河南開放大學社區教育公共服務平臺和教學資源建設研究

李 敏

（河南廣播電視大學，河南%鄭州%450008）

一、引言

近幾年，隨著我國社會經濟的快速發展，小康目標的逐步實現，建設學習型社會的重要性已日漸顯現。胡錦濤總書記在十七大報告中曾指出，要發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。發展社區教育是促進學習型社會建設的主渠道之一，將社區教育擺上政府工作議程，實施社區教育工程，推動社會全面發展，是我國社會發展的客觀要求。

河南開放大學是我省終身教育體系建設的重要骨干力量，肩負著促進河南省學習型社會建設的重要使命。發展以社區教育為主體的社會教育，主動適應我省學習型社會建設是河南開放大學的重要任務。

在龐雜的社區教育活動中，社區教育公共服務平臺和資源建設，是開展社區教育的基礎與載體，也是河南開放大學建設的基本內容。因此，河南開放大學要順利開展社區教育活動，必須做好兩個基礎工程，一是必須盡快建立全省社區教育的公共服務平臺，二是必須充實我們的社區教育資源。

二、河南開放大學社區教育公共服務平臺建設

教育信息化是建設和完善終身教育體系的有效途徑，社區教育公共基礎設施和優質教育資源建設是教育信息化的基礎工程。因此，建設一個“大規模、廣覆蓋、高質量、低成本”的大型社區教育公共基礎設施——河南社區教育公共服務平臺，為河南廣大人民群眾提供公益性、非營利的終身教育服務，對于形成“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會，有著非常重要的意義。

河南社區教育公共服務平臺是指在一定區域內利用現代傳感技術、數字化信息技術、網絡技術及計算機多媒體技術等實施多元化、全方位、廣覆蓋的學習資源的集成與共享的信息平臺。該平臺包含超容量適宜各級各類人群學習的多級多層學習資源，指導學習者參與學習的諸多學習信息和服務、幫助學習者學習的短信、E—mail、論壇等內容，學習者可以通過平臺方便、快速、便捷、高效地獲取學習信息和學習資源，其服務范圍大至全社會，小至特定區域內的縣（市區）或鄉鎮（街道）。平臺上所有學習資源都將免費對全省居民開放，任何人在任何地點、任何時間都可以通過平臺進行學習，這種沒有學習門檻、人人皆可學的大眾化學習形式，體現了社區教育的公平性、寬泛性。

（一）河南開放大學社區教育公共服務平臺的功能

1.河南社區教育公共服務平臺門戶網站。按頻道方式開通學前、基礎、高等、職業、干部、教師、三農、社區、老年和特殊教育等各類專題子網站。按照“一庫多用”模式打通應用網站與河南社區教育資源庫的聯系。以多種方式（如：通過數據接口、網站鏈接、平臺開放等）實現與省內外高校、網絡學院、各級各類教育培訓機構、社區學院、用人單位等的信息集成。

2.學歷教育學習平臺。學歷教育學習平臺是河南社區教育公共服務平臺的重要組成部分，是河南開放大學開展社區遠程教學業務的支撐體系。我們將學歷教育學習平臺定位為：依托河南社區教育資源庫，集“教、學、管和服務”為一體，具有標準化、個性化、智能化、社會化和開放性等特征的大型網絡學習系統。學歷教育學習平臺的總體目標是，構建社區遠程教學系統，實現學習者在線注冊、報名、選課、學習、測評或考試、小組協同以及相關支持服務。

3.非學歷教育學習平臺。該平臺建有從早期教育到老年教育、從社區技能專項培訓到用人單位專題培訓等多種類別多種教學載體的“課程超市”。同時還將通過整合、鏈接等形式將河南中小學教學資源庫、電子圖書館、奧鵬中國網絡教育超市等公共教育資源引進到學習平臺上，從而構建一個涉及領域廣、資源數量大、使用便捷，覆蓋區域，覆蓋終身的非學歷教育學習平臺。

