加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策分析

宋怡達(dá)，王興業(yè)

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 吉林 長(zhǎng)春 130118）

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策分析

宋怡達(dá)，王興業(yè)

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 吉林 長(zhǎng)春 130118）

當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)黨組織建設(shè)存在著諸多的困難，致使黨的先鋒表率作用很難體現(xiàn)出來(lái)。要從思想觀(guān)念、黨性修養(yǎng)、組織結(jié)構(gòu)發(fā)展、機(jī)制體制建設(shè)等多方面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提升為人民群眾服務(wù)的能力和水平。

基層黨組織；黨性修養(yǎng)；農(nóng)村黨員

當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)黨組織建設(shè)存在著諸多的困難，具體表現(xiàn)為黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱化，組織建設(shè)形式化、結(jié)構(gòu)松散化，責(zé)任使命的功利化、庸俗化，思想意識(shí)僵化、因循守舊等等，黨的先鋒表率作用很難體現(xiàn)出來(lái)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確提出“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率”，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”。這是對(duì)廣大黨員干部提出的基本準(zhǔn)則和要求，也是抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)此，應(yīng)要做好以下幾點(diǎn)。

一、提升政治素養(yǎng)，強(qiáng)化黨性觀(guān)念

加強(qiáng)黨性修養(yǎng)對(duì)每個(gè)黨員來(lái)說(shuō)都是一個(gè)永恒的課題，尤其在當(dāng)前我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程中，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮帶來(lái)的各種物質(zhì)與精神方面的變化與刺激，人們的思想不可避免地受到各種各樣的沖擊。一些農(nóng)村黨員由于缺乏政治經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，人文素質(zhì)、思想底蘊(yùn)不足，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)形勢(shì)，難以保持政治上的清醒與堅(jiān)定。因此，農(nóng)村黨員加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)，是推動(dòng)黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式轉(zhuǎn)化的重要基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。積極開(kāi)展農(nóng)村政治理論、政策法規(guī)等方面知識(shí)的教育培訓(xùn)，通過(guò)各種形式的理論學(xué)習(xí)和宣傳，提升廣大黨員的政治素養(yǎng)，堅(jiān)定其信念，不斷深入理解黨的執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，把個(gè)人的理論素養(yǎng)與黨組織的要求以及社會(huì)發(fā)展規(guī)律的要求統(tǒng)一起來(lái)，使農(nóng)村基層黨組織和黨員始終充滿(mǎn)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能學(xué)習(xí)。當(dāng)前社會(huì)已然是一個(gè)知識(shí)型的社會(huì)，知識(shí)和技能對(duì)社會(huì)和個(gè)人的發(fā)展極為重要，要充分利用黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村電化教育和遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)部門(mén)的教學(xué)資源加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，帶動(dòng)全社會(huì)共同努力學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型黨組織。

三是加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí)和鍛煉。劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中曾指出：“革命實(shí)踐的鍛煉和修養(yǎng)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)的鍛煉和修養(yǎng)，對(duì)于每一個(gè)黨員都是重要的，而在取得政權(quán)以后更為重要。”黨性修養(yǎng)不單單是進(jìn)行理論學(xué)習(xí)就能夠培養(yǎng)出來(lái)的，還要結(jié)合實(shí)踐鍛煉來(lái)加以檢驗(yàn)和提升。廣大黨員要勇于探索和實(shí)踐創(chuàng)新，在實(shí)踐的過(guò)程中不斷提升自己的黨性觀(guān)念和意識(shí)，這是黨性修養(yǎng)的重要途徑。

二、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主政治制度化法律化

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)雖然取得了一定的成就，但隨著農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益的分散化，民主建設(shè)中的各種問(wèn)題依然層出不窮，“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”難以完全實(shí)現(xiàn)，“村民自治”也難以順利進(jìn)行，這些都影響著農(nóng)村社會(huì)改革的順利進(jìn)行。為此，需要盡快加強(qiáng)農(nóng)村民主政治的制度化法律化建設(shè)。

首先，要加強(qiáng)農(nóng)村立法和宣傳工作。建立健全針對(duì)農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題相應(yīng)的法律法規(guī)以及相關(guān)的政策，使各級(jí)組織在處理問(wèn)題時(shí)能夠做到有法可依，化解矛盾。另外，要充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，開(kāi)展經(jīng)常性的農(nóng)村普法教育和政策宣傳，增強(qiáng)廣大黨員干部依法執(zhí)政的意識(shí)，增強(qiáng)人民群眾依法辦事、維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)。

