中國與東盟貿易中中國知識產權戰略的構建與實施

宣 蓉

(上海海事大學經濟管理學院，上海200135)

一、中國與東盟貿易發展現狀及知識產權保護困境

(一)中國與東盟貨物貿易發展現狀及其知識產權保護困境

1.貨物貿易發展現狀

縱觀2004—2011年中國與東盟貨物貿易的發展歷程，呈現以下兩個顯著特點:一是雙邊貿易發展迅速。近5年，中國與東盟雙邊貿易增長率約為20%。2010年1月，東盟超越日本成為中國第三大貿易伙伴，雙邊貿易額達214.8億美元。二是中國對東盟貨物貿易逆差不斷縮小。中國對東盟貿易逆差由來已久，但近幾年逆差不斷縮小，2011年上半年，中國與東盟雙邊貿易總值達1711.2億美元，同比增長25.4%。中國對東盟出口800.8億美元，增長 24%，進口 910.3億美元，增長26.6%，中方貿易逆差為109.5億美元。

2.知識產權保護困境

一是頻繁遭遇知識產權貿易壁壘。近年來，東盟各國普遍存在運用具有實際域外效力的單邊制度構筑知識產權壁壘的現象。二是中國品牌遭搶注。近年來，中國商標在東盟國家遭搶注的現象屢屢發生，導致中國品牌形象嚴重受損。

(二)中國與東盟服務貿易發展現狀及其知識產權保護困境

1.服務貿易發展現狀

目前，東盟主要成員國服務貿易所占GDP的比重均高于中國。中國和東盟的產業各具優勢。中國在建筑服務、旅游服務、信息服務、商務服務等方面競爭力較強，而新加坡、馬來西亞則在航空運輸服務、金融服務、酒店和會展服務等方面優勢明顯，泰國的旅游服務業獨具特色，競爭力較強。保障中國與東盟服務貿易順利進行的知識產權保護相關規定主要體現在WTO《服務貿易總協定》《知識產權總協議》及《中國—東盟自由貿易區服務貿易協議》等協約中，主要包括:國民待遇、最惠國待遇、非歧視待遇、設立營業處的條件、數量限制、保留條款和限制條款等。

2.知識產權保護困境

一是東盟國家構筑了較嚴格的服務貿易壁壘。以電信服務業為例，中國與東盟各國長期以來實行電信業國有壟斷經營，即使部分國家允許外資投資本國電信服務業，但是仍嚴格控制外資在本國電信公司中的持股比例，只允許其參與一些具體業務，并且限制進入數量。

二是中國企業知識產權保護意識淡薄。與商品品牌相比，我國對服務品牌的認知和重視起步較晚，對服務品牌知識產權保護不夠重視。服務品牌一旦培育成功就像豎起了一道屏障，阻止了忠誠顧客向新品牌轉移，穩定了企業的客源。知識產權保護成本和談判成本提高、服務貿易需求的不穩定性及經營風險加大等一系列因素導致服務貿易經營成本增加，如果對服務產品知識產權保護投入不足，就會陷入知識產權保護不力的困境。

(三)中國與東盟技術貿易發展現狀及其知識產權保護困境

1.中國與東盟技術貿易發展現狀

目前，我國與東盟技術貿易發展迅速，技術品種多，更新周期短，產品的生命周期往往只有一年左右，這更促使了技術貿易商品向多樣化和高科技方向發展。技術貿易的方式也更加靈活，內容相互交融。中國對東盟技術貿易與商品貿易、國際投資的交叉滲透日益密切。近5年，中國與東盟技術貿易額逐年增長，已成為雙邊貿易的重要組成部分。

2.知識產權保護困境

最新數據顯示，東盟已成為中國高新技術產品第一大進口來源地和貿易逆差來源地。在高新技術貿易方面，東盟各國都開始高度重視提高本國自主知識產權研發能力，同時對中國采取了進口許可、出口限制及技術性貿易壁壘等貿易保護措施。以馬來西亞為例，2007年4月起馬來西亞凍結了中國高清晰度數字彩色電視機的進口許可證。

