濮陽縣水資源的節約與保護

□郭 俊 □馮 瑞 □郭麗娜（濮陽縣水利局）

1.濮陽縣水資源概況

1.1 水資源總量不足用水浪費

濮陽縣位于河南省東部，地處黃河北岸屬暖溫帶大陸性季風氣候，多年平均降水量561mm，地表水資源量1.56億m3，地下水資源量3.12億m3，扣除重復量后，全縣水資源總量4.26億m3，人均水資源擁有量為420m3，不到全國人均水資源占有量的1/5，是一個水資源嚴重匱乏的地區。濮陽縣雖有黃河過境，但取水量需由黃委會統一調度，根據定額核對用水量后統一分配；引黃水主要用于灌溉，目前引黃灌區節水灌溉率不高，仍有部分田地用傳統的大水漫灌、串灌方式灌溉；灌區配套設施不足，跑、冒、滴、漏現象嚴重，而且由于農民灌溉時間不集中，致使大量尾水白白退入水溝，造成水資源嚴重浪費。工業及居民生活用水均是自備水源井開采地下水。

1.2 水法制觀念需進一步加強

《水法》頒布以來，國家對水法律法規不斷健全和完善，通過多年的宣傳和執法實踐，依法用水觀念正漸入人心，但仍有部分人員水法制觀念淡薄，認為水是自然界固有的，取水工程設備都是自己的，因此內心就不愿接受水行政主管部門的監督管理，甚至違法修建水工程，未經批準擅自取水。對取水許可和水資源有償使用還存在模糊認識，節水愛水意識不強。

1.3 水污染狀況沒徹底扭轉

隨著經濟社會發展、人口增多和氣候變化等原因，水資源形勢日趨嚴峻，不僅資源緊缺、水污染現象逐年加劇，而且兩者并存的地區愈來愈多。水利局雖然對全縣溝渠的排污口進行了排查登記，并加大了退水水質監控，但仍有部分企業沒有按規定建設污水處理設施，生產污水超標排放，殃及群眾健康、影響社會安定。

2.水資源的節約和保護

2.1 統籌考慮,科學配置

對全縣用水戶按取水水源類型和取水用途進行深入細致調查，按照用水總量控制和定額管理相結合的原則，全面了解掌握引黃灌區農作物的需水規律、工業生活需水情況及本地水資源的開發利用情況，建立取用水戶取水量及地下檢測站網，逐步實現黃河水地下水的聯合運用、科學和理調度、統一配置。

2.2 規范取水許可,嚴格取水管理

水資源不僅是生命之源，也是國民經濟的命脈。社會經濟發展促使很多大型企業需水量的日益增長，因此合理的開發水資源，促進水資源的優化配置和可持續利用，保障建設項目的合理用水，是確保企業經濟穩定、環境健康、可持續發展的長遠之計。取水許可制度是實現水資源優化配置和取水總量控制的根本。濮陽縣境內新建、改建、擴建的建設項目，必須按要求做水資源論證，嚴格控制高耗水、低效益用水企業取水許可申請的審批，取水量按國家規定的用水定額審批，對地下水嚴重超采區。嚴查無證擅自取水等不法活動，嚴控地下水的開采并不再審批新的取水項目。

2.3 強化用水監督，厲行節約用水

新建項目要有與主體工程同時配套建設的節水設施；工業用水要求采用先進的技術、工藝和設備，逐步淘汰落后的技術設備，增加循環用水次數，提高水的重復利用率；城區居民生活要求安裝使用節水設備、器具；逐步推行中水系數設施建設，加強中水的回收利用；加大農業節水技術和項目的投入，推動節水型農業的發展，逐步推選渠道防滲和管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等先進節水技術，提高農業節水效益；加強對取用水單位和個人的取水監督力度，管理部門和用水單位都加強對供水、用水設施的維護管理，減少跑、冒、滴、漏，發現問題，及時處理；水行政主管部門充分發揮職能，結合實際情況，建立激勵節約用水的水價機制，逐步調整水資源費和水價，實行分類定價、階梯式水價、季節性水價，按計量收費，推動全社會節約用水。

2.4 盡快實現水務一體化管理

新《水法》確定了國家對水資源實行行政區域和流域管理相結合的管理體制。濮陽縣的供水和排水與水資源的管理和保護分屬不同的行政部門，管理體制不協調，難以實現水資源綜合開發、優化配置、高效利用和有效保護，建議借鑒外地經驗，實現水務一體化管理，保障人口、資源、環境和經濟的協調發展，更好的服務于國民經濟各類產業和各個領域，為國民經濟和社會發展的各項目標和任務提供支撐和保障。

2.5 加強宣傳，提高全社會“水危機”的意識

加強水利宣傳工作，是落實中央和省委決策部署的迫切需要。今年中央1號文件明確要求，加大力度宣傳國情水情，提高水患意識，節水意識、水資源保護意識，廣泛動員社會力量參與水利建設。結合每年的“世界水日”和“中國水周”，以及在日常的水資源管理具體操作中，堅持以科學發展為統領，按照建設社會主義和諧社會的總要求，開展深入廣泛的宣傳，增強全社會的節水意識，提高水法制觀念，保障經濟社會的可持續發展，促進社會主義和諧社會建設。