4.終身學習者服務管理平臺。通過平臺為每一位有終身學習需求的學習者建立終身學習（學分積累）檔案。其中學習互動平臺是學員與學員之間、學員和培訓教師之間在網上完成學習和教學活動的平臺，包含教學課件的瀏覽，課程公告的發布和瀏覽，課程討論，在線作業發布、遞交與修改，在線輔導與答疑，在線自測和考試等學習模塊。每個注冊的學員還可以通過學員博客開通自己的博客，個性化定制個人主頁。同時學員之間可以利用聯盟系統組建不同的聯盟，一起進行學習方面的討論。

5.學分銀行系統。它是以繼續教育學分積累、學分認定、學分存取及學分轉換為主要功能的學習成果管理與服務體系。其目標是建立適應社區教育發展的學習成果評價體系和終身學習的激勵機制，促進學歷教育之間、學歷教育與非學歷教育之間的融合與溝通，搭建繼續教育的“立交橋”，推進河南社區教育體系構建和學習型社會建設。

在學分銀行系統中，學習者不受學歷、時間和空間的限制，只要通過學習即可獲得相應的學分。學分的來源可分為：一是通過學習時間的累積換取學分；二是通過課程考試獲得學分。為鼓勵居民終身學習，學分銀行應具有相應的學分消費功能。學分消費可以分為兩類情形：一種是以學分換取證書的消費，一旦換發證書成功后，其相應的學分被系統鎖定，以避免學習者重復獲得同樣證書。二是積分形式的非證書消費，這類消費主要體現在學習獎勵、購物優惠等方面。通過學習消費，學習者所積累的學習積分自然相應減少，要想增加學習積分，惟有通過不斷學習來獲得新的積分。

（二）建設河南開放大學社區教育公共服務平臺的基本舉措

1.成立機構，加強管理。成立專業的行政行政管理系統和業務管理系統對社區教育公共服務平臺建設工作進行管理。政府教育行政部門具有宏觀調控、行政監督、資金保障、組織協調等職能；市（區）（縣）社區學院以及各街道社區教育中心具有業務指導，管理、提供學習資源和后臺服務管理等職能。各系統職能部門要明確工作人員，落實管理工作職責，以確保社區教育公共服務平臺建設工作順利進行。

2.組織隊伍，加強培訓。社區教育的參與對象范圍要廣、項目內容要多樣，教學模式要靈活，面對這些要求，我們應遵循“多方引進、專兼結合，統一管理”的原則，建立一支以社區教育專職教師為骨干，兼職教師和志愿者為主體的高素質的社區師資隊伍。

3.落實經費、提供保障。各級社區教育建設經費每年要列入各級財政預算，并確保資金及時到位，確保專款專用，用在實處，用在明處。

三、河南開放大學社區教育教學資源建設

河南開放大學社區教育公共服務平臺主要是突出 “學習”，只有學習資源豐富、新穎、實用，才能保證網站的流量和人氣。因此我們要將現有的多個網上教育系統平臺的信息資源進行全面規劃和整合，構建符合國家規范標準、完整統一、內容豐富的社區教育教學資源庫。資源庫包含各類資格證書教育、繼續教育、勞動技能培訓，以及市民基本素質、成人文化生活藝術、健康保健、子女教育等社區居民學習課程，從而形成以社區居民、中層管理人員、技術人員、下崗職工和農民工等為服務對象，成人學歷教育與非學歷教育相互融通的終身教育體系，對公民素質的提高，落實科學發展觀，構建和諧社區，推動區域經濟和社區全面發展，起到積極的促進作用。

（一）采用“一庫多用”模式

教學資源庫作為河南社區教育公共服務平臺的一個有機組成部分，采用“一庫多用”（基于一個資源庫可以建設多個學習網）模式，實現與社區遠程教育教學平臺無縫對接，為電大系統、河南遠程教育中心、高校網院、中高職院校、社會培訓機構及個人學習者開展社區教學資源公共服務，成為整個中原經濟區優質教育資源共建共享的樞紐。

