創先爭優助推移民建設全面發展

河南省水利廳移民安置處

今年以來，河南省水利廳移民安置處緊緊圍繞中原經濟區建設，立足本職發揮黨員先進模范作用，做好“十二五”期間移民扶持、新建和擬建水庫移民安置這篇大文章。領導班子以穩定為主線，科學發展為主題，改善民生為主導，引導黨員干部在本職崗位上創先進，在奉獻社會中爭優秀。理清思路，突出重點，明確目標，形成了大型水庫移民工作有重點，中型水庫移民工作有亮點，小型水庫移民工作有看點，新建水庫移民工作有閃光點的局面。

1.在加快移民發展方式和業務能力上上了新臺階

河南省水利廳移民安置處堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀。加快轉變移民發展方式，結合實際創新思路，針對問題采取措施。研究安排移民安置和項目的空間布局，在創新能力不強、資本力量薄弱、信息技術革命結合不緊等問題上，積極探索切實可行的路徑。全面提高整體素質，加強各項移民政策法規業務知識學習，不斷提高業務水平和工作能力。加強經濟、科技、法律及新知識的學習，不斷提高依法行政水平和工作創新能力。充分調動全處黨員干部的積極性和創造性。把思想政治工作貫穿于探索“三化”協調科學發展的新路子上。塑造一支“學習優、作風優、素質優”的黨員干部隊伍，形成了“學先進、比貢獻、創一流”的格局。

2.在轉變領導方式上大中小型水庫移民扶持工作取得了新成績

圍繞中心工作開展領導方式轉變，處班子堅持從實際出發，把各級移民機構的工作重點與政府的中心任務緊密結合，按照“建設現代產業、統籌城鄉發展、生態文明先行、團結進步和諧”的總體布局和要求。全處一盤棋、上下一條心，凝心聚力推動移民項目建設科學轉型升級。河南省水利廳移民安置處分管的大中型水庫移民后期扶持工作，涉及171.28萬移民和18個省轄市172個縣（市、區、工業園）;小型水庫移民解決生產生活困難工作,涉及31萬移民和14個省轄市81個縣。工作面廣，難度大，投資多，政策性強。在全省1/3的市級、2/5的縣級移民機構不健全，人員少，工作經費不保障的情況下，轉變領導方式，制定實施措施，明確任務，責任到人，有計劃、有步驟地抓好落實，使黨員干部切實提高奉獻社會、服務移民群眾的水平，克難攻艱，取得了新成績。

第一，完成了2010年上半年全省大中型水庫156萬移民后期扶持人數的調整工作。

第二，根據中央財政下撥資金情況，省商務廳、財政廳下達并組織發放了4.8億元移民后期扶持資金，其中，丹江口庫區第一批移民6.55萬人第一次拿到了移民直補資金。把黨和政府惠及移民的政策落到了實處。

第三，分省、市組織驗收了236個移民扶持項目。

第四，組織編制了2011年后期扶持結余資金年度預算。經過積極反映我省移民實情,爭取到了財政部移民扶持結余資金0.5億元，使年度預算資金規模達3.8億元，比去年增長55.51%,有力地加大了移民后期扶持工作力度。

第五，經過努力做工作，河南省白沙水庫禹州移民區納入了國家20個水土保持縣范圍，爭取到投資0.15億元。

第六，經多年努力，省商務廳、財政廳出臺了《河南省大中型水庫庫區基金征收使用管理辦法》；在進行大量調查研究的基礎上，印發了《河南省水庫移民規劃項目竣工驗收管理辦法》，規范了項目管理工作，形成了河南省移民政策規章管理體系。

第七，向水利部呈報了河南省3座新建大中型水庫移民后期扶持人口文件資料。經過努力工作，有1.76萬移民納入了后期扶持范圍，使全省移民都能享受后期扶持政策，受到了省政府劉滿倉副省長的高度肯定。

第八，完成了丹江口庫區第一批移民6.55萬后期扶持人口的核定任務。

第九，完成了對9個省轄市2010年度移民項目實施檢查、配合審計工作。

第十，完成了全省146座大中型水庫156萬多移民，涉及18個省轄市172個縣（市、區、工業園）1887個鄉19692個行政村63053個村民組的移民后期扶持數據遷移任務和相關資料采集工作，為信息化管理邁出了可喜的一步。

第十一，清理大中型水庫移民后期扶持沉淀資金0.52億元，保障了資金安全和干部安全。

第十二，對2010年全省移民扶持、在建水庫移民工作進行了總結，有51個先進集體和119個先進個人受到表彰，調動了全省各級移民部門做好工作的積極性。

第十三，組織編制了《河南省水利發展“十二五”規劃移民專項規劃》、《河南省大中型水庫移民后期扶持規劃》、《河南省大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃》和《河南省貫徹落實國家14部委文件5年項目規劃》，對全省“十二五”期間移民工作進行了整體布局，為做好“十二五”期間移民工作打下了堅實的基礎。

