包到戶，實行禁牧、休牧、輪牧的草畜平衡制度，提高農民恢復草地、保護環境的意識。

在選育省內牧草資源的同時，大力引進省外尤其是國外的優質牧草資源，使湖南省的牧草資源更加多樣化、優質化。在農區加大對冬閑田的利用，大力推廣草田輪作、全牧草輪作等種植模式，對“一年生黑麥草/三葉草+水稻”、“玉米/矮象草/桂牧一號雜交象草+黑麥草”、“桂牧一號雜交象草+紅薯/泰德黑麥草”等幾種比較成熟的高產輪作模式大力推廣應用，并在實踐生產中研發其他更優組合。大力發展混播技術，充分利用自然資源，大幅提高草地綜合生產能力。

3.3 加大科研力度，強化部門合作

充分了解地區內的草地畜牧業現狀，對發展草地畜牧業過程當中出現的飼料資源貧乏、草地資源“三化”現象、發展畜牧業帶來的污染現象、畜產品安全等問題加大科研力度，對于草種和畜禽品種的改良、新品種的選育、青貯飼料的加工技術等問題，給予經費支持[1]。

各科研機構應重視對項目區內加工、流通設施的配套建設，加強各相關部門的合作。在技術上，草學、畜牧學、農學交叉部分要加強合作，發揮整體優勢。在生產管理上，農業部門與畜牧養殖部門要緊密合作，協調部門利益關系，對南方農區草地畜牧業進行綜合開發，形成“種草—畜牧與養殖業—加工—銷售”一體化，揚長避短，強化優勢，使湖南省草地畜牧業邁上“高產、優質、高效”的新臺階。

3.4 因地制宜建設核心生產基地

根據湖南省各地實際情況，選擇具有代表性的地區作為綠色生態草地畜牧業發展的典型。一方面充分發揮科研機構的科研優勢，加強對草地畜牧業組織方式、運作模式、管理方式等方面的研究，將示范基地建設成為集生態農業、飼草生產、畜牧養殖、加工業等為一體的有機綠色生態農牧基地[3]。另一方面，借鑒成功企業的管理模式，進行市場化運作，形成“科研機構+公司+基地+農戶”[19]的生產經營模式，積極培育和扶持具備現代企業制度和特性的龍頭企業[20-21]，大力發展“定單畜牧業”[22]。建立成熟的樣板模式后，就可以在湖南省其他地區進行宣傳和推廣，把湖南省草地畜牧業建設成為具有湖南特色的綠色高效產業。

4 小結

湖南草地畜牧業的發展是湖南農業的重要組成部分，為湖南經濟發展起到了積極的推動作用。湖南草資源大多分布在交通不便的偏遠山區，經濟發展落后。發展草地畜牧業，是解決地區貧困的重要途徑。隨著人民生活水平的提高，對草食動物的需求越來越大，單純的天然草原已不能滿足人們的需要，在農區發展草地畜牧業成為必然。在湖南開展種草養畜，發展草地畜牧業，使草地畜牧業向著規模化、效益化、現代化方向[23]發展，可以調整湖南農業產業結構，改善生態環境，促進湖南經濟和生態的全面發展。

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