基于重慶航運中心建設的高素質船員培養研究

劉元豐，易吉洪

(1．重慶交通大學，重慶400074;2．重慶海事局，重慶401121)

基于重慶航運中心建設的高素質船員培養研究

劉元豐1，易吉洪2

(1．重慶交通大學，重慶400074;2．重慶海事局，重慶401121)

重慶航運中心建設目標宏偉、規模龐大、涉及面廣，是一項極為復雜的系統工程，其中高素質船員隊伍是航運中心建設的核心，是當前航運中心建設最為緊缺的人才。分析重慶船員隊伍的結構，航運中心建設對高素質船員的需求以及影響高素質船員培養供給的因素，提出培養高素質船員的對策。

重慶;航運中心;高素質船員;需求;培養

重慶是長江上游的交通樞紐，水路運輸是重慶交通綜合運輸體系中一種重要的運輸方式。重慶要建設成為長江上游的航運中心，必然涉及到船舶運輸業、港口服務業、造船/修船業、海事咨詢業、拖航救助打撈業、銀行保險業、船舶代理業等，在這些行業中均需要高素質的航運人才為之提供充分的人力和智力支持。一方面需要高素質航運專門人才，即水上運輸、港口、物流、監督、檢查、海事等，這類人才是航運中心人才隊伍的核心，是航運中心人才建設的主體;另一方面需要與航運相關領域的人才，這類人才涉及許多方面，每一個方面又因航運活動關聯程度不同而分為不同層次和類型，如金融、管理、外語、法律、信息技術及相關技術、各類服務和管理人才，他們是航運中心建設的支撐和保證［1］。其中，航運中心建設所需人才最突出的便是圍繞航運工作所必須的、專業特色鮮明的、不可替代的高素質船員隊伍，也是當前建設重慶航運中心最為緊缺的人才。

一、重慶內河船員結構現狀

據調查統計，重慶轄區有注冊船員29180人，其中持有適任證書的高級船員有18032人，非持證船員11148人，海船注冊船員1955人。有特殊船舶技術船員10951人，持特殊船舶培訓證書船員22376人;有航程20km客渡船199艘，船員1004人。在持有船舶駕駛三副及以上、輪機管理三管輪及以上適任證書的高級船員中，其結構如下:

(一)船員隊伍的年齡結構

在重慶轄區，持有適任證書的高級船員，年齡在30歲以下占15．8%、30～50歲占59．3%、50歲以上占24．9%，但30歲以下的高級船員比例偏低。

(二)船員隊伍的學歷結構

在重慶轄區，持有船員適任證書的高級船員18032人中，受過高等專業教育的船員僅占0．7%，受過中等專業教育的船員也僅為4．3%，具有高中文化程度的占56．9%，而且38．2%的船員僅有初中文化程度。可見，船員文化程度嚴重偏低，95%的高級船員沒有系統接受過船舶駕駛、輪機管理專業教育，高級船員隊伍的知識、能力和素質整體偏差。

(三)船員隊伍的素質和能力結構

通過調查分析，重慶內河高級船員在素質和能力方面存在不足，主要表現為:95%的船員沒有接受過中等和高等專業教育，缺乏扎實的船舶駕駛或輪機工程專業知識;缺乏經營管理常識以及水上交通運輸法律、法規知識;缺乏較強的實踐動手能力、主動適應環境的能力和應急應變能力以及對航運新技術、新設備和新知識的自適應能力;缺乏吃苦耐勞的精神、創新精神和較強的安全意識、環保意識、服從意識和團隊意識以及可持續發展意識。

二、建設重慶航運中心對高素質船員隊伍的需求

(一)量的需求

上個世紀80年代，我國內河航運院校的布局基本上按長江、珠江和黑龍江三個主要水系的航運發展情況而設置，以長江最多，除有培養內河航運本專科院校1所以外，部屬中等專業學校、各省市開辦的中等專業學校以及企業開辦的技校和職工大學共有10余所。就重慶轄區而言，有部屬航運中等職業教育學校1所、航運技校2所、職工培訓學校1所，基本形成了全日制學歷教育、開放式學歷職業教育和船員培訓三種模式以及中等職業教育和船員培訓兩種層次，其培養能力滿足重慶內河航運發展的需求。

到上個世紀90年代末，長江干線從事內河船員教育和培訓的航運院校紛紛按照《STCW79/95》公約的要求，將高素質船員的培養方向由內河或江海復合型人才的培養全面轉向海洋，以至于長江高素質船員的培養總量嚴重不足。就重慶而言，轄區內船員教育和培訓機構共5家，即重慶交通大學、重慶長江航運學校、涪陵第二交通學校、萬州技工學校、重慶船員培訓中心。其中重慶交通大學船員教育和培訓主要面向海洋，培養航海人才;重慶船員培訓中心主要開展對600總噸以上油船、化學品船船員的特殊培訓;重慶長江航運學校、涪陵第二交通學校、萬州技工學校主要開展在職船員的適任培訓和業務培訓，兼有少量的船舶駕駛、輪機管理專業的中職教育，年畢業生總量每個專業不足100人，遠不能滿足建設重慶航運中心以及大型航運企業對專門人才的需求，以至形成在重慶高級船員隊伍中95%的船員沒有接受過中等以上專業教育。

