水利工程運行安全探討

張書寶

(安徽省茨淮新河工程管理局，安徽懷遠233400)

水利工程作為國民經濟的重要基礎設施，在歷年的防洪抗旱、生產生活供水及改善生態環境等方面發揮了積極作用。水利工程主要包括水閘、泵站、水庫、堤防、河道等，作為水利工程的管理單位主要職責是負責工程的維護保養、檢查、運行管理等日常管理工作。隨著我國經濟的發展，水利投入越來越大，水利建設越來越受重視，工程的運行安全事關人民群眾生命財產安全和社會穩定，安全形勢越來越嚴峻。工程管理單位應充分認識運行安全的極端重要性，加強管理工作，切實做好運行安全的各項工作，保證工程安全運行，充分發揮工程的綜合效益。以下就作者多年從事水利工程運行管理的經驗，與大家進行探討。

1 重視安全生產工作

1.1 提高對安全生產的認識

做好工程的運行管理，保證工程安全運行，首先要提高對安全生產管理的認識，加強對安全生產工作的領導，把安全生產擺在重要位置，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，提高對安全生產工作重要性和當前安全形勢的認識，充分認識到安全生產是搞好生產的前提和重要標志，增強抓好安全生產工作的危機感、緊迫感、責任感和使命感，加強安全生產的宣傳教育，使安全生產工作深入人心。

1.2 落實安全責任制

安全生產責任制是各級領導、工作人員對安全生產工作層層負責的一種制度，也是企事業單位的一項基本管理制度。管理單位應結合工作實際，建立和落實安全生產責任制，增強職工的安全生產意識，提高安全生產的自覺性，使其主動做到遵章守紀、履職盡職。

1.3 強化安全監管

安全管理工作重在監督管理到位，這是確保安全生產的重要環節。安全生產委員會應做好安全生產的監督管理工作，定期召開安全生產工作專題會議，組織開展安全生產檢查工作，督促檢查各級安全生產責任制的落實情況，定期對安全生產工作進行考核，即時掌握工程安全狀況，及時發現和消除隱患，及時糾正和查處違章，實現安全監管由事后監管向事前監管、過程監管的轉變，實現單位、班組、個人三級安全目標。

2 強化管理人員的能力

2.1 開展宣傳教育

水利工程基本上地處偏僻，信息閉塞，職工獲取新的知識、新的技能等主要靠宣傳、教育這個渠道，加之水利工程的運行受季節的影響較大，汛期可能經常運行，非汛期可能基本不用等限制，職工操作水平可能也會受到一定的影響。故，管理單位要加強宣傳教育活動，鞏固和更新職工的操作水平、操作能力，同時強化職工的安全生產意識。宣傳教育活動的形式多種多樣，如:知識競賽、技能比賽、集中培訓、觀看錄像、板報、條幅、標語等。

2.2 加強能力建設

運行管理中的每一項工作，人都是第一要素，而且是生產要素中最活躍的。必須采取有效手段，加大教育培訓力度，注重職工素質教育和技能培養，結合工程運行的實際需要，積極組織管理人員、技術人員、運行觀測人員、維修養護人員等各類人員進行技術及安全生產知識的培訓，鞏固老知識，學習新技術，激勵職工鉆研專業技術，增強其技術水平和操作能力，提高其對安全生產工作重要性的認識，建立一個素質高、技術強、適應各種運行條件的管理隊伍。

3 完善制度建設

3.1 制定控制運用辦法

地形、環境及水文條件等決定了水利工程的功能及形勢，工程管理單位應根據工程的功能及當地的實際情況，結合工程設計的相關資料，制定切實可行的控制運用辦法并不斷的修訂完善，用以指導工程的運行。如:茨淮新河工程管理局根據各工程特性，分別制定了《茨淮新河控制運用辦法》、《上橋節制閘控制運用辦法》、《上橋抽水站控制運用辦法》等，工程的性質不同，運行條件也不同。在工程運行管理工作中應嚴格遵守已制定的控制運用辦法。

3.2 完善各工種操作規程

一座大型水利工程的運行管理涉及技術面廣、操作工種多，如上橋樞紐工程，涉及到電工、起重工、電焊工、機械工、閘門運行工、泵站運行工等。為了保證工程能夠安全、穩定的運行，必須制定各工種相應的安全、技術操作規程，操作人員在操作過程中應嚴格執行各項操作規程，確保工程正常運行。

3.3 健全各項應急預案

水利工程受地理、氣象等環境因素影響較大，工程管理單位應根據工程運行的實際，健全各項應急預案，預案的制定應切合實際，具有可操作性。如××樞紐工程管理局建立了反恐應急預案、度汛應急預案、安全事故應急預案、突發公共事件應急預案、冬季防范雪災應急預案等，提高了處置相應事故的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，保障了樞紐工程安全運行，做到事前有防范，事中有控制，事后有處理。

3.4 建立巡視、檢查制度

3.4.1 經常檢查

日常的巡視、檢查，是做好水利工程管理工作的基礎。管理單位應對建筑物各部位、閘門及啟閉系統、機電設備、通訊設備、水流形態和岸坡進行經常性的檢查觀測，并做好日常檢查紀錄。

3.4.2 定期檢查

水利工程的運行受季節影響，堅持汛前、汛后及用水期前后進行定期檢查，要重點檢查機電設備、水工設施、工程狀況等，做好檢查、檢驗記錄，填寫檢查責任卡，明確檢查責任人。

3.4.3 特別檢查

當發生特大洪水、工程非常運用及發生重大事故等情況時，管理單位應及時組織力量對水利工程進行特別檢查。

根據多年工作經驗，本人認為做好檢查工作必須做到以下6點:①心到，就是全身心地投入，做到心中有數、對設備狀況和性能及工作原理熟悉掌握;②腳到，該跑到的地方一定要跑到，不能靠想象、推理來代替檢查，只有腳到才能查清、查實、查細;③手到，有些地方需要用手觸模，去感受溫度，去加油除塵，不要怕臟手，不要怕麻煩，并要對檢查出的問題認真記錄，及時處理;④眼到，一定要仔細觀察，發現細微處變化;⑤耳到，一切機械設備運行時都有正常聲音，要了解這些聲音，并能從聲音中聽出異常，及時分析處理，防止事故發生;⑥鼻到，一切設備有異味情況時，往往能聞到。

對于病險工程，還要做好病險工程的安全鑒定工作，針對工程的安全狀況進行專題研究，制定合理的調度運用方案并嚴格執行，在工程未進行除險加固前，對病險部位做好防護措施，落實責任人，加強巡視檢查，詳細記錄檢查情況，保證工程運行安全。

4 加強維修養護

為保證水利工程的功能完好和運行安全，延長使用年限，充分發揮其綜合效益，應加強工程的維修養護工作。工程的維修養護工作應遵循“經常養護、及時維修、養重于修、修重于搶”的工作原則，根據水利工程維修養護細則要求，對各個維修養護項目有計劃、有目的的安排實施，消除隱患，做到工程維修養護工作有布置、有檢查、有記錄，對各項工程的完成情況做到心中有數，從而保重水利工程完好，運轉正常。

5 結語

水利工程的運行安全是一項系統工程，需要領導重視，全體職工參與，實現工程管理的制度化、規范化，切實抓好運行管理的各個環節，真正做到“制度全、技術精、意識強、管理嚴”，才能盡可能地避免和減少事故的發生，實現水利工程運行安全，最大限度地發揮工程效益。

［1］陳浩.水利工程管理［M］.北京:水利電力出版社，1999.