黑龍江省中小企業可持續性發展研究

張卓遠 劉 璇

(黑龍江職業學院，黑龍江哈爾濱150080)

一、黑龍江省中小企業發展現狀和特點

(一)經濟規模持續擴大

2010年，黑龍江省中小企業實現增加值2685億元，比2009年增長32.4%，其中，第二、第三產業分別實現增加值1940.2億元和744.9億元，同比分別增長36.8%和22%，中小企業第二、三產業結構比為2.6:1。其中市(地)中小企業增加值增幅超過 40%的有伊春市(56.2%)、大興安嶺地區(42.3%)、雙鴨山市(42.1%)和大慶市(40.9%)。

(二)對經濟貢獻率不斷提高

2010年，全省中小企業增加值占全省地區生產總值的比重達到26.2%，比2009年提高了1.7個百分點。各市(地)中小企業增加值占地區生產總值比重超過30%的有七臺河市(49.7%)、牡丹江市(38.3%)、鶴崗市(37.9%)、雙鴨山市(37.5%)、雞西市(37%)和齊齊哈爾市(34%)。

(三)企業數量穩步增加

截至2010年底，全省中小企業數量發展到9.7萬個，比2009年增長了2.8%，除大興安嶺地區有所減少外，其他市(地)均有不同程度增加。中小企業數量達到5000家以上的有哈爾濱市(42328家)、大慶市(13961家)、牡丹江市(9163家)、齊齊哈爾市(7479家)和綏化市(5058)。

(四)吸納社會就業人員數量穩步增長

2010年，全省中小企業吸納就業人員322.4萬人，比2009年增長4.8%。其中，第二產業吸納177.6萬人，第三產業吸納144.8萬人，同比增長均達到4.8%。

(五)中小工業企業發展迅猛

2010年，全省中小工業企業實現增加值1724.9億元，比2009年增長39%，占全部中小企業增加值的比重達到了64.2%，比2009年提高了3個百分點。全省中小工業企業中的四大支柱產業共實現增加值1323.7億元，占中小工業企業增加值的比重達76.7%，占全省中小企業增加值的49.2%，占全省地區生產總值的12.9%。

(六)區域板塊經濟特征明顯

全省中小企業以市場為導向，各地充分發揮本地的資源和傳統優勢，逐步形成了鮮明的板塊經濟特征。2010年，哈爾濱市中小醫藥工業企業增加值已占全省中小醫藥工業企業增加值的53.6%;哈爾濱市、大慶市中小石油化工企業增加值已占全省中小石油化工企業增加值的50.9%;雞西市、鶴崗市、雙鴨山市和七臺河市四煤城中小能源工業企業增加值已占全省中小能源工業企業增加值的59.4%。

(七)產業集群發展勢頭良好

2010年，全省已形成特色中小企業產業集群90個，集聚了9000多戶中小企業，吸納就業人員43.7萬人，有力地促進了全省中小企業的良好發展。

二、制約黑龍江省中小企業發展的因素分析

(一)政策落實不到位，經營規則不平等

政府的宏觀調控是規范企業市場行為、開展有序競爭的重要手段，但由于政府還沒有完全轉變職能，注意力還沒有完全轉到以市場調控為主要目標上來，造成政府一些政策太過宏觀、籠統，針對性和可操作性不強。黑龍江省出臺過很多關于中小企業發展的政策，如《關于進一步加快發展個體私營經濟的決定》和一系列關于發展個體私營經濟的政策，常常因內容籠統、可操作性不強和其中涉及的一些職能部門因部門利益使政策的執行走形變樣，造成落實不到位，使一些中小企業認為市場環境不寬松，發展受制約，市場無規則，競爭不平等。

(二)發展資金短缺，融資渠道不暢

企業缺乏發展資金，融資渠道不暢，這是黑龍江省中小企業發展的最突出問題。第一，黑龍江省中小企業大多屬于個體私營企業，起步晚、發展時間短、資產數量少，加之多數企業經營不規范，信用等級低，很難符合貸款要求，即使貸到款規模也很小，遠遠不能滿足企業發展的需求。第二，黑龍江省中小企業落后的組織形式，限制了企業尋求發展資金的渠道來源，中小企業應由私營獨資形式向有限責任公司及股份公司形式過渡，以便改善企業組織結構，更好地利用社會資金，拓寬融資渠道。第三，相對落后的經濟環境和欠發達的金融市場，工、農、中、建四大國有銀行在對黑龍江省中小企業的金融扶持方面缺少相應的貸款政策和措施，而其他如光大銀行、交通銀行和哈爾濱銀行對中小企業的融資也是慎之又慎。第四，黑龍江省的金融中介機構發展緩慢，全省僅有約12家中小企業貸款擔保公司，除省財政廳所屬的鑫正公司規模較大外，其他規模都比較小，擔保能力較弱。