（二）整合學習資源，實現學校教育與社區教育資源共享

整合各種學習資源，創建和完善社區教育資源中心，實現學校教育與社區教育的資源共享。以河南廣播電視大學為基礎組建的河南開放大學將是一個有著多種辦學形式的遠程教育機構，在河南電大長期的辦學歷程中，它已積累了豐富的課程資源和多形式的媒體資源優勢。社區教育可以充分利用我們現有的教育資源，滿足當地社區居民的學習及生活等方面的需求。當前社區教育需要各領域、多形式的教育素材，我們可以通過自己擁有的專業教師優勢，關注當地經濟社會發展實際和居民的切實學習愿望，利用先進的現代教學技術，組織人員進行文字、音像、多媒體資源等本土化教材的開發。

（三）社區教育資源的開發與利用

學校每年會定期舉辦相關專家講座，邀請知名的專家教授、行業能手，針對部分社區居民關注的話題進行專題演講。每期講座安排專業的技術人員對專家講座進行實況錄像，并及時將錄像資源轉換成流媒體格式，發布到網站相關欄目中。

（四）收集、購買優秀合適的教育資源

與專業的課程制作公司合作，購買諸如農業技術、養生保健、投資理財、書畫茶藝等涵蓋工作、生活、休養等類別的多門課程，同已有的課程資源形成優勢互補。

（五）積極挖掘、利用社會教育資源

網站可以通過審核、引進全省民辦教育培訓機構的優質社區教育資源，從而多方位、多渠道、多形式的充實網站資源。網站可以通過審核、引進全省民辦教育培訓機構的優質社區教育資源，還可以與河南文化、科技、衛生、體育等部門合作，利用各部門的專業知識充實網站資源，豐富社區百姓生活。

（六）與各市、縣社區學院建立合作伙伴關系

網站為各區、縣社區培訓學院提供了分平臺接口，各區、縣開展的社區教育活動和工作動態，都能通過網站的相關欄目及時展現，這樣既充分展示了各級社區學院的教育成果，也實現了信息資源共享、互相交流、互相學習、共同進步的目的。

教學資源建設的最終目的是教學應用，而教學資源的應用又能促進教學資源的建設。通過在資源的應用過程中不斷發現市民需求，發現教學資源的改進信息，進一步為理論研究提供實踐基礎。社區教育教學資源建設應以社區居民的需求為導向，以應用為目的，持續改進。在上海，各 社區院校都設置了衛星接收點，完成了天網資源傳輸通道的布置，部分社區學院還完成了信息化學習平臺的建設。通過“天網”、“地網”，優質教學資源可以直接下達到社區居民手中，以增加和擴展市民學習的機會和途徑。除了硬件通道建設以外，我們還應營造社區學習氛圍，引導市民學習需求，建立社區教育教學資源的反饋機制和評價體系，在實際的應用過程中，不斷完善社區教育教學資源建設工作。

四、結語

社區教育公共服務平臺和教學資源建設，是一項長遠的工程，需要不懈努力，創新探索。我們將以服務社會為宗旨，以公共服務平臺與教學資源建設為突破口，以社區教育為重點，發展具有河南特色的社區教育模式，在推進中原經濟區建設和學習型社會建設中發揮重要作用。

當然，對于緊密結合區域經濟、自然狀況而興起、發展起來的社區教育來說，不同地區、不同條件下有其不同的發展模式和運行機制，但緊密結合區域經濟社會發展需要，是社區教育健康、持續發展的關鍵。我們將在開展社區教育的工作中，邊實踐邊修改邊提高，在此基礎上，把河南的社區教育工作做好，努力使每一位社區居民，各得其所，學有所成，成有所樂，共同為學習型社會建設與和諧社會建設服務。

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