地方師范大學辦學指導思想的探索與實踐
——以河南師范大學為例

張一帆

（河南師范大學 教育科學學院，河南 新鄉 453007）

地方師范大學辦學指導思想的探索與實踐
——以河南師范大學為例

張一帆

（河南師范大學 教育科學學院，河南 新鄉 453007）

辦學指導思想是高校的頂層設計，關系到高校的改革與發展，是高校辦學的核心問題.本文明確了大學辦學指導思想的定義和內涵；以河南師范大學為例，對其辦學指導思想的形成和實踐進行分析、解讀和探討，提出了確立地方師范大學的一些建議.

地方師范大學；辦學指導思想；探索；實踐

1 大學辦學指導思想定義與內涵

辦學指導思想是學校決策機構，根據黨的教育方針,國家教育法律法規,教育發展規律，學校發展目標所確立的辦學理念,是對辦學因由、辦學目標、以及辦學途徑與方法等辦學重大問題的理性思維.辦學因由回答為什么辦學的問題，是對學校存在價值的認識，辦學目標回答辦什么學校的問題，是對學校辦學定位的思考，辦學途徑與方法回答如何辦學的問題，是基于辦學價值與定位之上確立的工作思路和戰略舉措.

辦學指導思想是學校的頂層設計，是高校辦學的核心問題,也是高校生存、改革、建設、發展的永恒主題.因此必須對辦學指導思想的內涵有一個清晰的理解與認識.

首先，在內容上，教育部制定的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)》對辦學指導思想有特定的內涵規定,即一個學校的辦學指導思想,主要有學校定位和辦學思路兩個方面.①

學校定位，就是根據社會需求、自身條件和發展潛力找準學校在國內外同類學校中的位置,明確學校在實施國家人才強國戰略中的任務與角色.

辦學思路，包括教育思想觀念和教學中心地位兩個方面.教育思想觀念即辦學理念,是對辦什么樣的教育和怎樣辦教育的總的看法,是對教育的宏觀的理性的認識.

2 河南師范大學辦學指導思想的探索與實踐

2.1 河南師范大學辦學指導思想定位特色分析

辦學指導思想最集中反映在學校的思想觀念、辦學定位、辦學思路和辦學特色四個方面.其中先進的教育思想觀念是先導，科學的辦學定位是基礎，正確的辦學思路是核心，突出的辦學特色是保證.

2.1.1 先進教育思想觀念指導

教育思想觀念是高等學校改革發展的先導，現代高等學校必須有先進的教育思想觀念作指導.河南師范大學歷來重視教育思想觀念對學校發展的先導作用，在發展的各個歷史時期都十分重視教育思想觀念的更新.在省立河南大學理科、國立河南大學理學院時期，遵循“讀書不忘救國”的信條，教育學生“尚誠樸，勤學問，重團結，養正氣”；在新鄉師范學院初期，強化了教育與生產勞動相結合.改革開放初期，強化改革創新的辦學理念.進入河南師范大學時期，堅持教育“三個面向”，培育“四有”新人.歷任領導的這些教育主張和教育思想，秉承傳統教育思想之精華，融合現代教育思想之精髓，形成了符合教育本質和時代特征的辦學理念.

2.1.2 辦學定位、規劃科學合理

辦學定位是指高校根據學校服務面向、區域社會經濟發展對高等教育的要求、學校辦學條件的實際以及發展的可能，按照可持續發展的原則，確定學校的性質、任務、辦學目標和發展方向.

河南師范大學主要依據以下三個方面確定自身的定位：一是高等教育發展的趨勢和河南經濟社會發展對人才的需求趨勢；二是河南高等學校的結構層次、學科布局和人才培養現狀；三是學校長期辦學的積累和內在的發展要求.根據現實需求，學校確立了如下定位：

辦學目標定位 經過努力，到2010年，完成由師范院校向具有教師教育特色的綜合性教學研究型大學的轉型和過渡；到2023年建校100周年時，把學校建設成為在國內影響較大的具有教師教育特色的綜合性教學研究型大學.

辦學層次定位 以高質量本科教育為基礎，強化本科教育品牌，適度擴大本科教育規模，積極發展研究生教育，穩步發展繼續教育，把學校建設成為教學研究型大學.

學科發展定位 保持理科優勢，加快文科尤其是教育學科的發展，大力扶持工科和管理學科，形成理科優勢突出，文、理、工、管諸學科協調發展的學科布局.

人才培養定位 培養基礎理論寬厚、專業知識精深，綜合素質過硬，工作作風樸實，具有創新精神和實踐能力的優秀師資及其他各類高級專門人才.

服務面向定位 立足河南，面向全國，服務基礎教育、高等教育和經濟社會發展；積極面向、支持和服務農村基礎教育的改革與發展.

2.1.3 重視教師教育特色

20世紀90年代以來，我國高等教育進入了急劇變革和快速發展的歷史時期，高校合并、強調學術性、追求綜合化成為這一時期我國高等學校發展和改革的突出特點.河南師范大學師堅持教師教育是地方師范大學的辦學傳統和辦學優勢，是發展過程中需要繼續強化和著力建設的辦學特色；只強調教師教育而忽視綜合性將限制學校的持續發展，只強調綜合性而淡化教師教育將丟掉學校的辦學優勢.河南師范大學既要繼續凸顯教師教育特色，又要加快綜合化的轉型.只有這樣，學校才能在河南省基礎教育改革和發展中繼續發揮引領作用，才能更好的適應我國當代高等教育改革與發展的大趨勢.

