推行“六環五步”安全管理法 促進礦井安全健康發展

焦 義

2012 年以來，同煤集團安全管理工作縱向推行“金字塔”安全系統管理，從上向下層層抓落實，重心下移；橫向推行“六環五步”安全管理法，從環節和步驟上抓好管理。這對企業安全發展，科學發展，和諧發展起到了十分重要的作用。

推行“六環五步”安全管理法從根本上提升了煤礦安全保障能力。如何推行好“六環五步”安全管理法，通過實際工作，筆者認為要做好以下幾點。

1 建立各項安全管理長效機制，構筑安全工作牢固基石

安全生產是煤礦企業永恒的主題，是實現企業可持續、健康穩定發展的前提條件，也是政治穩定、構建和諧煤礦的必要保證。安全生產事關職工群眾的生命和財產安全，關系到企業的全面發展和經濟效益。搞好煤礦安全生產是我們每個干部、職工應盡的責任和義務，我們要把安全工作作為煤礦生產管理的頭等大事來抓，認真履行職責，把安全管理工作切實抓實抓好，確保煤礦安全生產的平穩發展。

結合礦井實際情況，我們建立健全和逐步完善各項安全管理機制、規章制度，進一步夯實安全基礎、考核長效機制，建立隱患排查治理長效機制，建立安全標準化動態長效機制，建立地面安全管理長效機制，建立安全宣傳教育長效機制，煤礦安全生產工作真正做到了靠制度管人、管事、管安全，做到了有法可依、有章可循。

建立安全管理長效機制，首先要建立層層組織和主要負責人的制度和責任制，做到各級機構組織和主要負責人的制度和責任制的落實，要對各級機構組織和主要負責人的制度和責任制的落實情況進行檢查，要對各級機構組織和主要負責人的制度和責任制進行考核；同時，通過檢查考核結果對各級機構組織和主要負責人進行相關的獎罰。做到持之以恒、長期堅持不懈地構建牢固閉合的制度管理體系，保障安全管理長效機制有效進行。

2 強化領導干部的責任意識，夯實安全基礎管理

要將推行“六環五步”管理法作為重點工作，加強領導干部的責任心教育，嚴肅整治只講生產不講安全、視安全工作為兒戲的壞風氣，努力使每一位領導干部“安全工作責任意識到位”。

2.1 扎實開展“一崗雙責”，提高領導干部安全意識

在安全生產過程中，各級領導干部必須帶頭推行“六環五步”管理法，按照“一崗雙責”要求，形成主要領導負總責、分管領導協助主要領導具體負責、其他領導負責分管業務范圍內安全工作的工作機制。對于那些忽視安全的領導干部要給予嚴肅處理，對不負責任的要及時撤換。

2.2 大力強化現場把關意識，嚴格執行領導干部帶班入井規定

實行礦領導早、中、夜班帶班下井制度，制定礦領導帶班入井實施細則，并對領導干部帶班入井進行公示。堅持開展安全質量標準化動態檢查。尤其是對重點項目、危險區域和過特殊構造帶，要抽調各系統精干力量進行全過程盯班，以確保作業現場安全生產。

2.3 基層帶班干部把好現場操作人員遵章作業提示關，提高工人遵章作業意識

一要強化靠前指揮，加大現場安全管理和監督檢查力度；二要強化行為規范，及時有效制止“三違”行為；三要強化超前決策，遇有險情在第一時間內指揮停產撤人。

干部肩上有擔子、有壓力，迫使帶班干部不得不抓好安全工作，形成“干部盡心竭力抓安全，工人一心一意保安全”的安全生產新局面。

3 建立健全安全生產責任制，加強日常安全管理

建立健全完善安全管理制度，進一步強化日常安全管理。根據實際情況，我們建立完善了礦長安全辦公會制度，堅持每月召開礦長安全辦公會。會上及時傳達上級部門安全會議精神，分析本月度安全情況，公布安全費用使用情況，落實上月度安全隱患執行情況及部署下月安全工作。通過礦長安全辦公會議的召開，加大了安全生產投入，落實了技術改造和隱患治理的資金；積極建立安全結構工資，推行了安全責任保險。

