滿鐵的情報機構與偽滿洲國的建立

王玉芹 李 娜

（吉林省社會科學院日本研究所，吉林長春130033）

“九一八”事變后，日本殖民當局為掩人耳目，減少中國人的反抗斗爭，在中國東北成立了偽滿洲國，使整個東北淪為日本帝國主義殖民地。那么區區三萬關東軍何以能建立一個偽國？滿鐵情報宣傳在其中進行了大量活動，扮演了重要角色，發揮了無可替代的作用。滿鐵情報機構包括調查部（1908年12月改稱調查課）、經濟調查會、情報課、東亞經濟調查局等等。它是日本政府、關東軍和滿鐵進行侵略和掠奪中國的智囊，是集近代殖民侵略史上情報機關和特務系統的大成，在近代日本侵華史上起了極為重要的作用。

一、滿鐵調查課與關東軍合作，具體策劃了偽滿洲國的成立

滿鐵是日俄戰后日本政府在中國東北設立的侵華機構。為多渠道全方位侵略東北，滿鐵于1907年3月設立調查部，后改稱調查課，1932年12月撤銷。在其存在的二十多年中，調查課憑借雄厚實力對東北進行了全面侵略，不僅是“九一八”事變的直接參與者，而且和關東軍共同策劃了偽滿洲國的成立。

“九一八”事變前，調查課已與關東軍建立了密切關系。據《滿鐵第三次十年史》記載：“滿鐵調查課多年來同關東軍一直保持極為密切的關系，共同提攜合作，從事滿蒙資源的調查、大陸政策的研究等國家的事業”，并且互派了聯絡員。1930年3月1日，關東軍參謀石原莞爾應邀到滿鐵調查課演講時，得到了調查課長佐田弘治的積極響應，并給予了全面協助。1931年1月24日，佐田弘治居然在旅順關東軍司令部以《滿蒙對策的科學觀》為題，從準備行動、占領“滿洲”后的對策準備、實行手段等三方面向關東軍獻策。事變后，調查課在全面支持關東軍對東北侵略的同時，積極參與關東軍策劃偽政權建立會議，并負責制定具體方案。據滿鐵記載，“事變后調查課人員立即應關東軍之招聘奔赴各個方面”［1］，支援了關東軍在政治經濟方面的侵略。10月1日，關東軍將已調到上海事務所的松木俠召回，聘任為法律顧問，負責起草政治文件。由他起草的《滿蒙自由國設立方案大綱》共計5 000多字，由序言、滿蒙獨立政權說之謬誤、滿蒙自由國建設方案大綱三部分構成，由關東軍上報給日本陸軍省和參謀本部，成為建立偽滿洲國的藍圖。10月21日又拋出《滿蒙共和國統治大綱草案》，構想把即將制造的偽滿洲國劃分為6個行政區，偽國要任命日本顧問。10月23日，“滿洲青年聯盟”理事長金井章次也擬制了一個《東北自由國建設綱領》。“綱領”同松木俠的“大綱”基本內容相同，核心思想是建立“滿蒙國”。此外，滿鐵“秀才”們還起草了《立案項目與名單》、《獨立宣言要項》、《國家建設宣言要項》、《對外通告》、《獨立宣言》等文稿。關東軍正是按照這些“大綱”和“綱領”等，建立了一個完全控制在日本帝國主義手中的傀儡國家——偽滿洲國。

