架子隊模式下外部勞務(wù)人員思想政治工作探討

田克鋒

（中鐵十七局集團(tuán)四公司，重慶 401121）

架子隊模式下外部勞務(wù)人員思想政治工作探討

田克鋒

（中鐵十七局集團(tuán)四公司，重慶 401121）

架子隊已逐漸成為鐵路施工項目中的一種重要管理模式，因而做好該模式下外部勞務(wù)人員的思想政治工作具有重要意義。企業(yè)要克服內(nèi)外有別的思想，在架子隊實現(xiàn)內(nèi)外一體化管理，通過多個途徑做好外部勞務(wù)人員的思想政治工作。

企業(yè)管理；思想政治工作；外部勞務(wù)；架子隊

架子隊是為適應(yīng)項目生產(chǎn)經(jīng)營需要建立的一種施工生產(chǎn)作業(yè)管理組織形式，也是項目施工生產(chǎn)管理模式的一個重點(diǎn)發(fā)展方向。所謂架子隊就是在人員構(gòu)成中，由極少數(shù)管理人員和技術(shù)人員搭成架子，而由農(nóng)民工也即外部勞務(wù)人員來充實作業(yè)層的施工隊伍。因此，外部勞務(wù)人員是項目生產(chǎn)經(jīng)營不可或缺的重要力量，我們有必要就做好架子隊模式下外部勞務(wù)人員思想政治工作問題進(jìn)行認(rèn)真研究、探討，努力把外部勞務(wù)人員的思想政治工作做實、做透、做活，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、做好架子隊模式下外部勞務(wù)人員思想政治工作的必要性

1.做好架子隊模式下外部勞務(wù)人員思想政治工作，是其自身階級屬性的客觀要求

改革開放以來，逐漸形成了外部勞務(wù)這一社會群體。就整個社會而言，外部勞務(wù)人員已經(jīng)成為企業(yè)，尤其是建筑企業(yè)員工隊伍的重要組成部分，他們對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。同時，他們也逐步成長為半脫離或完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有工人階級屬性的一個特殊社會群體，是工人階級的重要組成部分。因此，他們的思想政治工作應(yīng)納入作為工人階級各基層組織工作的重要組成部分。那么，我們架子隊里的外部勞務(wù)人員作為工人階級的階級成員，理所當(dāng)然要成為我們思想政治工作的對象。

2.做好架子隊模式下外部勞務(wù)人員思想政治工作，是促進(jìn)項目健康發(fā)展、提升企業(yè)競爭力的重要保證

由于在架子隊管理模式下，一線的從業(yè)人員主要是外部勞務(wù)人員，所以在架子隊里提倡以人為本在很大程度上就是要以外部勞務(wù)人員為本。目前建筑市場競爭日趨激烈，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理不斷推進(jìn)，安全、質(zhì)量要求越來越高，這些都對外部勞務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。而現(xiàn)在外部勞務(wù)人員的文化水平、文明程度、勞動技能、法制觀念等基本素質(zhì)與形勢發(fā)展的要求都有很大差距。因此，只有加強(qiáng)外部勞務(wù)人員的思想政治工作，提高其綜合素質(zhì)，把他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，才能真正把架子隊的作用發(fā)揮好，進(jìn)而推動項目健康發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

3.做好架子隊模式下外部勞務(wù)人員思想政治工作，是維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)和諧項目的根本需要

由于架子隊的主要組成部分是外部勞務(wù)，沒有他們的穩(wěn)定，就不可能有項目的和諧穩(wěn)定。外部勞務(wù)人員是一個相對弱勢的群體，在把他們組織好、管理好的同時，為他們服好務(wù)，切實幫助他們解決一些實際困難，贏得他們的尊重和信任，是我們基層思想政治工作者的責(zé)任。同時，他們在復(fù)雜的環(huán)境中也會出現(xiàn)這樣和那樣的問題，那就必須通過耐心細(xì)致的思想政治工作，對他們進(jìn)行有針對性的政策教育、法制教育、思想道德教育和文明禮貌教育等，塑造和改造好他們的世界觀、人生觀、價值觀，提高他們判斷是非、明辨善惡、美丑的能力，處理好國家、集體和個人三者之間的利益關(guān)系，及時消除那些不利于安定團(tuán)結(jié)的因素，促進(jìn)項目的和諧與穩(wěn)定。

4.做好架子隊模式下外部勞務(wù)人員思想政治工作，是完善黨團(tuán)組織建設(shè)的基本體現(xiàn)