要以保護原有的歷史文化基礎為原則，遵循可持續發展的客觀規律，對文化名城進行持續的保護利用，最高程度地還原古建筑，使其具有完整性和歷史性。與此同時，重視挖掘其更深層次的內在含義，將現實建筑中的改造轉化成相關文字典籍的展覽，避免保護與開發的矛盾碰撞，緩和二者之間的關系。

中國在雙邊技術貿易發展中亟待解決的知識產權問題包括:一是現行制度缺陷。從我國現行的技術引進政策看，過分偏重技術引進而沒有在消化吸收上下功夫;二是產業結構不夠合理。我國自20世紀80年代以來對東盟高技術產品出口量雖然有所提高，但一直處于逆差狀態;三是企業缺乏創新機制。我國企業自主創新能力不足，研發投入不夠，自主知識產權保護意識淡薄。

二、中國與東盟貿易中知識產權戰略的構建與實施

(一)知識產權戰略構建的基本原則

1.促進互利共贏

中國—東盟自由貿易區成員國都是發展中國家，各國之間的經濟環境差異較大，在制定各項協定時應堅持知識產權法律保護的三個目標:保護創造者利益、推動社會進步以及追逐經濟利益。

2.突出重點

當前知識產權保護應堅持重點突出的原則。我國應爭取將生物多樣性、傳統知識、民族民間文學藝術、遺傳資源等的保護納入與東盟合作保護范圍，并列入《框架協議》。

3.促進區域協調發展

(二)實施對策

1.建立知識產權預警維權機制

知識產權預警維權是指在事件發生前，通過對有關知識產權信息的搜集、分析和預警，為政府和外貿企業提供服務，以規避風險。中國企業應密切關注東盟知識產權法的最新發展動向以及東盟知識產權保護一體化趨勢，同時政府及行業協會應將相關信息及時傳達給相關企業。目前，由商務部與多部門聯合推出的知識產權海外預警維權機制正在建設之中。

2.建立公平、高效的知識產權爭端解決機制

我國可在借鑒GATT爭端解決機制的基礎上，盡快完善知識產權的爭端解決機制。充分利用東盟強調協商的特點，謀求設立磋商程序作為啟動爭端解決機制的前置程序;同時，對知識產權、貨物、服務爭端分別建立不同的解決機制。對于獨立的、最高的爭端解決機構，可考慮在提高現行東盟自由貿易區理事會地位的基礎上，要求有關各國適當讓渡一部分主權組建而成。

3.融入東盟知識產權保護體系，增強區域一體化優勢

加強和完善中國與東盟之間的對話機制。有關法律專家和政府官員要定期舉行會談，磋商知識產權保護的具體法律議案，時機成熟時，可成立類似歐盟“內部市場協調局”的職能機構，專門負責協調事務。由于TRIPS協議和其他一些知識產權國際條約僅規定了知識產權保護的最低標準，因此應建立統一、協調的工業產權制度。利用TRIPS中禁止濫用知識產權的條款，限制損害公共利益和社會福利的市場行為。具體到反不正當競爭方面，可根據世界知識產權組織出臺的《反不正當競爭示范法條款》的有關規定，禁止靠他人標識的信譽營利和毀壞他人標識信譽而營利的行為。

4.充分發揮政府的主導作用

政府在中國與東盟知識產權戰略中的角色應該是知識產權政策和制度的制定者、知識產權政策法規的宣傳教育者、尊重和保護知識產權的示范激勵者、知識產權戰略的推動者以及知識產權市場的監管者和執法者。

［1］呂薇.知識產權制度挑戰與對策［M］.北京:知識產權出版社，2004.

［2］馬一德.中國企業知識產權戰略［M］.北京:商務印書館，2006.

［3］楊榮珍，蔡春林.國際知識產權保護與貿易［M］.北京:北京師范大學出版社，2008.

［4］中華人民共和國商務部網站.2004—2008年我國對亞洲國家(地區)貿易統計 .http:∥www.mofcom.gov.cn/2009－05－16.

［5］楊靜.東盟國家知識產權立法與管理的新發展［J］. 東南亞縱橫，2008(2).

［6］柳福東，蔣慧.中國和東盟諸國知識產權制度協調模式研究［J］.廣西師范大學學報，2005(4).