1931年底，日本侵略者已完全占領和控制了中國東北，把建立偽中央政府的活動提上日程，緊鑼密鼓，加緊進行。12月18日，滿鐵與關東軍勾結在一起，設立了關東軍統治部（后改為特務部）。統治部機構龐大，成員大部分來自滿鐵，其職責主要是加緊策劃傀儡政權，炮制各項殖民政策。1932年1月3日，日本新任陸相荒木貞夫急召板垣等去東京匯報籌建偽政權情況。4日，本莊繁、三宅光治、板垣征四郎、石原莞爾、片倉衷、松木俠、駒井德三等召開緊急會議，研究建立偽滿洲國的具體方案。會議根據《滿蒙自由國建設方案大綱》的原則，再次確定有關“新政權”事宜。1月6日板垣為籌建偽滿洲國問題而急馳東京，與中央各部門一拍即合，日本陸軍省、海軍省、外務省根據板垣的匯報，共同炮制了一個所謂《中國問題處理方針綱要》。此后，關東軍依據日本政府的旨意，加緊建立所謂獨立國家。值得一提的是，錦州失陷后籌建偽滿洲國的活動之所以得以加快進行，同日本政府與中央軍部的態度徹底轉變有關，而促使其態度轉變的直接原因是滿鐵總裁內田康哉的游說。1931年10月9日，滿鐵總裁內田康哉從奉天出發去東京，為關東軍“滿蒙新政策”計劃而奔波。10月10日，內田先到朝鮮京城會見朝鮮總督宇垣一成，就“樹立新政權”取得一致意見。13日，內田到日本京都晉見元老西園寺公望，接著到東京會見若槻首相和幣原外相以及政府其他成員和樞密院大員們。內田在日本活動長達三星期，其游說統一了日本政界對中國東北侵略政見，使日本政府全力倒向并支持關東軍發揮了重要作用。此外與滿鐵調查課人員多次集會，密謀策劃偽政權建立有直接關系。以下是滿鐵調查課人員策劃成立偽滿洲國的一次集會情況。

“第一次集會 一月十六日下午六時半開始于石川氏住宅。

出席人員：石川、河相、石本、奧村、田中

在當晚集會中，曾就各方面問題進行討論，其主要討論事項及其內容如下：

一、關于新國家建設問題

關于新國家建設問題曾考慮以下諸點：

1.國家首腦的確定。2.獨立宣言。3.國家根本機構要綱的確定。

二、獨立宣言的內容

就獨立宣言的內容問題，曾進行相當具體的討論，關于其內容應包括的事項，大致得出如下結論：

1.獨立的理由：（1）闡述以往軍閥統治之弊政，如作為中國本土之一部而存在時，必將受其內亂之影響，無法在滿洲施行德政，因而有獨立之必要；（2）就歷史而言，滿洲并非中國之一部。

2.國內問題：（1）以王道為建國精神；（2）各民族享受平等待遇，共存共榮；（3）維持治安；（4）安定國民生活，增進福利。

3.對外問題：（1）希望同各國建立親善關系，尊重國際法和國際慣例；（2）歡迎各國進行投資和各國國民來往；（3）希望各國人進行資源開發；（4）實行門戶開放，機會均等。

