南水北調(diào)中線(xiàn)工程對(duì)禹州市城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與建議

□周 濤（禹州市南水北調(diào)中線(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

前言

禹州市位于河南省中部，潁河上游，豫西山區(qū)向豫東平原的過(guò)渡地帶，全市國(guó)土面積1367km2，人口120萬(wàn)，市區(qū)面積25km2，常住人口20萬(wàn)。禹州歷史悠久，資源豐富，是中華民族發(fā)祥地之一，被譽(yù)為華夏第一都，以鈞瓷文化、大禹文化、中醫(yī)藥文化著稱(chēng)。城市規(guī)模位居河南省縣級(jí)城市第一位，位列全國(guó)各項(xiàng)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)。禹州自古以來(lái)與水結(jié)下不解之緣，大禹治水的故事就發(fā)生在這里，如今舉世矚目的南水北調(diào)工程全面開(kāi)工建設(shè)，為禹州這座古老而又充滿(mǎn)活力的城市注入更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，南水北調(diào)的建設(shè)對(duì)禹州市城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)和重大的影響，本文旨在分析南水北調(diào)工程對(duì)于促進(jìn)禹州城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素，提出個(gè)人的一點(diǎn)看法和建議，希望在更大范圍和更高層次引起關(guān)注和討論，在嚴(yán)格保護(hù)水質(zhì)的基礎(chǔ)上，更好的利用南水北調(diào)工程發(fā)展禹州，造福子孫后代。

南水北調(diào)工程禹州段全長(zhǎng)42.8km，自禹州西南鴻暢鎮(zhèn)冀村入境，一路大致呈西南—東北走向，從古城鎮(zhèn)丁莊村出境，由于地形原因，總干渠從禹州市城區(qū)南、西、北三面環(huán)繞，環(huán)繞市區(qū)的長(zhǎng)度約為20km，占全長(zhǎng)的近一半，是整個(gè)南水北調(diào)工程中線(xiàn)線(xiàn)路上極少環(huán)城而過(guò)的城市之一。南水北調(diào)工程的建設(shè)對(duì)于禹州影響意義深遠(yuǎn)，首先是可以改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市品位。南水北調(diào)寬闊的水面不僅可以起到改善氣候的作用，更為重要的是兩側(cè)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)措施帶來(lái)的環(huán)境改善，同時(shí)結(jié)合潁河第一、二、三橡膠壩所形成的近20km的潁河湖，使禹州四面環(huán)水，在中原地區(qū)城市水資源并不豐沛的情況下，可謂得天獨(dú)厚、與眾不同，大大提升了禹州的城市品位。其次加快促進(jìn)了禹州產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整。由于禹州目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依然是傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟(jì)，對(duì)環(huán)境有一定程度的污染，在西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目也大多是以加工制造業(yè)為主。而南水北調(diào)建成后，市區(qū)西部的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向西大規(guī)模發(fā)展已不現(xiàn)實(shí)，而現(xiàn)有緊鄰總干渠的企業(yè)是否符合未來(lái)對(duì)南水北調(diào)水質(zhì)保護(hù)的需求也是未知數(shù)，這就促使禹州市經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型和調(diào)整，向無(wú)污染、高科技、高附加值方向發(fā)展。最重要的是增強(qiáng)了禹州市投資吸引力和帶動(dòng)力，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，隨著南水北調(diào)的建成，生態(tài)環(huán)境的巨大改善、產(chǎn)業(yè)的合理調(diào)整使禹州在中原地區(qū)干旱的氣候條件下有了獨(dú)特的吸引力，在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，"水即財(cái)富"的寓意可以吸引外來(lái)資本的關(guān)注，尤其是目前總干渠經(jīng)過(guò)的北區(qū)，交通設(shè)施完善，地理位置優(yōu)越，距離北高速入口近在咫尺、又有森林植物園、大禹賽車(chē)場(chǎng)、北區(qū)高中、陶瓷學(xué)院等一大批文化、休閑設(shè)施，未來(lái)必將極具發(fā)展?jié)摿Γ跂|區(qū)土地資源緊張的情況下，未來(lái)北區(qū)必將會(huì)成為禹州市投資發(fā)展的熱土。

