邢臺市公路運輸物流業發展愿景

王文立

(邢臺市運輸管理處)

1 發展思路

我省現代物流業發展的總體思路是:以科學發展觀為指導，以改革開放為動力，以信息化和標準化技術為支撐，以降低物流成本和提高物流效率為核心，依托綜合綜合立體交通網絡，發揮比較優勢和后發優勢，堅持政府引導、市場運作、企業為主和多元投入并舉，整合現有資源，加快體制創新，推進專業化、社會化、國際化進程，重點培育五大物流樞紐城市、十大物流園區，建設三十大專業物流配送項目，逐步形成“立足內需、融合京津、面向全國、聯通國際”的現代物流體系，為經濟社會的全面協調克持續發展提供基礎支持。

發展規劃，意在明確政府工作重點，引導市場主體行為，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據，不在是計劃經濟時期的指令性計劃。

2 下一步工作重點

現代物流業是新興的并融合了多種業態的復合型產業，需要各部門通力合作。未來幾年，我省將重點做好以下工作:

鼓勵生產流通企業應用現代物流管理技術;培育專業物流服務企業;加快物流信息化進程;建立物流標準化體系;積極發展新型運輸服務方式和單元裝載方式;加強物流新技術的開發和利用;提高物流國際化水平;加快發展重點物流園區;加強重要物流通道建設;推進重大物流項目建設。

3 具體建議

(1)“三化水平”:一是信息化水平，大力普及信息網絡技術，積極整合現有資源，提高物流效率。二是專業化和標準化程度，加快普及專業物流技術和物流裝備等。三是對外開放水平，抓住加入WTO后過渡期和CEPA全面實施的機遇，積極開展與境外大型物流企業的戰略合作。

(2)“三個結合”:一是與主導產業相結合。鋼鐵、醫藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術、現代物流和旅游等十大主導產業是我省經濟發展的戰略支撐。現代物流業要為主導產業提供優質高效服務，在為主導產業服務中發展壯大。二是與區域特色經濟相結合。物流企業要因地制宜，揚長避短，以物流業帶動特色產業，以特色產業支撐物流業。三是與互動京津相結合。面對京津巨大的物流需求和最直接的消費市場，發揮比較優勢和后發優勢，大力發展面向京津市場的物業產業，在合作中實現雙贏。

(3)借“十二五”規劃期，制定邢臺市物流發展規劃，全面綜合考慮城市的功能和定位，聘請專家對城市發展情況做詳細調研，制定出切實可行的物流發展詳規。

(4)制定現代物流發展策略，規范物流業市場管理。現代物流的產業政策的目標是為現代物流發展創造良好環境，包括良好的政府協調管理機制，良好的市場運營環境。加快資源整合，促進優勢資本的集中，鼓勵物流基礎設施、物流信息平臺的建設，扶持一批重點的第三方物流企業。

(5)對物流園區、物流中心制定配套的優惠政策，綜合物流園區建設投資規模大、建設周期長、社會效益十分明顯，政府應在土地、資金、稅收等方面采取相關扶持政策，促進物流園區建設，在我市建設1～2個示范性的，規模較大的物流園區，安排“物流發展資金”專項用于符合規劃的物流基地建設。

(6)規范市區物流配送。可由物流企業牽頭，行政部門配合，政府統一協調，城區所有配送車輛統一歸口物流企業管理，發放綠色物流城市配送證，規范市區配送市場。

(7)建立物流基地用地預留制度，預留地保持啟動期的優惠價格。

(8)由政府扶持，物流企業牽頭建設我市物流信息平臺，其總體供能為:公用信息的及時交換和共享，為用戶提供在線的物流交易環境(虛擬交易大廳)和政府各職能部門“一站式”服務的集成環境，智能化實時事務處理，安全認證支持，供應鏈管理中的信息化交換樞紐，為政府提供行業管理決策支持等。

(9)成立物流專家委員會，由我市物流業內人士及外地專家組成，重點進行物流培訓，物流業務咨詢支持等。

(10)高度重視，加快發展。領導重視是加快物流發展的關鍵。市領導及各職能部門要充分認識加快物流業發展是加快經濟發展的重要舉措。要加強領導，成立一個由交通、商貿、計委、規劃、土地、建委等部門為成員的物流發展領導機構，制定出臺有關政策，協調工作，督促工作落實。

(11)明確責任，加強管理。物流管理由多部門共管，根據《中華人民共和國道路運輸條例》規定，物流業作為一個行業，由交通行政主管部門牽頭和管理，明確各部門的職責，任務清楚，責任明確，齊抓共管，確保物流健康發展。

(12)統籌規劃，協調發展。物流網絡的合理性要考慮公路、鐵路、航空及航運設施分布情況，把公路作為物流發展的重點。同時，在設置規劃物流企業規模和地址時，要突出各種運輸方式、特點，根據貨源量予以確定規模，選址規劃時要考慮貨與路的距離，還要考慮是否便捷等問題。充分考慮各種運輸方式資源和社會資源，使其“無縫銜接”，協調發展物流。同時加大對物流市場的調查、研究，指導物流發展。

通過對“十一五”期間邢臺市現代物流業現狀分析和需求預測，盡快和市政府溝通出臺《邢臺市“十二五”現代物流規劃》指出“十二五”期間邢臺市現代物流業發展的指導思想、規劃原則、戰略目標、空間布局和重點建設項目等。

(13)政策支持，降低成本。政府應發揮宏觀經濟手段，引導物流企業做大做優，實現低成本運作。一是加大宏觀調控力度，出臺物流發展各種優惠政策。如:清河縣政府通過招商引資對河北龍飛物流有限公司在企業用地、稅收等方面的優惠政策值得在其他縣(市)推廣和借鑒;二是加快物流園區建設，尤其是物流企業的園區設施給予資金支撐，重點傾斜，加大投資力度，盡快形成有規模的物流企業;三是加快交通信息平臺建設，使其物流信息系統，實現庫存、銷售、配送等環節的自動化處理。

(14)要加大人才培訓力度，物流在我市還是初步探索階段，培養一批高素質物流人才，幫助、指導物流企業盡快走上良性發展軌道，促進經濟高速增長。

(15)加強物流市場建設和管理。加快綜合運輸公共信息服務平臺建設，形成各種運輸方式既自成體系、多式聯運、高效運行，又優勢互補、相互銜接、資源共享的物流業環境。積極引導物流企業做好向第三方物流轉型，加快建立現代綜合運輸體系建設。

(16)提高市場準入門檻。物流企業開業標準:一、有與其經營規模相適應的貨運站房、倉庫、場地和道路等設施。二、有與其經營規模相適應的安全、消防、裝卸、通信、計量等設備。三、有健全的業務操作規程和安全生產管理制度。物流企業在獲得《道路運輸經營許可證》后，方可到工商行政管理機關辦理相關登記手續。

總之，隨著我國改革開放不斷深入，國際之間、地區之間經濟貿易不斷增加，物流業應該重視。我市要培育幾個較大的物流園區，通過物流園區引導邢臺市現代物流發展，拉動經濟增長。