漢濱區地表水水源地基本情況調查與簡析

王林穩

(陜西省安康市漢濱區黃石灘水庫管理局，陜西 安康 725000)

漢濱區地表水水源地基本情況調查與簡析

王林穩

(陜西省安康市漢濱區黃石灘水庫管理局，陜西 安康 725000)

水源地保護是供水安全中的重要環節。通過對漢濱區地表水源地調查分析，結果得出:水源地保護區劃定與管理不規范，規劃保護區域分布不夠合理，監督管理機制不健全，供水水源可靠性低，缺少備用水源，應急保障能力差等;隨著工農業生產發展，城鎮化建設規模不斷擴大，要確保供水安全，提出完善水源地保護規劃，加大監督管理力度，制定突發事件應急預案，建立健全水質監測體系等。

水源地;供水安全;集中供水;水質監測

地表水水源地，是指為滿足人類對水資源需求而劃定的地表水水源區域。包括河流型水源地和湖庫型水源地。按供水方式不同，可將地表水水源地分為集中式水源地和分散式水源地。本次調查對象是向城鎮、城鄉及農村集中供水的飲用水水源地。

通過調查可摸清本區域內地表水水源地位置、規模、供水量、供水用途等，掌握地表水水源地規劃建設情況、保護情況、水資源開發利用程度、飲用水安全保證程度。對促進社會經濟和諧發展，保障人民群眾飲用水安全意義十分重大。

1 概況

漢濱區位于陜西省東南部，南北長 101.2 km，東西寬81.6 km，自然地形南北高中間低。境內最高點佛爺嶺海拔2 138.2 m，最低處彭家溝口海拔216 m。地貌上可劃分為秦嶺山地、巴山山地及安康盆地三大自然景觀。

地處長江流域漢江水系，屬于北亞熱帶濕潤性季風氣候區，多年平均降雨量886.1 mm。全區流域面積100 km2(包括漢江)以上河流共有17條，10 km2以上河流有100余條，5 km2以上河流有210余條。匯入漢江的主要支流有蒿坪河、流水河、月河、神灘河、嵐河、吉河、黃洋河等，主要二級支流有恒河、傅家河等。多年平均過境客水總量為 202.71億m3。漢濱區境內已建成大、中、小型水庫共 64座，總庫容265 166.83萬 m3，興利庫容 170 755.78 萬 m3(其中，安康水庫總庫容258 000萬 m3，興利庫容167 000萬 m3)全區地表水資源總量 13.64億 m3，人均擁有地表水資源量約 1 347 m3。2011年全區取用地表水總量約1.296 8億 m3。

2 地表水水源地現狀

2.1 地表水源地分布

截至2011年漢濱區共規劃建設地表水水源地18處。主要分布在恒口、吉河、建民、大河等16個鎮(辦)。遍布于漢江、月河、恒河、傅家河、流水河、蒿坪河、沈壩河、東香河等9條主要河流的干、支流上。所處水資源三級區為“丹江口以上”區域。

2.2 取水水源情況

漢濱區地表水源地水源由河流型水源、水庫型水源構成。其中河流型水源地有13處，水庫型水源地有5處﹙黃石灘水庫、許家河水庫、新民水庫、手掌河水庫、建設水庫﹚。在地表水源地上共設置取水口20個。其中，以城鎮集中供水為主的河流型水源取水口15個，以農業用水為主兼有城鎮集中供水的水庫型水源取水口5個。2011年全區地表水源地供水總量約5 752.522 5萬 m3，其中，水庫型水源供水3 926.854 5萬 m3，河流型水源供水 1 825.668 萬 m3。

2.3 水源地水質監測與分析評價

地表水源地保護區的水質監測，由市、區環保局環境監測機構負責，衛生和供水行政主管部門水質監測機構協助。依據近年來監測統計數據進行分析評價，全年水質合格率達到100%的水源地15處，占已規劃建設水源地總數的83.5%，合格率達到80% ～90%的水源地2處，占水源地總數的11%，合格率65% ～79%的水源地1處，占水源地總數的5.5%，全區境內沒有全年水質不合格的水源地。

從水源地水體類型上分析，全漢濱區5處水庫型水源地全年合格率均達到100%。河流型水源地共有13處，全年合格率達到100%的有10處，占同類水源評價總數的76.9%，全年合格率未達到100%的有3處，占同類水源評價總數的23.1%。通過比較可知，全年合格率未達到100%的水源地，主要分布在漢江三級以下支流上，且流域面積均相對偏小、河長較短。

綜合分析評價，水庫型水源地合格率高于河流型水源地;地處漢江及其一、二支流上的河流型水源地，合格率高于其他小型河流上的水源地;水庫型地表水源地中有4座水庫屬于小(1)型(庫容104～380萬 m3)，1座水庫屬于中型(庫容4 177萬m3)。

2.4 地表水源保護區劃定與水質標準

漢濱區境內地表飲用水水源保護區，主要依據《飲水水源保護區污染防治管理規定》、《飲用水水源保護區劃分技術規范》等相關規定，結合當地飲用水水源地現狀分布、自然環境、社會經濟發展情況而劃定。.

