水利水電工程施工成本控制的研究與分析

張愛峰

(莆田市供水公司，福建莆田351100)

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的不斷完善以及國有企業(yè)改革的不斷深入，對(duì)于企業(yè)的強(qiáng)化管理，及科學(xué)管理水平的提高，成為了水利水電施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、實(shí)現(xiàn)扭虧為盈的重要途徑之一。針對(duì)我國水利水電施工企業(yè)具體情況而言，由于其進(jìn)入市場(chǎng)比較晚，同國內(nèi)外其他行業(yè)相比其成本管理還較為滯后，而成本控制又是項(xiàng)目管理的核心。因此，有必要以成本管理控制理論為依據(jù)，對(duì)水利水電施工企業(yè)施工成本的控制加以研究及分析。

1 水利水電工程成本控制的必要性

1.1 水利水電市場(chǎng)欠缺規(guī)范性

20世紀(jì)80年代初期，我國水利水電工程建設(shè)管理體制實(shí)行改革。此次建設(shè)管理體制改革是以項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為中心的，并且在工程管理模式上以FIDIC合同為核心，取得了一系列較大的成績(jī)。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到:我國水利水電施工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)比較晚，市場(chǎng)運(yùn)行就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不規(guī)范有序，市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)掌握在業(yè)主單位手上，從而就影響了施工承包合同的公平性和公正性。

1.2 成本控制是項(xiàng)目管理的核心

我國水利水電工程施工承包合同中，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容，具體包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，其一般占合同總價(jià)的70%以上。合同成本另一主要部分費(fèi)用就是經(jīng)營管理費(fèi)用，具體包括企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用。

1.3 施工成本控制復(fù)雜多變

管理實(shí)際的水利水電工程項(xiàng)目時(shí)，施工成本控制是相當(dāng)復(fù)雜的。因?yàn)樗姽こ桃话阃顿Y規(guī)模較大，從而導(dǎo)致施工周期長(zhǎng)，進(jìn)一步對(duì)技術(shù)條件要求高，同時(shí)水利水電工程的產(chǎn)品具有鮮明的單件性，從而無法建立和其他制造業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng);并且水利水電工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)多是臨時(shí)組成的，施工人員中民工較多，施工區(qū)域地理和氣候條件一般又不利，這使有效地對(duì)施工成本控制變得更加困難。

1.4 企業(yè)利潤的最大化要求

水利水電施工企業(yè)管理的基點(diǎn)、效益的主體、信譽(yù)的窗口就是項(xiàng)目的成本控制。水利水電施工企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，則必須使產(chǎn)品成本合理化、最小化、最佳化。而加強(qiáng)成本管理是關(guān)鍵，因此，企業(yè)管理的關(guān)鍵工作之一就是加強(qiáng)成本管理和成本控制，這也是企業(yè)提高盈利水平的重要途徑。

因此，我們有必要對(duì)水利水電工程的施工成本進(jìn)行控制與管理。

2 水利水電工程施工成本控制的原則

2.1 全面性原則

水利水電工程從開工到竣工，力求全過程的施工成本控制，保證施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)性，并加強(qiáng)項(xiàng)目中間控制。

2.2 有效性原則

小投入大產(chǎn)出是成本管理的目標(biāo)要求，因此要保證成本管理各個(gè)階段的有效性，如可以下達(dá)指標(biāo)，檢查監(jiān)督，制定措施等。

2.3 科學(xué)性原則

采用科學(xué)的控制方法確保成本控制的有效實(shí)施，如目標(biāo)管理方法、預(yù)測(cè)與決策方法、量本利分析法等。

2.4 目標(biāo)管理原則

明確目標(biāo)，設(shè)定期望值，將各項(xiàng)管理任務(wù)落實(shí)到各部門、各班組，甚至個(gè)人，將成本控制置于一個(gè)良性循環(huán)之中。

2.5 成本責(zé)任制原則

確定目標(biāo)后將目標(biāo)成本進(jìn)行層層分解，責(zé)任到人，分段、分人以成本責(zé)任制作為保證，使全員都為成本管理盡職盡責(zé)。

2.6 例外管理原則

所謂“例外”問題就是不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，而水利水電工程中則為不可預(yù)見的問題。如在工程施工中，在計(jì)劃和成本控制之的中材料價(jià)格突然猛漲，導(dǎo)致資金失控等現(xiàn)象。因此，為預(yù)防“例外”問題，應(yīng)隨時(shí)注意觀察市場(chǎng)行情變化，采取科學(xué)系統(tǒng)的成本預(yù)測(cè)方法，在工程所需物料價(jià)格暴漲進(jìn)足貨，避免更大的經(jīng)濟(jì)損失。