外部勞務(wù)人員中也有黨員和團(tuán)員，只有加強(qiáng)對外部勞務(wù)人員的黨團(tuán)組織建設(shè)和對流動黨團(tuán)員的教育管理，讓他們發(fā)揮出先鋒模范作用和橋梁作用，才能提高基層黨團(tuán)組織在外部勞務(wù)群體中的威望。只有把外部勞務(wù)中的優(yōu)秀分子更多地吸納到黨團(tuán)組織中來，增加外部勞務(wù)人員中黨團(tuán)員的數(shù)量，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，基層黨組織才能真正成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾搞好施工生產(chǎn)、促進(jìn)項目全面發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、做好架子隊模式下外部勞務(wù)人員思想政治工作的主要方法途徑

做好架子隊模式下外部勞務(wù)人員的思想政治工作，要針對項目目前思想政治工作狀況、外部勞務(wù)人員的文化水平、政治素質(zhì)和思想狀態(tài)，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，把工作滲透到生產(chǎn)和管理的每個環(huán)節(jié)中去。

1.健全機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)內(nèi)外一體化管理

一是在架子隊建立黨支部，做好組織保證。根據(jù)中國鐵建《股份公司關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工程項目部黨的建設(shè)的決定》的要求，在組建架子隊時同步設(shè)立隊黨支部，并根據(jù)實際情況同步設(shè)立工會和共青團(tuán)組織；架子隊人員規(guī)模比較大、黨員人數(shù)比較多、運(yùn)轉(zhuǎn)時間在三年以上的，要設(shè)專職黨支部書記，支部書記享受與隊長同等的待遇。

二是公司機(jī)關(guān)要將項目、架子隊做外部勞務(wù)人員思想政治工作的情況納入兩個文明建設(shè)績效一并考核，并在涉及職工榮譽(yù)、利益、外送培訓(xùn)等問題上盡量給外部勞務(wù)人員一定的比例。一方面，促使基層把對外部勞務(wù)人員的思想政治工作真正重視起來，做到認(rèn)識明確、常抓不懈；另一方面，也為基層做好外部勞務(wù)人員思想政治工作提供制度保障，創(chuàng)造便利條件。

三是實現(xiàn)內(nèi)外一體化的教育管理。項目部、架子隊黨組織要對自帶勞務(wù)人員，在推進(jìn)職工素質(zhì)工作上共同考慮，堅持從組織建設(shè)、思想教育、黨的活動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、日常生活、激勵關(guān)懷幫扶上內(nèi)外一致、同等對待，讓外部勞務(wù)人員切實感到自己與正式職工一樣，消除他們的被“雇傭”心理。

2.建立培訓(xùn)管理機(jī)制，提高外部勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)

外部勞務(wù)人員的整體素質(zhì)相對較低。要通過有計劃、有步驟的培訓(xùn)，提高其素養(yǎng)，使他們適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求。

一是要制定符合外部勞務(wù)人員特點(diǎn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，重視對他們的崗前培訓(xùn)和經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)技術(shù)、質(zhì)量、安全知識和規(guī)范，適應(yīng)施工生產(chǎn)需要。

二是進(jìn)行有針對性的思想道德教育、法制教育和文明禮儀教育，包括建筑工人生活常識和行為規(guī)范的宣傳、灌輸，引導(dǎo)和幫助其提高文明意識，增強(qiáng)法制觀念，摒棄落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，改變與職工生活不相適應(yīng)的不良習(xí)慣，逐步融入單位生活。

三是建立激勵機(jī)制，提高其學(xué)習(xí)積極性。在開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，通過技術(shù)競賽、技能考核等形式培養(yǎng)、選拔和獎勵職業(yè)技能熟練、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的外部勞務(wù)人員，以提高其學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)整體素質(zhì)的提高。

3.維護(hù)外部勞務(wù)人員的合法權(quán)益，使之安心架子隊工作

一是用制度來保障外部勞務(wù)人員的權(quán)益。架子隊要像對待正式職工一樣，充分保障他們的合法權(quán)益，做到同工同酬，落實各項福利，滿足其基本需求，保證工資按時足額發(fā)放，并逐步提高其收入和生活水平。

二是要以平等的態(tài)度對待外部勞務(wù)人員。外部勞務(wù)人員最需要的是一個公正、公平，能夠得到尊重的工作、生活環(huán)境。要實行人性化管理，與他們平等相待相處，多溝通、多交流，切忌簡單粗暴，更不能動輒以扣工資、辭退相威脅。要通過對他們?nèi)烁竦淖鹬亍λ麄儎趧訖?quán)利的尊重，讓他們對單位產(chǎn)生信任感和歸屬感。