三、租借地及附屬地

1.作為當前的問題仍予以保持。

2.當租借地與附屬地的狀態與整個滿洲狀態大體趨于一致時，也不妨加以放棄。

3.如將租借地及附屬地作為滿洲國家之一部分時，可將其作為一個特別區，這也屬方案之一。

四、海關

1.海關應由新國家接收，屆時以海關為擔保的債務應按比率負擔之。

2.有關接收大連海關問題，日本必須采取巧妙之措施。

使新國家阻礙經由大連港的進出口貿易，而日本則利用這一形勢，從保護大連港的利益出發，讓新國家接收海關，也不失為一個辦法。

五、經濟方面

關于經濟問題進行了種種議論，但并不集中，僅就礦產、棉花、羊毛等問題交換了意見。”［2］

滿鐵調查課多次集會、策劃、運作，加速了偽滿洲國建立的步伐。因此說，偽滿洲國的成立是關東軍和滿鐵調查課共同策劃的。

二、滿鐵經調會替偽滿政權立案，進行政策起草和項目調查

“九一八”事變后，滿鐵調查課一些人參加了關東軍設立的統治部，成為軍方的囑托。1932年1月18日關東軍參謀長三宅光治致函滿鐵副總裁江口定條，要求設立經濟調查機關。滿鐵在內田康哉總裁率領下，排除了副總裁江口定條和理事木村銳市的不同意見，于21日通過了成立滿鐵經濟調查會（簡稱“經調會”）的決議。經調會設在奉天，十河信二任委員長，下設五部，其分工為：第一部，經濟一般及附屬地主管事項；第二部，產業、殖民移民及勞動；第三部，交通；第四部，商業及金融；第五部，法政一般及文化。后來又增加了干事室和第六部，前者處理會務及擔任綜合計劃，后者分管亞洲北方地區經濟［3］。其所有成員都來自滿鐵，人事費和一切業務經費亦由滿鐵負擔，而實質卻是關東軍的機關。經調會委員長十河信二稱，“經調會形式上是滿鐵一機關，實質上是關東軍統率下的軍部機構”［4］。經調會的設立，表明滿鐵與關東軍建立了全面合作關系，在偽國成立之前，日本統治東北的各項經濟政策和計劃，幾乎都是由經調會起草的。偽國成立后，關東軍決定政策和計劃的設想，經調會將這種想法加以具體化形成政策或計劃，之后由偽政府加以實施。

經調會第一部第一班負責根本政策即經濟統制政策的制定和全部“計劃”即“綱要”的綜合編制。實際上，經調會成立前，屬于經調會第一班的成員們已經著手經濟統制政策的草擬工作，并于1932年1月完成了《滿洲經濟統制策》。之后經調會首腦們對之進行審查修改，最后十河信二委員長以《滿洲經濟統制策要綱》為題，上報給了關東軍參謀長橋本虎之助。關東軍據此制定出《統治滿洲經濟根本方案》，最終形成了《關于日滿經濟統治實施上的根本原則意見》。1932年3月，滿鐵經調會開始編制“新京”城市規劃。4月，偽滿洲國國都建設局開始自行研究。后來滿鐵、日本軍方、偽滿洲國三方面共同協商比較后，決定委托偽滿洲國政府執行實施計劃。1932年12月，經調會又以第一部全部力量從事《滿洲經濟建設第一期綜合計劃草案》的編制工作。繼而由宮崎正義、安盛松之助、齋藤征生等三人完成《滿洲國經濟建設綱要》，經調會和特務部反復審議修改，最后由偽滿洲國政府發表。該《綱要》中心內容是通過日本與偽滿洲國的“聯合統制”，日本最大限度地利用東北資源和經濟力量，這也是偽滿期間日本對東北一貫的基本經濟政策。經調會還負責基礎產業部門、金融、移民等各個部門的政策方針的草擬制定。經調會設立伊始就把制定移民政策作為一項主要工作，設有專門的移民調查班，為制定移民政策提供參考資料。經調會曾先后出版3卷本《滿洲農業移民方案》、2卷本《滿洲農業移民方策關系資料》、6卷本《滿洲農業移民方策（入植地調查）》和2卷本《滿洲農業移民方策（滿洲拓殖株式會社設立方案）》，內容涉及民族、風俗、社情等各方面情況。此外，經調會還參與《滿洲國國籍問題》、《關于滿洲國國籍問題的意見》、《關于制定滿洲國國籍法的文件》等偽政權國籍法草案的制定。有關滿鐵制定侵略東北經濟政策問題，滿鐵事后曾說：“關東軍特務（機關）及我調查會把確立滿洲經濟政策作為最大任務，自事變以來花費了一年半的時間。”［5］

經調會不僅是偽國成立前后的政策立案機關，作為“關東軍的手和腳”，更是重要的調查機關。經調會的調查活動有兩種：一是圍繞政策起草所進行的調查；二是另外立項的所謂特殊調查。在整個調查過程中，大都是軍鐵一體，關東軍與滿鐵聯合編隊，由關東軍具體指揮調查。1932年5月至1935年3月經調會派出100余人，參加了關東軍組織的“滿洲資源調查”，內容包括“滿洲國防資源調查”、“熱河資源調查”、“吉林省東北部資源調查”、“蒙古資源調查”、“黑龍江北部資源調查”、“隨同兵要給水調查的資源調查”。經調會和關東軍進行的調查，是直接為軍事侵略提供參考的。據經調會所編《資源調查編纂書類》記載：“這是經調會對東北最大規模的經濟資源調查，總共刊出報告書18冊，其中一般經濟5冊，農業資源6冊，林業資源2冊，畜產資源2冊，水產資源1冊，交通調查2冊。”經調會時期的調查資料有四種刊出形式，即立案調查編纂書類、資源調查編纂書類、連續出版物和叢書、期刊。截止1936年9月，主要刊行物達123種，其中影響較大的期刊是《滿鐵調查月報》和《滿洲經濟年報》。經調會連續出版物《經調資料》，四年多共刊行126編，其中一半在100頁以上，篇幅最長者達900余頁。不僅如此，殖民當局在對東北大規模調查研究基礎上便對東北進行了掠奪性開發。據統計，當時東北的煤和生鐵的產量，如果以1933年的指數為100的話，那么到1937年其指數分別為132和187，達到14 387千噸和810千噸。1931年至1944年間，日本在我國東北地區開采的煤和鐵，分別有30%和40%運回日本國內［6］。