(二)質的需求

重慶航運中心的建設加速了重慶航運的快速發展，傳統的水上運輸受到新型運輸方式的沖擊，客運由單一運輸方式向旅游和客貨組合運輸方式發展，貨運出現多式聯運、集裝箱運輸、商品汽車滾裝運輸、大件長途運輸以及專業化、快速化、國際化方向發展，對船員的知識、能力和素質提出了新要求，對培養船員的航運院校也提出了新的挑戰。航運企業對高素質船員的培養期望是:具有現代化船舶的專業知識和操作技能，掌握船舶先進設備(如GPS、電子江圖、雷達、VHF、無人控制機艙等)的操作技術，懂得貨運組織、貨運代理、船舶供應、船舶金融和保險等管理，善于應用海事法律和法規處理船舶事故、船舶糾紛，具備安全意識、環境保護意識、服從意識、團隊意識以及良好的職業道德［2］。

三、影響重慶高素質船員培養供給的因素

高素質船員的供需變化是受多方面因素影響的，其中主要涉及個人、學校和航運企業［3］。個人是指愿意接受內河航運教育、從事內河航運工作的人，即“初次供給”，它為學校培養合格的高素質船員提供量的積累;學校負責培養符合要求的高素質船員，“再供給”給內河航運企業，在保證一定數量的前提下，它為航運企業所需的高素質船員提供質的積累;航運企業則是高素質船員最終的需求者。

(一)影響船員初次供給量的因素

影響船員初次供給量的因素主要包括:個人接受內河航運教育所交付的費用;個人將投資內河航運教育所交付的費用用于其他專業可以獲得的收益;內河航運特殊的工作環境和工作特點給畢業生帶來的心理影響。目前，內河船舶駕駛和輪機管理專業教育與其他專業教育相同，如學費、住宿費、職業技能培訓、職業技能鑒定等費用與其他專業比較無任何優勢可言;其次，內河船員工資、福利、獎金等待遇與岸上其他職業比較相差無幾，與海船船員同職務比較相差6～8倍;再次，內河船員工作環境艱苦，如勞動強度大、工作時間長、流動頻繁、遠離家人等，都會給船員造成一定的心理負擔。與此同時，重慶航運業還受區域綜合運輸交通方式布局、產業結構調整等因素的影響，這些都會直接影響重慶航運企業的經營狀況以及船員的工資、福利及社會地位等。因此，目前個人愿意接受內河船員教育，畢業后從事航運工作的學生與其他行業比較無任何優勢可言，是影響重慶高素質船員初次供給量最主要的因素。

(二)影響船員再次供給量的因素

船員教育和培訓投入嚴重不足。內河船舶駕駛、輪機管理專業的特殊性，使得開展船員教育和培訓的投資明顯高于其他專業教育，如果投資力度加強，會使航運院校基礎設施建設得以加強，學生實習、實訓條件得以改善，教師待遇及教學積極性得以提高，這一系列良好誘因都有助于內河高素質船員的培養，增加船員的再次供給數量。反之，如果投資經費不足，則會導致各種外部條件難以到位，最終影響高素質船員的再次供給量。

船員教育和培訓辦學規模小。這是目前影響重慶內河船員供需狀況的主要原因，擴大教育和培訓規模，有利于提高規模效益，從而增加內河船員的供給量。由于內河船舶駕駛、輪機管理專業生源的初始供給量嚴重不足，重慶船員教育辦學層次低、規模小、成本高、效益低下，未能形成“規模、效益、質量”的良性循環，導致原從事內河船員教育和培訓的航運院校將人才培養方向轉向海洋，船員的再次供給量出現嚴重萎縮。

畢業生就業于航運企業待遇差。近年來，重慶航運受公路、鐵路、航空運輸方式的沖擊，油價上漲，部分大型企業機構臃腫，導致企業生產效益低下，船舶運輸成本提高，管理成本增加，生產一線的船員工資、福利等待遇差，其整體待遇與岸上工作相差無幾，加之工作環境的艱苦等，是造成內河船員隊伍不穩定和高素質船員流失的主要原因。

四、培養高素質船員的對策

(一)樹立重慶航運中心建設需要高素質船員隊伍的理念

重慶航運中心建設目標宏偉、規模龐大、涉及面廣，是一項極為復雜的系統工程，其中高素質船員隊伍是航運中心建設的核心，是當前最為緊缺的人才。作為一種對策，在思想上、理念上必須樹立不能用一般的人才理念來代替航運業需要的專門人才，航運中心建設所需專門人才的專業技能的特點和特性必須得到應有的重視，尤其是高素質船員的培養無論在時間周期還是建設難度上，都要比航運基礎設施等硬件建設時間長和難度大。因此，行政管理機關、航運企業的領導者和管理者必須樹立航運專門人才戰略的指導思想，深化制度改革，為航運中心建設創造良好的體制和機制環境。