三是建立健全對外部勞務(wù)人員的激勵機(jī)制。在施工生產(chǎn)中注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)外部勞務(wù)骨干，通過民主推薦方式將有管理能力的外部勞務(wù)人員選為班組長，享有與正式職工班組長同樣的職權(quán)和待遇。企業(yè)還可建立“外轉(zhuǎn)內(nèi)”制度，根據(jù)管理和技術(shù)工種的配備需要，把經(jīng)過長期考驗的外部勞務(wù)骨干轉(zhuǎn)為正式職工，從而更有效地激勵他們的工作熱情。

4.尊重和關(guān)愛外部勞務(wù)人員，從情感上激發(fā)他們的積極性

一是要用成才的目標(biāo)引導(dǎo)外部勞務(wù)人員。要針對外部勞務(wù)人員的特點(diǎn)，用身邊的典型人物和先進(jìn)事跡為他們樹立一個看得見、趕得上的學(xué)習(xí)榜樣，激發(fā)進(jìn)取精神。對外部勞務(wù)人員的發(fā)明創(chuàng)造，要及時予以鼓勵和支持，對取得成效的要進(jìn)行表彰獎勵，使他們有成就感、榮譽(yù)感。對他們的意見和建議要認(rèn)真傾聽、及時反饋，合理化建議要及時予以采納，使他們感受到企業(yè)對他們的重視，從而激發(fā)其更大的創(chuàng)造激情和工作熱情。

二是不斷改善外部勞務(wù)人員的工作環(huán)境和生活條件。為了保證外部勞務(wù)人員有良好的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)其身心健康、安心單位工作，可在他們的宿舍內(nèi)統(tǒng)一配置床上用品，安裝空調(diào)、電扇或取暖設(shè)備，修建洗衣室、洗澡堂，也可修建家屬房，讓帶家屬的外部勞務(wù)人員有安身之地，使外部勞務(wù)人員真正體會到單位和組織的溫暖。

三是要把解決實際問題和解決思想問題結(jié)合起來。盡力幫助外部勞務(wù)人員解決生活、家庭及工作中遇到的困難和問題，以情感人、以理服人、以心換心，增強(qiáng)他們?yōu)槠髽I(yè)自覺奉獻(xiàn)的精神

5.以精神文明活動為切入點(diǎn)，陶冶外部勞務(wù)人員的思想情操，提升綜合素質(zhì)

一是組織外部勞務(wù)人員參加各種爭先創(chuàng)優(yōu)和勞動競賽活動，引導(dǎo)他們在施工生產(chǎn)、質(zhì)量安全、工期效益等重大任務(wù)中當(dāng)先鋒、打頭陣、作貢獻(xiàn)，激發(fā)其進(jìn)取精神。

二是組織開展各種不同形式的文體活動。如在工地建設(shè)文體活動室和籃球場，給工班配備電視機(jī)和文體器材，開通電腦網(wǎng)絡(luò)，開展文體比賽等，豐富外部勞務(wù)人員的精神世界，使他們?nèi)谌氲狡髽I(yè)的文化建設(shè)上來，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

三是重視文化生活陣地建設(shè)。采取多種方式，引導(dǎo)外部勞務(wù)人員自學(xué)成才，鼓勵他們通過不同渠道參加文化、時事、科技和法律學(xué)習(xí)活動，提升他們的精神追求，激勵他們實現(xiàn)自己的人生價值。

當(dāng)前，通過企業(yè)的送溫暖工程思想政治工作對外部勞務(wù)人員的人文關(guān)懷方面有了長足的開展。但在心理健康和疏導(dǎo)工作的開展方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)普遍沒有職工心理研究機(jī)構(gòu)或重視不夠，思想政治工作隊伍心理疏導(dǎo)的能力有待進(jìn)一步提高。要發(fā)揮好思想政治工作優(yōu)勢，必須適應(yīng)形勢，緊跟時代主旋律，提升思想政治工作的水平。要主動結(jié)合職工隊伍的生活變化和思想變化，研究職工心理變化，開展對策研討活動，采取現(xiàn)實可行措施，充分運(yùn)用人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治工作在和諧發(fā)展中的分量和效果，把尊重職工主體地位、滿足職工生活需求和價值追求、正確處理具體問題和矛盾、培育健康心理有機(jī)結(jié)合起來。只有加強(qiáng)外部勞務(wù)人員的思想政治工作，充分調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能真正發(fā)揮好架子隊的作用，推動項目健康發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

F27

A

1673-0046（2012）4-0067-02