做好基層衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的實踐與體會

王自君 魯紅蓮

衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作是衛(wèi)生監(jiān)督部門內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、展示自我、塑造自我的主要管理措施和手段，青銅峽市衛(wèi)生監(jiān)督所(以下簡稱"我所")在強化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，創(chuàng)新管理工作機制等方面進行了探索和實踐，進而規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，提升了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍形象。

1.具體做法

(1)加強組織建設(shè)，夯實衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作基礎(chǔ):注重稽查隊伍建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作實際情況，專門設(shè)置了稽查科，承擔全所日常衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)稽查考核、舉報投訴案件的查辦、監(jiān)督隊伍行風與效能管理、衛(wèi)生行政違法案件的調(diào)查與處理等工作。

(2)主抓建章立制，建立衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作長效機制:①圍繞落實崗位責任，建立完善了衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法錯案責任追究制度、衛(wèi)生行政處罰案件合議制度、投訴舉報案件受理查辦制度等。②圍繞衛(wèi)生監(jiān)督員的風紀風貌，建立健全了衛(wèi)生監(jiān)督員著裝管理制度、衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法行為規(guī)范、衛(wèi)生執(zhí)法人員"十不準"規(guī)定等。③圍繞稽查人員的職責與工作程序，建立健全了稽查工作制度、稽查人員工作職責、稽查工作程序、稽查的相關(guān)標準與執(zhí)行辦法。

(3)科學規(guī)范管理，促進衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作全面落實 :①實行目標管理，稽查與考核并舉。為了規(guī)范執(zhí)法行為，增加行政效能，所里將稽查情況列為全所年度考核的重要內(nèi)容，將稽查結(jié)果與科室和個人目標考核掛鉤，提高了各項工作的質(zhì)量和效率。②實行行政處罰案件審查參與制?；榭茖M處罰案件，從證據(jù)、違法事實認定、執(zhí)法文書等方面進行審查。對典型案件、大案要案、復雜疑難案件的查處要做到全程參與、全程稽查，確保了案件查處質(zhì)量，杜絕了執(zhí)法過錯的發(fā)生。

(4)堅持查糾并舉，力促衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作有序推進:①以規(guī)范執(zhí)法行為目標，做好日?；楣ぷ?。根據(jù)各科室工作分工和職責，我們從開展日常衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰三項稽查入手，重點稽查各監(jiān)督科室監(jiān)督任務(wù)落實情況、監(jiān)督質(zhì)量改善情況以及監(jiān)督程序是否規(guī)范，將稽查觸角深入內(nèi)部管理和外部監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)，杜絕了辦證、監(jiān)督、處罰等工作的隨意性和不嚴肅性。②維護群眾利益，切實做好群眾舉報投訴案件查辦工作。舉報投訴是群眾反映問題和解決問題的主要途徑。四年多來，我所稽查科始終堅持及時、高效的工作原則。在受理的246起各類舉報投訴案件中，調(diào)查處理和反饋及時率達到100%。從而及時有效地解決群眾反映的熱點問題。

2.實效:衛(wèi)生監(jiān)督稽查是衛(wèi)生監(jiān)督體制改革中產(chǎn)生的一項新工作，經(jīng)過四年多探索和實踐，稽查工作的重要性已經(jīng)在衛(wèi)生監(jiān)督實踐中得到了充分體現(xiàn)，真正成為衛(wèi)生監(jiān)督工作的"加壓器"，我所也連續(xù)三年被自治區(qū)衛(wèi)生廳評為年度衛(wèi)生監(jiān)督先進單位［1］。

3.主要體會

(1)搞好衛(wèi)生監(jiān)督稽查，必須提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的守法自覺性。通過開展多種形式的法律知識學習，不斷提高執(zhí)法人員的法制意識，增強執(zhí)法人員遵紀守法的自覺性。

(2)搞好衛(wèi)生監(jiān)督稽查，必須創(chuàng)新工作機制。明確稽查職責、建立和完善內(nèi)部稽查規(guī)章制度，充分發(fā)揮稽查的督查督辦作用，使衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作真正成為轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作質(zhì)量的"加壓器"。

(3)搞好衛(wèi)生監(jiān)督稽查，必須管人管事結(jié)合。在行政處罰案件、重大社會投訴舉報、專項整治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等處置中，稽查人員積極主動參與，使稽查科室管人與執(zhí)法業(yè)務(wù)科室管事有機結(jié)合，既可以及時發(fā)現(xiàn)和制止執(zhí)法人員的違規(guī)違紀行為，又可以使稽查和執(zhí)法人員相互取長補短共同提高依法依規(guī)處理能力，最有利于造就業(yè)務(wù)精、善于執(zhí)法、廉潔高效的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍。

1 丁永香，熊有忠.衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的創(chuàng)新實踐與建議［J］.中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2009，16(1):75.