河流型地表水源地:分別按水域、陸域、河流長度等，已劃分水源一級保護區、二級保護區的河流型水源地有4處，約占同類型水源地總數的30.8%;只劃定水源保護區范圍，沒有劃分一級區、二級區和準保護區的水源地有9處，約占同類型水源地總數的69.2%。水庫型水源地:已按水域、陸域分別劃分水源保護一級區、二級區和準保護區的水源地有2處，占同類型水源地總數的40%，只劃定水源保護范圍，沒有劃分一級區、二級區和準保護區的水源地有3處，占同類型水源地總數的60%。

按《地表水環境質量標準﹙ GB3838－2002﹚》規定，漢濱區地表水源地保護區各級水域水質設定標準:一級保護區水質標準Ⅰ－Ⅱ類，二級保護區水質標準Ⅱ －Ⅲ類，準保護區水質標Ⅲ類。

3 水源地開發利用與管理

3.1 水源地供水能力

據調查統計，全區境內地表水源設計集中供水總人口約34.762萬人，其中，地表水源地涵蓋范圍城鎮供水人口29.932 9萬人，約占地表水源集中供水總人口的86.11%，地表水源地未涵蓋的鄉村供水人口約4.829萬人，約占地表水源集中供水總人口的13.89%。2011年度供水總量5 752.522 5萬 m3，平均日供水量 15.76 m3/d。其中城鎮生活供水2 333.1萬 m3，占全年供水總量的 40.56%，其他供水3 419.423萬 m3，占全年供水總量的59.44%。

河流型地表水源地主要供水用途是向安康城區和部分鎮區居民生活用水、公共用水、市政環境用水等。水庫型水源地主要以農業用水為主兼有城鎮及一般工業供水。

3.2 水源地管理

地表水源地主要由地方人民政府指定具有法人資格的專管機構或取水單位負責管理。目前全區境內有5處集中向安康城區、重點鎮區及國有企業生活區供水水源地，已全部指定專管機構負責管理。另有13處集中向一般鎮區供水的地表水源地，主要由所在地鎮人民政府或基層供水站負責管理。按所屬歸口行業分類:水利行業7處、城建部門1處、其他行業10處。

4 地表水源地保護中存在的主要問題

4.1 地表水水源地保護區劃定與管理不規范

各級保護區劃界不明確，保護范圍界標、警示牌、宣傳牌等保護標志設施缺失，監察監測力量不足、執法手段裝備落后，大多數水源地監管還是空白，監管責任難以落實。

4.2 地表水源地保護規劃在區域分布上發展不平衡

鎮區及鄉村居民飲用水水源地保護規劃，明顯滯后于安康城區;邊遠鎮區及南北山區鄉村明顯落后于重點鎮區和平川郊區。

4.3 地表水源地監督管理機制不健全

由于沒有建設系統性的水源地保護機制，造成地表飲用水水源地監控體系、安全信息管理系統以及水源地突發性水污染事件應急措施缺失。

4.4 地表水源地供水可靠性低

由于缺少備用水源地，供水應急保障能力差。目前安康城區供水雖然同時擁有兩種不同類型水源可相互調度，但是兩處水源地均不具備單獨同時向江北、江南兩個片區供水的能力，其他鎮區及農村集中供水均屬單一水源地供水，一旦發生突發性地表水源地污染事故，將面臨無水可取或供水極度緊張的嚴重局面。

5 建議

5.1 建立和完善漢濱區境內地表水源地保護規劃

按規范性文件要求，統籌城鎮生活、城鄉生活、鄉村生活等不同供水用途，兼顧平川與南北兩山不同區域，制定切實可行的治理方案，明確水源地保護目標、任務、責任和措施。力爭在今后幾年內，實現一個鎮區或較大規模的自然村莊，至少規劃一處地表水源地和一處備用水源地。使全區規劃保護的地表水源地保護區涵蓋范圍更廣，受益人口更多，城鎮、鄉村居民用水安全保障程度更高。

5.2 加強對飲用水源地保護區的規范化建設

根據《飲水水源保護區污染防治管理規定》、《飲用水水源保護區劃分技術規范》、《飲用水水源保護區標志技術要求》等規范性文件要求，完善地表水源地一級保護區、二級保護區和準保護區的劃定。落實在各級保護區陸域、水域內設立飲用水水源地保護區界標、交通警示牌、宣傳牌等標志。實行各級地方政府主導，相關部門負責，廣大群眾參與管理和維護。

5.3 加強水源地生態環境建設

采取疏浚河道、加固堤防、建網圍欄等工程措施;積極鼓勵在河岸兩旁及水庫沿岸種草、種樹，實行退耕還林還草，保護天然植被，減少水土流失，進化水源地水質。

5.4 加大地表水地源監督管理力度

禁止在水源的保護區內規劃建設工業廠區、規?；B殖場、礦石開采區、劇毒物品及危險化學品倉庫等;依法從嚴查處在河道、庫區毒魚炸魚、采砂淘金等不法活動;嚴格限制水源地保護區污水排放量，杜絕重金屬工業廢水直接排入河道和庫區。大力推廣生態農業、綠色農業、有機農業、防止化肥、農藥殘留等有害物質侵入水體，污染地表水源地水質。

5.5 制定水源地突發事件應急預案

據不完全統計，安康城區及漢濱區各鎮區日平均生活供水6.39萬 t，年供水總量約 2 333.1萬 t，供水總人口29.932 9萬人。其中，安康城區供水人口20萬人、重點鎮區7.67萬人，一般鎮區供水人口2.262 9萬人。一旦發生水源地強毒性污染事件，后果將不堪設想，為確保城鄉居民飲水安全，應事先制定水源地突發事件應急預案，并應充分考慮到一個水源地發生突發事件，或兩個水源地同時發生事件，在兩種不同情況下應采取的應急措施。如:人員調度、物資安排、跟蹤監測、險情通報等工作。

5.6 建立健全水質監測體系

各級地方人民政府及相關部門要各負其責，共同組建統一的水環境環境監測信息共享平臺，各方共同監測、共同審核、統一發布水環境信息報告。加強對漢濱區境內河流型、水庫型水源地水質監測，一旦發現污染物超標，應迅速報告給相關部門，以便及時采取處理措施。

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1004－1184(2012)05－0098－02

2012－06－18

王林穩(1963－)，男，陜西安康人，工程師，主要從事水利施工管理工作。