從1932年設立至1936年撤銷，經調會同關東軍緊密合作，為偽滿洲國制定各項經濟方針和政策，使之更具有殖民地色彩。然而，經調會的經濟政策的起草和調查工作，其范圍并不局限于偽滿洲國，也包括華北。經調會在其存在的四年多時間里所完成的調查、計劃和資料共達1 882件，其中起草方案829件、資料1 053件，并分門別類編輯成冊［7］。然而，經調會所進行的很多調查，正是在以關東軍為代表的日本帝國主義舉全力以血腥的殺戮在偽滿洲國建立殖民統治的時期，因而很多調查都伴隨著硝煙味。可以說，經調會為偽政權各項政策立案及調查發揮了巨大作用。

三、滿鐵的反動宣傳活動為偽滿洲國建立進行輿論造勢

滿鐵情報機關除在偽滿洲國建立過程中策劃、起草和調查外，在制造侵略輿論等反動宣傳方面也不遺余力。

滿鐵弘報系。弘報系是滿鐵宣傳部門之一。1927年4月1日，滿鐵將調查課情報系擴大為情報課，下設情報系和弘報系。一年后，弘報系被并入總務部庶務課。弘報系是滿鐵也是日本在中國大陸上正式建立宣傳機構的開端，它在偽滿洲國成立前后十分活躍，在煽動侵華戰爭方面起了極大作用。“九一八”事變發生后，滿鐵弘報系即派宣傳班前往東京、大阪、北海道、紐約、巴黎等世界各大城市進行法西斯反動宣傳。宣傳班大肆宣傳“滿蒙是日本的生命線”，并發動各大報紙、雜志大造輿論，欺騙和煽動日本人民，造成一種全國上下支持侵略的局面，大造日本侵略有理的輿論及歪曲真相的宣傳。曾任弘報系主任的八木沼丈夫自任總班長，以軍囑托身份組織了隨軍行動的宣撫班，參加了通化三角地帶——熱河大討伐，開了滿鐵人員隨軍參與政治宣傳工作的先例。為欺騙蒙蔽世界人民，更好地進行法西斯反動宣傳，滿鐵弘報系利用其設在世界各地的事務所和其掌握的各種宣傳工具，先后出版發行了《滿蒙年鑒》、《滿洲と滿鐵》、《滿蒙と滿鐵》、《滿蒙の產業》、《滿洲寫真帖》、《滿洲と日本》等反動刊物，其中有些刊物特以日、英、法三種文字印刷。

滿鐵映畫制作所。應時局需要，滿鐵于1923年在大連本社設立滿鐵映畫班，1932年改為滿鐵映畫制作所，1937年作為偽滿洲國的國策會社獨立。偽國建立前，該所拍攝電影主要以軍事題材為主，偽國建立后，主要以宣傳“日滿親善”、“王道樂土”等為主。制作紀錄片主要包括《王道樂土》、《躍進國都》、《開拓突擊隊 鐵道自警村移民記錄》、《少年拓土日記》、《北支的黎明》、《內鮮滿周游之旅·滿洲篇》等等。據《滿洲事變和滿鐵》一書記載，“1932年2月，關東軍第四課將滿鐵和自治指導部人員分為兩個宣傳映畫班，在我國東北各地巡回放映，介紹日本文化，宣傳日軍的強大，推動了滿洲國的建立。第一班在齊齊哈爾、哈爾濱等地巡回放映，據說觀看人數總計2 510人，第二班在沈陽、撫順、錦州等地巡回放映，據說觀看人數達40 500人。”滿鐵映畫班是“國策映畫”班，“是關東軍的宣傳部”，它和滿映一道，致力于關東軍和偽滿洲國的反動宣傳活動。

