基于新農村建設視角的縣域旅游資源發展研究
——兼論靈璧縣旅游發展思路

蔡雪潔，周家華

（宿州學院 管理工程學院，安徽 宿州 234000）

基于新農村建設視角的縣域旅游資源發展研究
——兼論靈璧縣旅游發展思路

蔡雪潔，周家華

（宿州學院 管理工程學院，安徽 宿州 234000）

文章在對旅游發展政策背景和新農村建設形勢研究的基礎上，以靈璧縣為例，分析了鄉村旅游發展的基礎和制約因素，提出鄉村旅游發展思路，以期為我國縣域旅游資源地區的旅游發展提供參考.

新農村建設；縣域旅游發展；靈璧縣

1 研究背景

2005年10月，黨的十六屆五中全會通過了關于第十一個五年規劃的建議，指出“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要扎實穩步推進新農村建設”.2006年，國家旅游局宣布中國旅游主題為“中國鄉村游”.2009年底國務院提出“要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業”.許多地區開始以旅游為導向建設新農村，形成并保持著良好的發展勢頭.發展鄉村旅游，活躍了旅游市場，豐富了旅游產品，滿足了大眾化旅游消費需求，同時，也為農村經濟發展和社會主義新農村建設提供了一種良好的可持續發展方式，為改變一些農村的落后面貌做出了貢獻.但鄉村旅游發展不能盲目跟風，要結合自身的資源條件，科學地選擇適合自身發展的方法和思路.本文將以靈璧縣為例，探討基于新農村建設視角的旅游發展思路.

2 靈璧縣旅游業發展基礎

2.1 地理位置與交通

靈璧縣位于安徽省東北部，東臨泗縣，西連宿州市埇橋區，南接蚌埠市固鎮、五河兩縣，北與江蘇省銅山、睢寧兩縣接壤，總面積2054平方公里.

靈璧區位優勢明顯.背靠中原，東望沿海，已建成和即將建成的京滬高鐵、宿淮鐵路、宿泗高速公路、雙明高速公路穿境而過，北有徐州觀音機場，南有汴河碼頭，即將形成“兩高速、兩鐵路、北機場、南碼頭”的立體式交通格局.靈璧縣已被安徽省列為加快東向發展的23個重點縣之一.

2.2 旅游資源豐富

靈璧縣歷史悠久，建縣于1086年，始稱“零璧”，1117年改稱靈璧.靈璧縣有著“五古”、“兩特”、“三寶”的地域文化特色.“五古”即該縣為千年古縣、域內分布多處古戰場、漢代古墓群、古城垣（遺址）和一批千年流傳的古文化；“兩特”指靈璧鐘馗畫、靈璧琴書兩個省級非物質文化遺產，靈璧曾被文化部命名“中國民間藝術（鐘馗畫）之鄉”；“三寶”指“一奇一美一丑”（奇石、虞姬、鐘馗）文化名片.靈璧石奇絕天下，堪稱華夏瑰寶，宋代詩人方巖贊為：“靈璧一石天下奇，聲如青銅色碧玉”，被清代乾隆皇帝御封為“天下第一石”，2008年被國家評為“中國觀賞石之鄉”.靈璧鐘馗畫像傳說能驅鬼降魔，靈璧鐘馗畫承傳吳道子之法，并與民間技法相結合，風格獨特，自宋至今興盛不衰，已成為中國民間繪畫藝術的瑰寶，飲譽海內外，被評為“中國民間藝術（鐘馗畫）之鄉”.

3 靈璧縣旅游發展的制約因素

3.1 基礎設施薄弱，接待環境較差

受經濟條件制約，靈璧縣境內的交通道路質量差、等級低.現有4條省道，道路狹窄，路面主要以砂石路為主，灰塵非常大，衛生狀況也欠佳，這樣差的環境與天下第一石靈璧石、省級非物質文化遺產鐘馗畫的反差實在太大，嚴重阻礙著靈璧縣旅游業的發展.

靈璧縣的旅游配套服務游、娛、吃、購、住設施嚴重缺乏，僅就餐飲和住宿接待而言，現有的農家樂都太一般，檔次太低，更缺乏高檔次的賓館和餐館，難以滿足游客的需要，降低了游客對該縣旅游的滿意度.同時，由于缺乏統一規劃和政府指導，一些鄉村的道路、停車場、公共廁所、垃圾消納處理、消毒防疫設施、消防設施、通信設施、住宿、飲食衛生等不能適應鄉村旅游發展的需求.此外，購物和娛樂的地方幾乎是沒有.

3.2 旅游資源影響力微弱

提及省內知名旅游品牌，黃梅戲、徽文化、花鼓燈耳熟能詳，靈璧三大文化傳承雖然具有鮮明的地域特色，但放在全省乃至全國，影響力就要微弱很多.此外，靈璧縣旅游資源分散，缺乏吸引力強勁的龍頭品牌，景區景點小而分散，難以形成遙相呼應的龍頭效應.素有四大名石之首的靈璧奇石，雖然品牌已經形成，也初具規模，已遍及整個宿州市，但功能較弱.

3.3 旅游市場針對性太強，后勁不足

靈璧縣雖有品位較高的旅游資源，歷史文化也很有說頭，但娛樂性功能較弱，很多文化偏于沉重，需要高層次的參觀者，更適合于中年人、老年人.一些已建成的如靈璧天一園、中國靈璧石國家公園旅游景點人氣不旺，有些景區景點甚至處于進退維谷狀態.另外，靈璧石屬不可再生資源，挖一塊少一塊，自然涉及到發展后勁的問題.