3 施工成本控制實(shí)施步驟

3.1 制定施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)

施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)直接決定著施工成本控制的效果，甚至可以影響整個(gè)工作的成敗。因此，要根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平等，制定合適的施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)，如合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)等。

3.2 記錄施工過程

“人”、“材”、“機(jī)”是施工成本的主要內(nèi)容。記錄其消耗量，并注意觀察施工工藝、場(chǎng)地布置和施工準(zhǔn)備等，記錄人工和施工機(jī)械相關(guān)時(shí)間(如工作時(shí)間、休息時(shí)間、維護(hù)時(shí)間等)，要求記錄內(nèi)容盡量詳細(xì)完整。

3.3 整理和分析記錄內(nèi)容

仔細(xì)審核原始資料，用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法行加工處理記錄的內(nèi)容使之系統(tǒng)化、條理化，結(jié)合實(shí)際施工和管理情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

3.4 落實(shí)相關(guān)措施

針對(duì)實(shí)際情況，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督改正存在問題。

4 水利水電工程施工成本的控制方法

4.1 采取經(jīng)濟(jì)措施控制施工成本

①人工費(fèi)。改善勞動(dòng)組織，加強(qiáng)勞動(dòng)工資管理，減少窩工浪費(fèi)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。②材料費(fèi)。控制材料用量，實(shí)施限額領(lǐng)取制度，改進(jìn)施工技術(shù)，減少材料損耗，關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格行情，擇優(yōu)選購。③機(jī)械費(fèi)。科學(xué)組織施工，合理調(diào)配機(jī)械，提高機(jī)械設(shè)備使用率和完好率，并注意加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修包養(yǎng)。④間接費(fèi)用及其他直接費(fèi)。加強(qiáng)行政管理，減少不必要的資出，注重現(xiàn)場(chǎng)管理，統(tǒng)籌兼顧，防止不必要的損壞和浪費(fèi)。

4.2 優(yōu)化水利水電工程的施工方案

施工質(zhì)量的好壞直接影響工程的施工成本和項(xiàng)目利潤，而施工方案的合理性、先進(jìn)性則直接關(guān)系到施工質(zhì)量的好壞。因此，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，并結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、地理?xiàng)l件、施工工藝、工期安排等情形擬定多套施工方案，進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，最終選擇技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)上合理的最優(yōu)方案，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快施工進(jìn)度、降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 大力推廣新工藝、新技術(shù)

學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外水利水電工程施工新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等，積極推進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新與改革，這是減少施工投入、降低生產(chǎn)成本有效的途徑之一。

4.4 實(shí)施工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制

改革項(xiàng)目分配制度，確定施工經(jīng)營管理者責(zé)權(quán)關(guān)系，將經(jīng)營管理者的收入與其經(jīng)營業(yè)績(jī)掛鉤，促使經(jīng)營管理者自我發(fā)展、自我約束，并建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，這樣既可以使管理者承擔(dān)管理責(zé)任和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，又能夠讓其獲得與良好經(jīng)營業(yè)績(jī)相適應(yīng)的報(bào)酬，在一定范圍內(nèi)能使施工成本得到有效控制。

4.5 減少工程索賠

目前，建筑工程投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，施工單位為了中標(biāo)，往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程，進(jìn)而工程索賠事件屢見不鮮。減少工程索賠的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)施控制。因此管理部門應(yīng)事前把關(guān)、主動(dòng)監(jiān)控、嚴(yán)格審核，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控。同時(shí)，加強(qiáng)合同管理，按照合同求對(duì)不履行約定義務(wù)的施工單位，設(shè)備、材料供應(yīng)商及時(shí)提出反索賠。

4.6 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，盡量減少返工率。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，牢記質(zhì)量第一，將質(zhì)量管理貫穿于工程始終，并制定相應(yīng)的質(zhì)量檢查制度，在施工過程中，認(rèn)真落實(shí)“三檢制”，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，爭(zhēng)取工程一次成型，一次合格。

5 結(jié)語

施工成本控制是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心工作，是提高企業(yè)效益的有效措施。隨著水利水電施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，施工成本管理是成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，也是水利水電施工企業(yè)應(yīng)對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)大有力的武器。同時(shí)，施工項(xiàng)目成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，在對(duì)施工成本實(shí)行重點(diǎn)控制的同時(shí)，還需要注意加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和安全等在進(jìn)行全面控制，只有兼顧全面發(fā)展才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效果。

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