推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

咸寧市農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所 饒正良 饒崇明 梅 軍

1 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的內(nèi)涵

農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合就是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互適應(yīng)，相互促進(jìn)，你中有我，我中有你，合成一體。農(nóng)機(jī)也好，農(nóng)藝也好，都以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收為最終和共同目標(biāo)。兩者不是誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)、誰(shuí)適應(yīng)誰(shuí)、誰(shuí)服從誰(shuí)，而是密切配合的關(guān)系，兩者的發(fā)展都要服從效益原則，誰(shuí)服從誰(shuí)要看怎樣合算，在效益原則的指導(dǎo)下，改什么合算就改什么，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝怎么做，農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝就怎么做，追求單位成本獲取最大的效益。配合的重點(diǎn)是培育適合機(jī)械化生產(chǎn)的作物（禽畜）品種，制定適合機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（禽畜水產(chǎn)飼養(yǎng)）技術(shù)體系，研制適合農(nóng)藝要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），在“指導(dǎo)思想”中提出“著力促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)調(diào)發(fā)展”；在“基本原則”中提出“以促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)重大裝備技術(shù)突破等為重點(diǎn)”；在“主要任務(wù)”中提出“建立農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝科研單位協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機(jī)械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，將機(jī)械適應(yīng)性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標(biāo)，有針對(duì)性地推廣一批適合機(jī)械化作業(yè)的品種和種植模式。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有農(nóng)機(jī)院所的科研力量，針對(duì)重點(diǎn)作物建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)工作。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與水、肥、種、藥等因素協(xié)調(diào)作用的機(jī)理研究，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密配合的工作機(jī)制，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。”以國(guó)務(wù)院文件形式專(zhuān)題論述農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合問(wèn)題，并提出如此明確要求，在歷史上是首次，充分彰顯其重要性和緊迫性，是指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的綱領(lǐng)性文件。

《意見(jiàn)》特別提出“將機(jī)械適應(yīng)性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標(biāo)”，“組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件”，這是很重要的指導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的思想。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合可提升農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化水平，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，而且事關(guān)先進(jìn)適用技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及應(yīng)用，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)系到糧食安全和其他農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)化的發(fā)展決定著農(nóng)藝的發(fā)展，農(nóng)藝方面的科研成果如果不能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，就難以得到推廣。可以設(shè)想，沒(méi)有農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的科學(xué)結(jié)合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的前進(jìn)將受到嚴(yán)重阻滯。

2 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2004年《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，我國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)入了第二個(gè)春天，進(jìn)入十二五，迎來(lái)了更加寶貴的機(jī)遇。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的宏觀環(huán)境越來(lái)越好，融合發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力正在形成，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的條件逐漸具備，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，2011年全國(guó)主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平54%，跨入機(jī)械化主導(dǎo)的時(shí)代，農(nóng)藝必須以農(nóng)機(jī)為載體，不改變種植習(xí)慣和栽培制度就不能適應(yīng)機(jī)械作業(yè)，形成了“倒逼機(jī)制”。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變革，農(nóng)業(yè)合作社和種糧大戶(hù)將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，規(guī)模化生產(chǎn)有利統(tǒng)一品種、農(nóng)藝制度。

三是農(nóng)業(yè)科研人員思想觀念的變革，許多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科研人員順應(yīng)發(fā)展要求，著手研究農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合方面的課題。

“什么樣的畫(huà)算是好畫(huà)，怎樣欣賞一幅畫(huà)？很難概括，但看張偉民的畫(huà)，可以看畫(huà)里的情調(diào)，畫(huà)中的情感，繪畫(huà)的品格。張偉民的畫(huà)兼工帶寫(xiě)、以工為本；兼工帶寫(xiě)，以意為上，我非常喜歡他的作品。”浙江省電影家協(xié)會(huì)主席高克明毫不掩飾對(duì)張偉民作品的欣賞。

四是糧食作物耕種收，特別是病、蟲(chóng)、草害防治對(duì)機(jī)械化需求增加，依賴(lài)增強(qiáng)。

五是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，大量農(nóng)業(yè)勞力向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞力結(jié)構(gòu)短缺，機(jī)械化成為必然選擇。

六是耕地向種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)轉(zhuǎn)移，國(guó)土整治，土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體的機(jī)械化作業(yè)模式提供了廣闊的施展空間。

七是黨中央，國(guó)務(wù)院高度重視，2004～2012年的9個(gè)中央1號(hào)文件，十七屆三中全會(huì)都明確提出了“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”等一系列政策措施，國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了若干意見(jiàn)和工作部署，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的宏觀政策環(huán)境越來(lái)越好。

但是我們必須看到農(nóng)機(jī)農(nóng)藝存在的矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)融合面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝之間的矛盾突出表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)與作物品種之間，農(nóng)機(jī)與耕作制度之間，農(nóng)機(jī)與作物栽培技術(shù)之間，農(nóng)機(jī)的單一性與農(nóng)藝多樣性之間，農(nóng)機(jī)功能的固定性與農(nóng)藝規(guī)范的多變性之間，農(nóng)機(jī)效率的有限性與農(nóng)事作業(yè)的季節(jié)性之間，農(nóng)機(jī)的時(shí)代性與農(nóng)藝的傳統(tǒng)性之間，國(guó)外農(nóng)機(jī)與中國(guó)農(nóng)藝之間等諸多方面。目前農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度低，各方關(guān)注不夠的問(wèn)題仍然不同程度存在，一些影響農(nóng)機(jī)化發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題逐漸積累和凸顯。主要表現(xiàn)如下：