(二)充分發揮重慶船員教育和培訓資源，利用現有條件培養高素質船員隊伍

由于重慶以及長江干線內河船員教育培訓的數量和質量與航運的快速發展嚴重不適應，導致低學歷、低素質者大量進入船員隊伍，而經過正規院校專業培養、具有專業知識和專業技能的高素質船員卻嚴重短缺。重慶在內河船員教育和培訓方面具有明顯優勢，有本科院校1所、高職院校1所、中等職業學校3所。關鍵是管理機關應制定相應的特殊政策，鼓勵有志于內河航運事業的青年接受船員教育和培訓，對貧困地區的學生給予一定的政策傾斜，幫助他們解決經濟上的后顧之憂。與此同時，應采取靈活多樣的培養方式，允許學校招收一定比例的船舶駕駛、輪機管理專業的保送生，允許校企合作定向培養、委托培養具有專業學歷的畢業生，以充分發揮重慶內河船員教育和培訓優勢。

(三)航運企業應堅持以人為本，努力改善船員工作環境

航運企業必須充分認識到人才的重要性，樹立人才是航運企業發展的核心，切實改善船員的工作環境，最大限度防止高素質船員的流失，保證高素質船員隊伍的穩定［3］。航運企業應努力培植企業文化，把企業的遠景發展和船員個人的職業生涯緊密結合起來，增強船員的責任感、使命感和歸屬感;航運企業應從船員個人利益出發，提高船員工資、福利待遇，建立激勵機制、職務晉升機制，最大限度實現船員的成就感、榮譽感和滿足感;同時，航運企業還要切實關心船員的生活和工作，幫助船員解決實際問題。

(四)采取多層次、分階段的方法，加快高素質船員隊伍的培養

內河高素質船員的培養是一個系統工程，也是一個動態過程，應該采取多層次、分階段，并有機結合的方法全方位培養高素質船員隊伍。

1．通過航運院校培養船員隊伍

航運院校的培養包括高等教育、中等職業教育和船員培訓三個層次［4］。其中高等教育層次包括大學本科和高職專科，中等教育層次包括中專和技校，船員培訓層次包括船員專業培訓和職業技能培訓。高等教育層次人才培養的定位主要以培養內河一類船舶的駕駛人員和輪機員以及未來的航運企業管理人才為主要目標;中等職業教育層次人才培養的定位主要是培養內河二、三類船舶的駕駛員和輪機員為主要目標;船員培訓層次的定位主要以船員的專項培訓和職業培訓為主要目標，其中專項培訓指內河船員的專項技能培訓，職業培訓應包括內河一、二、三等船舶的水手、機工和四、五等船舶駕機人員培訓、船員職務考前培訓以及船員知識更新培訓等。

2．通過航運企業培養船員隊伍

航運企業的培養包括崗前培訓、知識技能更新培訓和知識技能再提高培訓。崗前培訓主要是對新錄用的船員能較快地勝任崗位工作而進行的職業道德、法規及制度、企業文化、企業運作程序及模式、安全意識及知識、設備及設施特性、特殊技能等企業及崗位需要的培訓;知識技能更新培訓是對在職船員的知識技能等素質能適應企業新發展的需要而進行的新政策、新觀念、新法規和新制度的教育，以及國內外最新的科技知識、設備設施等的學習和培訓;知識技能再提高培訓是對在職船員的知識技能等素質能進一步跟上企業新發展的需要而進行的觀念、安全、知識和技能的更新和提高。

［1］吳長春，趙瑩．大連東北亞航運中心建設人才戰略研究［J］．航海教育研究，2006，(3)．

［2］范曉飚，陳永洪，張丹．三峽庫區航運人才需求分析與對策研究［J］．中國水運(學術版)，2006，(6)．

［3］王昭翮．關于我國航海人才培養的經濟學思考［J］．中國航海，2005，(2)．

［4］李勇．論航運安全與航運教育［J］．武漢造船，2001，(Supp．)．

Based on the Cultivation of High Qualified Mariners for the Construction of Chongqing Shipping Center

LIU Yuan-feng1，YI Ji-hong2
(1．Chongqing Jiaotong University，Chongqing 400074，China;2．Chongqing Marine Bureau，Chongqing 401121，China)

Building up Chongqing shipping center is a complex project．The target of the project is significant while its scale is colossal which involves many people．The cultivation of high qualified mariners hence becomes the main task of this construction．By means of analyzing the mariner structure in Chongqing，the construction demand for high qualified sailors and the factors that influence the sailor training，some strategies of how to cultivate high qualified mariners were put forward．

Chongqing;shipping center;high qualified mariner;demand;training

U6

A

1674－0297(2012)01－0035－03

(責任編輯:張璠)

2011－09－29

重慶市高等教育教學改革項目“基于重慶航運中心建設的高素質航運人才培養研究與實踐”(編號: 0822088)成果。

劉元豐(1963－)，男，重慶人，重慶交通大學副教授，主要從事航海技術和水上交通安全研究。