其次，要做到縱深推行“四個(gè)民主”。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是我國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵所在，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治保障。把“四個(gè)民主”落到實(shí)處，進(jìn)一步提高基層民主的規(guī)范化水平，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民主政治的有效途徑。

再次，規(guī)范村民自治的治理模式。村民自治是在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐中產(chǎn)生的農(nóng)村治理模式，并有《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的法律保障。我國(guó)農(nóng)村村民自治實(shí)踐已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在著諸如賄選、強(qiáng)選等不良現(xiàn)象。為此，我們要進(jìn)一步建立審查村民自治章程和村規(guī)民約合法性的法律監(jiān)督機(jī)制，以充分保證村民自治形式應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)和完善組織體系和結(jié)構(gòu)建設(shè)

當(dāng)前農(nóng)村黨組織結(jié)構(gòu)失衡是制約和影響農(nóng)村黨組織建設(shè)的重要問(wèn)題，完善農(nóng)村黨組織結(jié)構(gòu)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要出路。首先，加強(qiáng)和完善組織體系建設(shè)。隨著農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益分散化，農(nóng)村中各種新興的利益團(tuán)體和組織也日漸增加，要注重在這些團(tuán)體組織中著力培養(yǎng)黨員和黨組織建設(shè)，引導(dǎo)和組織他們更好地為廣大農(nóng)村地區(qū)服務(wù)，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。其次，加強(qiáng)和完善組織結(jié)構(gòu)建設(shè)。當(dāng)前在廣大農(nóng)村地區(qū)，黨組織建設(shè)相對(duì)要好一些，但是團(tuán)組織建設(shè)更顯得薄弱，其社會(huì)作用難以顯現(xiàn)出來(lái)，因此我們?cè)谶M(jìn)一步完善黨組織建設(shè)的同時(shí)，更要注重團(tuán)組織建設(shè)，使其能夠更好地為黨和社會(huì)培養(yǎng)和輸送更多的優(yōu)秀人才，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。再次，加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)黨的隊(duì)伍中老黨員多、年輕黨員少，文化程度低的多、文化程度高的少。在加強(qiáng)對(duì)老黨員思想教育的同時(shí)，要加強(qiáng)和注重培養(yǎng)年輕人加入黨的組織，尤其是注重吸引那些具有較高文化水平的、具有先進(jìn)思想意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神的年輕人入黨，為農(nóng)村黨的建設(shè)不斷輸入新的血液和動(dòng)力。

四、完善機(jī)制體制建設(shè)，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)

完善基層黨組織的機(jī)制體制建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用。首先，要完善以民主集中制為核心的科學(xué)決策機(jī)制。進(jìn)一步完善黨政間的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，建立健全政策制定、決策執(zhí)行與監(jiān)督協(xié)商等農(nóng)村政權(quán)的運(yùn)行體制，提高政策、法律法規(guī)的科學(xué)性和民主性，這是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的政治基礎(chǔ)。其次，建立密切聯(lián)系群眾、尊重群眾社會(huì)實(shí)踐的長(zhǎng)效機(jī)制。我國(guó)農(nóng)民是有首創(chuàng)精神的，土地承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、村民自治，這些重大改革都是農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也必須依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。只有始終堅(jiān)持群眾觀(guān)點(diǎn)，尊重群眾的社會(huì)實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)才會(huì)有出路。再次，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理體制建設(shè)和創(chuàng)新。在機(jī)制體制變革的過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)自己的角色轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持以服務(wù)群眾為宗旨，把搞好農(nóng)村公益事業(yè)和農(nóng)村社會(huì)的管理以及帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)小康社會(huì)作為自己的首要職責(zé)和任務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的目標(biāo)與要求。

［責(zé)任編輯：張忠義］

D26

A

1008-8466（2012）05-0055-02

2012-08-29

宋怡達(dá)（1987—），女，吉林遼源人，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要從事馬克思主義理論研究。

王興業(yè)（1955—），男，吉林大安人，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，主要從事馬克思主義理論研究。