(三)企業管理水平低

黑龍江省中小企業主要決策者的經營意識仍然處在企業發展的初級階段，缺乏創新和主動適應市場變化的能力。企業內部家族式管理和任人唯親的用人機制，把選人、用人限制在家庭、近親的小圈子內，無法形成一個良性的企業組織架構。另外，家長式的管理方法及任人唯親的用人機制，嚴重挫傷了員工的積極性，主人翁意識模糊，聰明才智得不到發揮都會令企業缺少生機，限制企業發展，目前中小企業普遍的管理方式都不是以市場為導向建立的現代企業管理機制，與現代企業管理的知識化、科學化和現代化的要求相距甚遠，在一定程度上削弱了黑龍江省中小企業的市場競爭力。

(四)產業構成檔次低

據美國小企業管理局對362個行業的8074項創新成果進行的分析，其中約有55%是由小企業貢獻的。中小企業促進了美國整個社會經濟的發展，進一步鞏固了美國在全世界的技術領先地位。在我國，高新技術園區的建設使高新技術行業的中小企業發展迅速，同時也拉動了國民經濟的發展。而黑龍江省中小企業產業構成檔次較低，主要集中在商品流通、餐飲業和制造業，這兩個行業的中小企業占全省中小企業總數的77.7%。在制造業中，產品主要集中在木材加工、食品加工行業，產品附加值低，而高附加值的如電子產品、信息產品、新型材料以及生物制藥等產品少，沒有形成規模，影響了黑龍江省中小企業的整體發展。

(五)技術力量薄弱

黑龍江省中小企業普遍存在技術力量薄弱的問題，造成中小企業嚴重缺乏發展后勁。主要原因是缺乏技術創新，其中除資金因素外，還有技術、人才、信息匱乏和企業技術裝備落后等因素。企業創新離不開具有開拓精神的人才，而這恰是中小企業的薄弱環節。中小企業落后的管理機制，無法吸引到文化和專業技術水平較高的人才。由于自身開發能力有限，有些小型企業不得不借助于外來技術，或通過技術轉移等方式獲得技術成果，但由于缺乏基本的技術人才，一些技術在轉移過程中也未能得到很好的應用。此外，信息流通不暢、技術搜索成本高也是阻礙小企業技術發展的重要原因。

三、黑龍江省中小企業可持續發展的對策建議

(一)加大金融政策的支持力度

首先要簡化中小企業貸款手續，允許固定資產和無形資產作為抵押物;對市場前景、信譽良好的中小企業，要適當提高貸款額度，特別是對信用等級高的中小企業應開發新的服務項目，完善銀行對中小企業的結算、匯兌等金融服務。其次，要鼓勵社會和民間投資，探索建立中小企業風險投資公司和風險投資基金的管理模式和退出機制。要發揮政府對風險投資的引導作用，各級部門要嚴格及控制風險投資的市場準入條件和從業人員資格，規范風險投資的市場行為。第三，要對屬于合作經營、有發展前景、自籌資金比例不低于項目投資額30%的下崗職工自辦或聯合創辦的小型經濟實體，可適當降低貸款擔保比例，貸款期限可根據中小企業的生產周期和還貸能力由銀企雙方協商議定。

(二)發揮財稅政策的扶持作用

鼓勵對中小企業投資，對符合國家產業政策的技術履行項目的國產設備投資按40%的比例減免企業所得稅;股份制或股份合作制中小企業，其個人股權收益用于本企業再投資部分可免征個人所得稅;國有企業下崗職工創辦中小企業的，可在一定期限內享受稅收優惠。另外，各級政府應設立扶持中小企業發展的專項資金，對新辦中小企業進行創業資助，對中小企業產品結構調整和科技成果轉化、技術改造項目進行貼息，對中小企業社會化服務體系進行資助等。

(三)創造公平競爭的法制環境

第一，積極改善中小企業的法律經營環境，黑龍江省各級政府要認真實施各種有利于中小企業發展的相關政策，制定有利于中小企業發展的地方法律法規。第二，要切實減輕中小企業負擔，逐步減少和取消供水、供氣的增容費和供電貼費，降低中小企業貸款抵押品登記費用。對巧立名目、變相增加中小企業費用負擔的行為，要堅決予以查處。第三，鼓勵和支持中小企業積極參與國際競爭和合作。各級政府應創造條件，鼓勵大企業向中小企業分包產品及零件。

(四)建立健全中小企業社會化服務體系

鼓勵和支持科研院所、大專院校和商會、工商聯等機構，積極開展面向中小企業的各類服務。通過技術洽談、專利和零配件招標、科技經紀人培訓等方式，為中小企業提供技術創新和科技產業化方面的服務。另外采取政府引導、行業輔導、企業互助和企業自我培訓等多種形式，充分利用現有的管理院校、培訓中心等辦學力量，開展對中小企業的創業、技能、學歷等培訓。要逐步建立中小企業師資培訓制度，選擇有條件的城市開展中小企業咨詢診斷服務、逐步建立經理人才測評與推薦中心，發展完善中小企業職業經理人市場。

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