2.1.4 堅持教學中心地位歷久彌堅

高等學校的根本任務是培養人才，教學工作是學校的中心工作，提高本科教學質量是學校的首要任務.學校采取有力措施，牢固確立了本科教學的中心地位.

（1）學校領導高度重視教學工作，牢固樹立教學中心地位.學校歷任黨政領導都堅持把加強本科教學工作和提高本科教學質量作為中心任務來抓.（2）樹立正確導向，教學中心地位深入人心.學校從輿論導向、制度制定等方面進行正確引導.（3）建立健全教學管理制度，規范教學管理.（4）堅持經費投入教學優先，確保教學條件滿足需要.

在87年的辦學歷程中，學校一貫旗幟鮮明地堅持師范教育的主體地位，始終不渝地服務基礎教育和經濟社會發展.近年來，為滿足經濟社會對各類專業人才的需求，學校在堅持師范教育主體的同時，穩步發展非師范教育，逐漸形成一個以師范專業為主，師范專業和非師范專業協調發展的專業格局.從學校的實際狀況來看，體現了與時俱進的辦學指導思想，發揮了學校的優勢和特色，順應了新世紀教師教育的改革趨勢，學校的定位符合河南教育事業和經濟社會發展方向，適應中原經濟區建設的客觀要求.

2.2 河南師范大學發展戰略目標的探索實踐

發展戰略作為一種科學構劃的、積極的、向前的、全局性的藍圖，主要是從戰略角度來研究未來的發展.一所大學的發展戰略目標受辦學指導思想的指導，同時其現實發展現狀也是新階段辦學指導思想確立的基礎和依據.

2.2.1 河南師范大學發展戰略目標形成的背景

首先，教師教育體系由封閉走向開放.1999年《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》提出：鼓勵綜合性高等學校和非師范類高等學校參與中小學教師培養；2001年，國務院又提出，完善以現有師范院校為主體、其他高等學校共同參與的開放的教師教育體系.

其次，高師院校改革走到十字路口.20世紀90年代以來的高教管理體制改革，沒有將高師院校的發展納入一體化統籌規劃，使高師院校失去了一次難得的結構調整和優化的機遇.同時由于缺乏國家頂層設計、應有的政策支持和必要的規范指導，高師教育改革面臨著十字路口的艱難選擇.

2.2.2 河南師范大學發展戰略目標的實現路徑

2.2.2.1 “國內影響較大”的實現路徑

影響河南師范大學得分的主要是本科生培養和社會科學研究兩個方面.人才培養方面應對策略：在學生入學成績相對穩定的情況下，辦學規模在一定程度上會影響人才培養得分，因此必須抓住機遇，擴大學校辦學規模.在科學研究方面，要在保持自然科學研究優勢的同時，加大對社會科學研究的支持力度，進一步提高社會科學研究的數量和質量.

2.2.2.2 “教師教育特色”的實現路徑

河南師范大學認為：彰顯教師教育特色，重在實踐，關鍵要抓住兩點：一是選擇3+1人才培養模式；二是選擇成立教師教育學院綜合協調機構的教師教育建設平臺.

2.2.2.3 “綜合性”實現路徑

打破學科、專業壁壘，積極推進相關學科、學院和專業進一步融合；積極建設新興學科和交叉學科，形成相對完整的學科鏈、學科群；鞏固理科優勢，加大對文科的支持力度；根據適應性、支撐性、互補性原則，有選擇地發展工科專業.

2.2.2.4 “教學研究型”實現路徑

河南師范大學認為，教學研究型大學的教學工作目標指向是：以通識教育為基礎，以傳授知識、培養能力和提高素質為主線，培養具有創新思維的復合型、開放型和應用型人才；科研工作目標指向是：有重點地發展優勢學科，大力開展基礎性研究和應用研究.根據目標指向，河南師范大學提出以下思路：加強教育教學改革，提高教學質量；強化學術領軍人才引進和培育，提高科研水平.

3 小結

師范大學是我國高等教育的重要組成部分，承擔著為全國基礎教育培養人才，為經濟社會發展提供智力支持的重任.地方師范大學占師范大學的大多數，此類學校如何建、怎樣建，培養什么人、如何培養人，不僅是地方師范大學提升自身辦學水平的需要，而且也是高等教育事業健康發展的必然要求.

辦學指導思想是一所大學的靈魂，也是指導高校發展的有效法寶.因此,必須引起高度重視.探索辦學指導思想，其實質就是統一全校思想，確定發展目標，決策學校發展方向的一個重要過程.在具體確立過程中，要協調好師范性與綜合性的關系，要協調繼承、創新、發展的關系，要協調好內涵發展和外延發展三對關系；要堅持社會主義的辦學方向，要堅持高等教育發展的規律，要堅持特色化發展的原則，要堅持服務地方的原則，要堅持可持續發展的原則，堅持有所為有所不為六項原則.

注 釋：

①教育部高等教育司.普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行），2002（6）.

〔1〕曹大文.辦學指導思想的形成和發展[J].安徽工業大學學報(社會科版)2008（9）.

〔2〕李風海.俞愛宗.對現代大學辦學指導思想的理性思考[J].延邊大學學報（社會科學版），2003(3).

〔3〕張紀娥,王海濤.地方師范院校的生存境遇與發展走向探析[J].樂山師范學院學報，2006(1).

〔4〕河南師范大學本科教學工作水平自評報告.2006(10).

G642

A

1673-260X（2012）05-0167-02

河南高等教育教學改革研究項目（2009SJGLX022）