一是育種目標(biāo)注重提高產(chǎn)量，品種審定不注重對(duì)機(jī)械化作業(yè)的適應(yīng)性；一些農(nóng)藝人員不懂機(jī)械原理。

二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)的設(shè)計(jì)主要建立在手工勞動(dòng)方式上，少關(guān)注機(jī)械化的作業(yè)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏適宜機(jī)械化作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化的種植模式和配套農(nóng)藝技術(shù)要求。

三是園藝式多樣化的栽培思路，能充分利用自然資源促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)，但增加了農(nóng)機(jī)具開(kāi)發(fā)難度和使用成本。

四是農(nóng)機(jī)研發(fā)人員對(duì)不同種植區(qū)域及品種特征特性關(guān)注不夠，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際不夠，閉門(mén)造車(chē)；一些設(shè)計(jì)人員不熟悉栽培方式。

五是農(nóng)機(jī)科技成果供給不足，轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)機(jī)化整體水平不高。全國(guó)農(nóng)作物耕種綜合機(jī)械化水平雖然已達(dá)54%，但水稻機(jī)插、玉米機(jī)收不到17%，油菜機(jī)播機(jī)收僅為10.4%和8.8%；馬鈴薯播種收獲、甘蔗、棉花、花生收獲等環(huán)節(jié)的裝備尚處試驗(yàn)試制階段；畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化發(fā)展也滯后于實(shí)際需求；許多小作物和區(qū)域特色的作物機(jī)械化技術(shù)空白，現(xiàn)有機(jī)械技術(shù)水平也亟待升級(jí)。

六是農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合不緊，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝部門(mén)各自為政、配合不夠。

七是農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣能力薄弱，工作條件差、大多沒(méi)有試驗(yàn)基地、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，與農(nóng)藝人才不成比例，農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣能力明顯不足。

3 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的對(duì)策措施

縱觀世界農(nóng)機(jī)化發(fā)展的成就，無(wú)一不是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互融合、相互促進(jìn)的典范。在當(dāng)今這一特殊的歷史階段，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，朝著《意見(jiàn)》指明的方向和道路奮勇前進(jìn)，采取針對(duì)性的對(duì)策措施，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，成為各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)特別是農(nóng)機(jī)部門(mén)和農(nóng)機(jī)工作者的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，也是管理、體制和機(jī)制問(wèn)題。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及作物品種、栽培制度、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)民的傳統(tǒng)種植方式等諸多方面，要按照農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體化的要求，制定發(fā)展思路和工作措施，對(duì)癥下藥，辯證施治。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手。

首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，明確政府及部門(mén)的責(zé)任。在決策層建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建議縣級(jí)以上政府成立以分管農(nóng)業(yè)的政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”領(lǐng)導(dǎo)小組，搞好頂層設(shè)計(jì)，制定發(fā)展規(guī)劃，明確部門(mén)責(zé)任，定期不定期專(zhuān)題會(huì)商討論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合問(wèn)題。

二是在管理機(jī)制方面，改變“隔行如隔山，老死不相往來(lái)”的局面，突破部門(mén)分割，多聯(lián)系、多溝通，相互理解，支持配合。

三是在經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，支持合作社和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)流通企業(yè)的發(fā)展，培育和監(jiān)督企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力。

四是在科研和推廣機(jī)制創(chuàng)新方面，改革分離方式，增加融合課題。探索農(nóng)機(jī)科研推廣機(jī)構(gòu)合并，農(nóng)機(jī)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合并的路子，真正建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的長(zhǎng)效機(jī)制。整合科技資源，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度，農(nóng)學(xué)專(zhuān)家和農(nóng)機(jī)專(zhuān)家主動(dòng)合作，共同解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合問(wèn)題。

五是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系的作用，在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，建議增加農(nóng)機(jī)崗位專(zhuān)家和農(nóng)機(jī)經(jīng)費(fèi)的比例。

六是加大扶持力度，各級(jí)政府要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性、無(wú)償性、民生性、社會(huì)性地位，保證經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算到位，加大科研推廣工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，將科研推廣條件建設(shè)（基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)基地）納入基本建設(shè)預(yù)算，保證和改善科研推廣條件，著力解決農(nóng)機(jī)人才、資金、設(shè)備短缺問(wèn)題，提高農(nóng)機(jī)比重。

七是選擇若干典型作物和典型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝試驗(yàn)示范區(qū)或?qū)嶒?yàn)示范基地，集成和融合品種、栽培和機(jī)械化技術(shù)開(kāi)展機(jī)械化、精簡(jiǎn)化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)試驗(yàn)示范，探索全程機(jī)械化的合理生產(chǎn)模式，形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)農(nóng)藝技術(shù)操作規(guī)范、示范，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和機(jī)械化水平提高，取得經(jīng)驗(yàn)后全面推廣。

八是建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合科研項(xiàng)目庫(kù)，組建專(zhuān)業(yè)機(jī)械化研發(fā)隊(duì)伍進(jìn)行攻關(guān)。加快研發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備，完善適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的種植體系。搞好技術(shù)儲(chǔ)備，順應(yīng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展趨勢(shì)，用標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)模化，用規(guī)模化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化；用數(shù)字化提升機(jī)械化，用機(jī)械化推動(dòng)現(xiàn)代化的現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術(shù)研發(fā)一批智能化的物化農(nóng)藝技術(shù)的高性能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。

九是農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用。農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能；技術(shù)研發(fā)推廣、試驗(yàn)鑒定、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)理等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，努力做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位，共興農(nóng)機(jī)化。在合作融合的基礎(chǔ)上，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿(mǎn)活力的農(nóng)機(jī)推廣體系，創(chuàng)新推廣機(jī)制，提高推廣能力。