社會要注重培育“中等收入階層”

金蔚紅

(福建漳州市委黨校，福建 漳州363000)

2011年中央經濟工作會議上提出“面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化，要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來”。“提高中等收入者比重”被認為是新形勢下擴大內需工作的重要舉措之一。在經歷了為期兩年的消費刺激政策之后發現，家電下鄉、以舊換新等消費刺激政策只能在短期內達到拉動內需的目的，長期而言，提高國民收入、注重培育“中等收入階層”，提升中低收入人群的消費能力，是繼續擴大內需的關鍵要素之一。

一般認為，中等收入者在一個國家所占比重越大，這個國家和社會就越穩定。從社會學角度看，“中等收入階層”并不單單作為財富象征，其存在實際上已經意味著這樣一個群體在社會中起著政治“穩定器”和“緩沖帶”的作用。在北歐等發達國家，這種功能表現得極為明顯。在發展中國家，“中等收入階層”不僅可以緩沖貧富兩極分化的矛盾，而且具有拉動內需、推動經濟持續穩定發展的功能。按世界銀行所確定的大致標準，國家統計局把我國年收入大約在6 萬～50 萬元之間的家庭列入中等收入家庭范疇。中國社會科學院和社會科學文獻出版社在共同發布的《2011 中國城市發展報告》中公布，2009年我國城市中等收入階層規模已達2.3 億人，占城市人口的37%左右。但在現實生活中，這樣的數值并不能真正說明問題。因為計入統計的、人們通常所稱的“白領”在實際生活中壓力偏大、稅負偏高、負債過高，而非真正意義上的中等收入者。因而有評論指出，對“中產階級”的劃分不僅僅要考慮經濟狀況，更應包括數字后的無形標準尤其是精神狀態，如自我意識、社會聲望、公共活動、娛樂生活等。

一、提高中等收入群體數量的現實意義。

1. 一些富裕國家社會結構分布狀況及其對經濟發展、生產消費過程所起的作用表明:處于頂尖層的富裕群體會偏好消費比較高檔的進口商品;而社會低收入的群體，其消費只能是滿足自身的基本生活需要，最低生活所必需的消費品，往往是比較低端的廉價產品;而處于兩級中間群體人數最多，消費的數額也最大。他們是中等收入群體，消費偏好則是自己國家出產的比較新型、時尚、高檔的產品，因此，中等收入群體對一國消費結構的升級及整體產業結構的提升都起著不可忽視的重要作用，他們的數量穩定是一國經濟增長的重要源泉。從我國現實情況看，我國以往較強調和關注財富的增長而忽視財富的分配，客觀上形成了近年來在財富分配中民窮國富的狀態，也使得我國較長一段時期以來在消費領域表現為內需無力。中央經濟工作會議提出提高中等收入者比重，表明政府下了決心要力圖跨越“中等收入陷阱”，改變財富分配失衡、收入差距過大的狀況，這將成為我國未來從國富到民富轉型的起點。

2. 提高中等收入者比重，有助于社會穩定。目前，我國國內貧富分化嚴重，全國貧困人口達到1.28 億人，占全國總人口的近1/10，社會各種矛盾突出。應從不斷增加、壯大中等收入者人數著手，通過稅收杠桿以及加強社會保障等來限制貧富差距的進一步擴大。如減輕貧困群體的負擔等，那么因貧富差距引發的各種矛盾可以得到適當緩沖和解決，而且會促進社會和諧。中等收入階層的存在是社會中保持穩定的最厚重根基，也正因為如此，發達國家致力于構建中等收入者比重大的“橄欖型”社會結構，國際上公認這種社會結構是比較合理的。

3. 當前國際經濟政治形勢變化多端，未來全球經濟發展存在極其不確定性。無論是發達國家還是發展中國家都面臨著前所未有的挑戰。在此大背景下，中央緊緊抓住擴大內需，完善社會保障以及改善民生，從收入分配入手，提出要提高中等收入者比重，就是抓住了問題的關鍵所在。近年來政府在“提低”方面做了很多工作，如企業退休人員養老金、城鄉低保標準都有了很大提高，最低工資標準也在連續上漲。擴大中等收入者隊伍也已成為當務之急。

二、擴大中等收入者比重的側重點

1. 穩定經濟，把“蛋糕”做大。我國政府已經意識到經濟發展方式要有實質性的、真正的轉變，其發展導向必須由增加經濟總量向增加國民收入轉變，走出一條可持續的并不失公平的科學發展道路。關鍵在于要有決心并確立、實施民富優先的改革發展目標，釋放13 多億人的消費需求。經濟學基本理論和富裕國家的發展經驗表明，如果分配、消費問題沒有解決好，經濟發展問題也不可能解決得好，相反積累到一定時期可能還會因消費能力不足而使發展的動力衰減，反過來影響經濟發展。只有蛋糕做大了，老百姓收入的提高才能有切實保障，普通勞動者邁向中等收入群體的步伐才能加快，中等收入者比重才會有實際增加。

2. 分好“蛋糕”。有調查表明，當前的初次分配中存在“勞動收入在國民收入中所占比例低”、“工資收入占國民收入的比重低”以及“勞動要素在企業內部分配中比重低”的“三低”現象，而在再分配環節中對居民收入的“逆調節”問題較為突出。表現為社會資源和財富向政府和少數人聚集，大量的普通勞動者工資收入相對偏低，收入遠遠趕不上物價上漲水平，既無錢消費，也不敢消費，更無法啟動市場。據有關資料顯示，2010年，全國城鎮私營企業就業人員年平均工資為20759 元，平均每月不足2000 元，這樣的收入水平說明普通勞動者還遠離中等收入水平。因此，要盡快在分配領域改革方面大做文章。如對于廣大農村地區，應加大對公共品的投入;而企業類型復雜，國企高管與普通員工收入差距過大，其收入改革必須在初次分配領域有重大改變，如企業勞資關系和利潤分紅體系、工資形成機制等的改革;民營企業收入水平則根據市場機制調節而定，關鍵是在企業倒閉之后對于員工應得的工資應該有更多的保障。

3. 完善社會保障。目前相當一部分潛在的中等收入者確實具有一定消費能力但卻沒有消費意愿，原因在于他們對未來有較強的顧慮和不安。包括對房價漲幅、房貸;對醫療、教育、養老、生活安全等。事實上在當今外部經濟形勢復雜多變、幣值不穩、物價高企、失業率較高、政策短期的大環境下，即使一些自我保障能力較高的高收入者都可能對未來缺乏穩定的預期，何況是自我保障能力更弱的低收入群體和中等收入群體。只有完善我國的社會保障制度，才能為公眾提供對未來較穩定的心理預期。加大社會保障投入，讓完善的社會保障為每個人對未來可能出現的風險具有一定的抵御能力，讓民眾想消費也敢于消費，讓中等收入者成為真正意義上的中等收入者，讓更多的人尤其是處于社會底層的低收入群體始終保持向上流動的希望，使中等收入者成為擴大內需的主力軍。

［1］王紅茹，陳雅琪. 以房養老，可行嗎?［J］. 中國經濟周刊，2011(42).

［2］張曉哲.“橄欖型”社會:離我們還有多遠?［N］.中國經濟導報，2010 －09 －11.

［3］吳敬璉. 國內中等收入階層公民意識不夠［EB/OL］. 中 國 企 業 家 網，www． iceo． com． cn/shangre/37/2011/1104/233909．shtml．2011 －11 －04.

［4］中央經濟工作會議點評［EB/OL］. 鳳凰網，http://guba．finance．ifeng．com/Viewth read．pr，2011 －12 －15.