第十四，省商務廳、財政廳，對信陽市下達了0.12億元預算項目。

第十五，處理回流移民問題取得新進展。解決了陸渾水庫回流移民3125人的生產生活困難問題；白龜山水庫回流移民駐居區生產生活條件和基礎設施問題得到了較大改善，回流移民整體上比較滿意。

第十六，貫徹落實國家14部委文件工作有效推進。根據省政府領導的批示，按照主任的指示，由河南省水利廳移民安置處牽頭，與省發改委聯合起草了《河南省貫徹落實國家14部委〈關于促進庫區和移民安置區經濟社會發展的通知〉的通知（征求意見稿）》，目前分別對省教育廳等13個廳（局辦）開展征求意見工作。省商務廳、發改委組織起草了《河南省貫徹落實國家14部委文件工作領導小組成員單位職責分工》和《河南省貫徹落實國家14部委文件工作領導小組成員單位議事制度》等。初步形成了我省貫徹落實國家14部委文件政策框架。

第十七，安排了2010年小浪底、三門峽、盤石頭、西霞院庫區和全省水庫移民防汛工作。

3.在強基固本中在建水庫移民工作取得了新成效

辦好事關移民今后發展的長遠事，也要辦好移民群眾期盼的眼前事。在辦實事、辦好事時處班子樹立辯證思維，看到移民群眾眼前事、急迫事，又從全局出發，認真研究關系長遠的事項，切實辦好打基礎、利長遠的事，使創先爭優活動強基固本經得起歷史的檢驗。

3.1 加強督導，積極協調，強力推進河口村水庫移民安置工作。河口村水庫工程規劃搬遷移民798戶3004人，淹沒土地601.59公頃，移民采取在濟源市克井鎮佃頭村建設新型社區的形式集中安置。規劃移民安置占地總面積共162.8公頃，其中：生產用地146.67公頃，生活用地16.13公頃畝。河口村水庫工程建設領導小組《關于加快河口村水庫工程建設工作方案的通知》要求，2011年9月底前完成圍堰區移民搬遷和庫底清理工作，2011年底全部搬遷完畢。目前，35棟移民住宅樓已全部出地基，約有一半正在起二層，預計九月底前完工，達到分房入住條件。

3.2 認真組織開展了《河南天池抽水蓄能電站建設征地移民安置規劃報告》的論證工作，經過與水電水利規劃設計總院及發改委、土地、環境保護、水利等有關方面的專家領導進行充分溝通論證，下達了《審查意見》。

3.3 組織進行了《洛陽欒川龍潭水庫移民安置規劃大綱》論證及專家評審會，下達了《評審意見》，目前已轉入編制《移民安置規劃》階段。

3.4 組織進行了《濮陽市引黃調節水庫移民安置規劃大綱》審查工作，并順利通過專家評審。

3.5 組織小浪底水利樞紐建設管理局、洛陽市政府移民局及吉利區政府、黃委會設計院等協調解決了西霞院水庫蓄水影響的東寨村居民搬遷問題。核定搬遷共22戶，包干投資595萬元。目前，已完成房屋舊址拆遷，開始建房，預計今年10月底具備入住條件。

3.6 組織有關部門和單位討論制定了《河口村水庫征地移民安置管理辦法》，標志著今后對新建水庫征地移民管理有規可依，有據可查，管理水平實現了新的提升。

3.7 安排布置了小浪底水庫塌岸滑坡觀測、1000萬元基金項目扶持和新安縣塌岸滑坡治理、燕山水庫遺留問題處理工作。

3.8 積極應訴小浪底水庫遺留問題法律訴訟案件。贏得了濟源60人的財產訴訟案件；中牟錢定順煤礦補償案正在訴訟中。

4.在知民情解民難中信訪工作取得了新局面

移民群眾穩定是加強和創新社會和諧的必要前提，是創先爭優服務大局的必然要求。處領導班子充分調動每位黨員的積極性，廣泛分布各個移民點，深深植根群眾之中的獨特優勢，了解民情民意，排查矛盾隱患，化解矛盾糾紛，協調利益關系、深入村、組，進民家門，知民家情，解民家難，暖民家心，走訪慰問移民群眾47戶(次)，為移民群眾辦實事、好事194件，切實維護社會和諧穩定。隨著移民政策法規的落實、扶持力度加大和工作不斷深入，上半年處理移民信訪27件，同比下降54%；處理移民集體上訪2起，同比下降67%，答復省人大代表和政協委員提案2件，滿意率100%。