1.建設(shè)南水北調(diào)工程保護(hù)林帶

目前禹州市外環(huán)基本完工通車(chē)，除東外環(huán)外，南、西、北外環(huán)基本沿南水北調(diào)工程渠線(xiàn)右岸50m建設(shè)，提前為沿線(xiàn)發(fā)展埋下了很好的伏筆，下一步要緊密結(jié)合南水北調(diào)總干渠保護(hù)區(qū)劃定的要求，認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)焦作市的經(jīng)驗(yàn)，建議在干渠右岸外環(huán)外側(cè)修建50m、內(nèi)側(cè)100m建設(shè)保護(hù)林帶，內(nèi)側(cè)保護(hù)林帶兩邊種植高大林木，中間種植觀賞樹(shù)木及花卉，并開(kāi)辟人行步道和自行車(chē)觀光道，間或點(diǎn)綴雕塑，在主要路口設(shè)置小型公園。雖然項(xiàng)目投資巨大，但如果建成后將會(huì)對(duì)禹州今后百年間帶來(lái)巨大的生態(tài)效益和發(fā)展空間，而且興建南水北調(diào)工程干渠保護(hù)林帶，既符合總干渠保護(hù)區(qū)規(guī)定，同時(shí)也貫徹國(guó)家今后10年加大水利投資的宏觀政策，可以爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。

2.建設(shè)大禹治水和南水北調(diào)工程主題公園

禹州市區(qū)南部的三峰山由西、中、東三座山峰組成，最高的西峰海拔348m，距離總干渠最近的東峰海拔310m，南水北調(diào)工程總干渠繞三峰山東峰山腳而過(guò)，佇立山頂、極目遠(yuǎn)眺，南水北調(diào)工程總干渠盡收眼底，蔚為壯觀，為一大看點(diǎn)，建議在市區(qū)南部三峰山南面和東面興建大禹治水和南水北調(diào)主題公園，將大禹治水與南水北調(diào)有機(jī)結(jié)合，弘揚(yáng)大禹文化和治水精神，形成山、水、林結(jié)合的特色旅游勝地。

3.調(diào)整西工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目

南水北調(diào)為飲用水源，關(guān)系著首都和沿線(xiàn)幾十座城市的飲水安全問(wèn)題，國(guó)家對(duì)水質(zhì)保護(hù)有很高的要求，目前隨著工程的全面開(kāi)工，干渠保護(hù)區(qū)劃定工作也很快開(kāi)始實(shí)施，一些不符合保護(hù)區(qū)規(guī)定的項(xiàng)目一定要嚴(yán)格把關(guān)，避免將來(lái)造成投資浪費(fèi)，對(duì)于現(xiàn)有建成項(xiàng)目也要認(rèn)真篩選評(píng)估，為未來(lái)可能面臨的產(chǎn)業(yè)調(diào)整提前做好準(zhǔn)備。同時(shí)提高項(xiàng)目進(jìn)駐門(mén)檻，吸引真正高科技、無(wú)污染項(xiàng)目入駐。

4.重點(diǎn)依托南水北調(diào)發(fā)展北部新區(qū)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的生活水平的日益提高，人們對(duì)生活環(huán)境的要求也越來(lái)越高。靠近南水北調(diào)干渠、綠樹(shù)成蔭、環(huán)境優(yōu)美、交通便利、文化娛樂(lè)等設(shè)施完善的北區(qū)必將成為禹州市未來(lái)房地產(chǎn)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)良好的生活居住環(huán)境也會(huì)增強(qiáng)對(duì)高科技企業(yè)的吸引力。因此建議在南水北調(diào)保護(hù)林帶內(nèi)側(cè)規(guī)劃高端住宅區(qū)和高新技術(shù)、科研、教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

5.南水北調(diào)建成后，執(zhí)行更加嚴(yán)格謹(jǐn)慎的土地政策

禹州市今后南、西、北面已無(wú)法再延伸，土地資源愈加緊張，土地利用更顯重要，今后要執(zhí)行更加嚴(yán)格謹(jǐn)慎的土地政策，提高市區(qū)土地的利用率，建議盡早制定政策，對(duì)于外環(huán)以?xún)?nèi)的城市村莊今后要嚴(yán)格控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃的逐步改造城中村，提高土地的利用率，為未來(lái)城市提供可持續(xù)發(fā)展的土地資源。