滿鐵右翼社團組織。1928年濟南慘案后，根據滿鐵本社參謀、衛生課長金井章次建議，設立了“滿洲青年議會（后改為滿洲青年聯盟）”。該聯盟成立于1928年5月，辦事處設在大連市東園町滿鐵本社協和館內，經費由滿鐵總務部支出。據河本大作1953年7月24日筆供：成立該議會的目的是企圖在“滿洲”和日本國內掀起關于“滿洲”問題輿論高潮。“滿洲青年聯盟”反動宣傳的結果，使日本國民對于幣原外交的軟弱性和軍部主張的正確性深信不疑，形成了武裝侵略的社會輿論。“滿洲青年聯盟”的活動也得到了關東軍的稱贊。1932年10月2日，關東軍司令官武藤信義致函“滿洲青年聯盟”，稱“適值客秋9月滿洲事變爆發，……當此之際，青年聯盟諸君率先挺身，奮然蹶起，常以顧全大局為念，采取神速行動，或挺身于整頓后方之混亂，或不避敵彈而擔任公共機關之調查與管理，或不顧危難而努力于交通聯絡之維持與恢復，以輔佐軍方之行動，保護同胞安居之樂，其功績實屬偉大，堪稱對我國策之完成給予莫大貢獻。”［8］滿鐵另一右翼社團組織大雄峰會在偽政權成立之初派出大批人員到各地進行宣撫活動，宣揚日本有責任救助深陷災難的滿蒙，宣撫的目的是使中國民眾能俯首帖耳地接受日本的殖民統治。

結語

偽滿洲國成立前后，滿鐵情報宣傳極大地發揮了其侵略中國“智囊”的作用。為加速偽政權成立，滿鐵總裁親赴日本協調日本政界侵華意見，情報機關多次單獨集會或同關東軍密謀商討偽政權建立事宜，并且在關東軍指使下承擔了偽滿洲國建立多項具體工作。不僅對中國東北進行認真周密的調查，起草偽政權建立的重要綱領性文件，而且制定偽滿洲國全部經濟方針政策以及移民等多項政策。滿鐵弘報系、映畫制作班及右翼社團組織還為偽滿洲國成立大肆進行反動宣傳。可以說，滿鐵情報宣傳在偽滿洲國建立過程中發揮了日本任何侵略機關都無法替代的極為重要的作用。關于這一點，日本學者毫不隱諱指出：“滿鐵和滿洲國的關系密切，可以說由滿鐵制造了傀儡國家。”［9］國內滿鐵史研究專家解學詩老先生在其即將出版的《偽滿洲國面世前后》一書中寫道：“滿鐵社員是打造傀儡國家的工匠”、“關東軍和滿鐵共同打造了傀儡政權”。以上論述都證明了滿鐵在偽滿洲國建立過程中的重要作用。

［1］滿鐵調查機關要覽［M］.昭和10年：214.

［2］中央檔案館，中國第二歷史檔案館，吉林省社會科學院合編.日本帝國主義侵華檔案資料選編——九·一八事變［G］.北京：中華書局，1988：372-386.

［3］蘇崇民.滿鐵史［M］.北京：中華書局，1990：455-456.

［4］［日］藤代將.再考·満鉄調査部——日本帝國主義との関係性［EB／OL］.http：／／members.jcom.home.ne.jp／katote／08fujishiro.htm.

［5］解學詩.隔世遺思［M］.北京：新華出版社.2003：152.

［6］祁建民.滿鐵經濟調查會：日本統治中國東北的“智囊”［J］.社會科學輯刊，1998（5）：113.

［7］孟憲梅，李紅梅.試析滿鐵的情報調查活動［J］.東北亞論壇，2003（6）：83.

［8］滿鐵.滿洲青年聯盟史［M］.昭和15年：847-848.

［9］滿鐵調查部和傀儡國家·滿洲國［EB／OL］.http：／／www.daitouryu.net／1292007598241／.