3.4 旅游業人才匱乏

目前，從事靈璧縣鄉村旅游業經營的主體大都是農民，他們的整體科學文化水平偏低，因此缺乏大量高素質的旅游管理人員、導游人員、餐飲服務與管理人員，這將會制約靈璧縣鄉村旅游業的長遠發展.

4 靈璧縣旅游業發展的思路

4.1 政府政策扶持

要繼續積極發揮靈璧縣政府的主導作用，加強對旅游資源開發利用的宏觀管理，實現鄉村旅游開發的經濟、社會和環境效益的協調與統一.結合靈璧縣的實際情況，當前應重點做好四個方面的工作：第一，把鄉村旅游納入新農村建設的總體規劃，將新農村建設與鄉村旅游的開發結合起來，搞好水、電、路等生態環保建設，金融部門特別是農村信用社應加大對鄉村旅游發展的信貸支持；第二，實行優惠的稅費、土地政策和多種途徑進行招商引資，加快旅游業的硬件設施建設（餐飲、住宿、交通、娛樂、購物）；第三，繼續做好宣傳推介工作，把文化搭臺與經濟建設有機結合起來，把各類文化活動與招商引資工作結合，把節慶作為招商引資的平臺和橋梁，如已經成功舉辦的四屆中國靈璧奇石文化節，此外，還可以通過媒體、推介會等其他形式進行宣傳推廣，擴大靈璧文化旅游的知名度和影響力.

4.2 突出特色，走文化旅游品牌戰略之路

鄉村旅游發展的實踐證明，只有依托當地的文化，突出特色，鄉村旅游才能充滿魅力.靈璧不僅是因“石”而異軍突起的千年古縣，同時也是兩千多年前的那場“楚漢之爭”的發源地.靈璧縣境內除了虞姬墓以外，還有縣南韋集鎮沱河北岸的“垓下遺址”、“金銀山漢墓”以及傳說張良吹蕭散楚兵的“散楚山”等諸多文化遺存.因此，靈璧縣在品牌戰略上應該做到以下兩點：一、以楚漢文化旅游為龍頭，立足奇石資源優勢，大力發展奇石文化旅游，全力打造靈璧旅游名片，推動靈璧經濟又好又快發展.二、整合資源，塑造主題形象，確立靈璧奇石文化旅游、靈璧垓下古戰場遺址軍事文化旅游、虞姬楚漢文化旅游等旅游產品在全國的地位，推出相應的旅游路線.三、推動區域聯動，加強區域內外合作.近年來，皖北旅游的發展越來越被重視，其深厚的歷史文化資源：楚漢文化、老莊文化以及曹操等歷史名人都是取之不盡的文化旅游資源，因此可以充分利用好這些資源，打好文化旅游牌，是振興皖北旅游的關鍵.

4.3 科學規劃，走可持續發展之路

科學合理的規劃是鄉村旅游開發可持續發展的重要保障.規劃應秉承在規劃中保護，在保護中開發的原則，堅持把鄉村保護放在首位，避免鄉村旅游過度“商業化”，實現保護與旅游開發的有機統一.規劃應以可持續理論為指導，在尊重歷史，立足現狀的基礎上，將鄉村旅游資源的保護與旅游資源的開發相結合起來，將鄉村旅游資源歷史風貌保護與滿足居民現代化生活需要結合起來，將鄉村旅游資源環境整治與基礎設施配套結合起來，將社區居民需求與規劃要求結合起來.在規劃中，還需要開拓思路，挖掘特色，創造市場，構造新型的農業基地旅游的概念，提高游客的參與性和娛樂性.

4.4 加強旅游業人才隊伍建設

推動鄉村旅游業發展，人才是關鍵，必須牢固樹立人才是第一資源的思想，培養造就一支高素質的文化旅游人才隊伍.一方面，要加大與地方高校的聯系，建立聯合培養機制，完善縣域旅游資源的解說系統，提高旅游的品味；另一方面，可以在社會上招聘一批高素質的導游隊伍，同時制定人才培訓規劃，讓這批人才可以長久地留在當地，提高靈璧縣的旅游服務水平；此外，還要加強對當地農民的培訓，提高他們的文化素質、鄉村旅游經營水平和服務技能，鼓勵有實力的鄉村旅游經營者到鄉村旅游發達地區開闊視野、學習取經，圍繞地方特色創建自己的鄉村旅游品牌，并力爭扶植一批管理水平高、經濟實力強、市場信譽好、發展后勁足的鄉村旅游企業.

〔1〕馬艷平,桂和榮.淺議靈璧石資源的開發與保護[J].中國國土資源經濟,2009(9):17-18.

〔2〕涂偉.基于區域空間關系分析的文化旅游產品開發戰略——以靈璧縣楚漢文化旅游產品開發為[J].安徽農業大學學報(社會科學版),2011,20(5):44-47.

〔3〕周杰,袁春振.基于社會主義新農村建設的鄉村旅游可持續發展的思考[J].山東農業大學學報(社會科學版),2008(1):8-12.

〔4〕王世金,白永平.基于社會主義新農村建設的鄉村旅游發展思路[J].廣西社會科學,2006(11):5-7.

〔5〕黃月玲.縣域旅游在區域旅游中的協作發展——以桂林旅游圈龍勝縣為例[J].經濟地理,2008,28(2):338-341.

F59

A

1673-260X（2012）04-0072-02

宿州學院科研項目(2011yyb26)