各基層單位制定切實可行的安全管理措施，建立健全安全管理監督制度。大力強化安監人員的安全監督意識，確保各種規程、制度在實際工作中的落實，減少事故發生。

嚴格落實事故問責追究責任。做到不僅要分析研究事故深層次的技術和管理原因，嚴格事故約談、事故通報制度；還必須及時總結事故中的共性和規律性問題，及時上升為法規、制度標準。不僅要對事故直接責任者和相關責任人嚴格落實事故問責追究責任，還要將安全工作不履職、防范措施不到位、隱患治理不徹底等情節視同事故進行嚴肅處理追究責任，切實用事故教訓來推動安全工作。

4 提升基層班組的安全工作執行力，加強現場安全管理

基層班組是煤礦的細胞，是具體工作的執行者，承擔著安全工作的重要職責。通過班組具體工作，將安全工作抓細、抓實、抓嚴，切實加強基礎建設工作，提升礦井的安全質量標準化水平。

通過深化“崗位就近管理”，細化了各崗位安全責任，從而消除管理盲區，實現班組安全責任全員化；深化了“班組全程管理”，規范班前安全教育，細化生產作業管理流程標準，提高班組安全執行力，實現班組安全管理軍事化；深化“安全程序化管理”，落實“崗位、技術、工作”三大標準，嚴格工序、工藝操作，實現現場管理標準化。

5 加強安全隱患排查治理，提升作業環境安全管理

人是引發事故隱患的最活躍因素，所以消除事故隱患首先要抓住人為這個關鍵，不斷強化作業人員、管理人員的安全素質教育，增強人的安全責任心。

“六環五步”安全管理法就是要高度重視安全隱患排查，把隱患排查的質量和數量作為安全基礎工作的重要標尺來考核，對存在的隱患每月制定排查計劃，按照“五落實”要求每月跟蹤落實。一是實行了礦領導帶頭早、中、夜班帶班下井排查隱患制度；二是開展了安全質量標準化動態檢查活動；三是各職能部門對全礦井采、掘、機、運、通風、防塵、準備等隊組進行不留死角、不留空檔的隱患排查；四是進一步引深“萬人查隱患”活動，不斷強化隱患排查治理力度。同時，增加了全員主動排查、各系統專家精確會診、職能部門專項檢查的新方式，發現一條、記錄一條、落實一條、處理一條，真正做到隱患排查治理的閉合式管理。

對于隱患不能及時排除或出現新的隱患要按“隱患排查長效機制”的要求追究分管礦領導、分管部門、有關區隊負責人和崗位責任人的責任。

對隱患排查治理成績突出的單位，在安全績效工資考評上給予獎勵；對有效避免重大安全事故的人員，給予單項獎勵。形成隱患排查治理定價考核機制，與工資嚴格掛鉤。

安全隱患排查治理要做到有布置、有檢查、有安排、有總結。要與“六員一防”工作緊密結合，大力提升“六員一防”的職責和工作效率。

6 加強質量標準化建設工作，提升礦井安全保障能力

質量標準化干在現場，重在日常，貴在堅持，關鍵務實，以無塵化礦井建設為主線，全面提高質量管理水平，夯實質量標準化建設基礎，為實現煤礦安全生產奠定堅實基礎。

6.1 質量標準化工作要高標準定位

制定規劃要本著實事求是的態度，結合礦井實際，高定位。本著“趕超一批，鞏固一批，發展一批，提升一批，達標一批”的思路，積極制定礦井規劃，瞄準全國一流標準，建設一批“精品硐室”、“精品巷道”、“精品工作面”、“精品盤區”，從點到線，從線到面，以點帶面，橫到邊、縱到底，嚴要求、細驗收、強管理，統籌安排各項工作進程，以達到質與量的跨越。

6.2 要走出去、請進來，高質量推進標準化建設

我們選取典型礦井，走出去廣泛學習兄弟單位安全質量標準化建設先進經驗，并結合自身情況，高標準地推進質量標準化工作。先后深入山東兗州、山西陽煤集團、河南中平能化集團公司等安全質量標準化先進礦井參觀學習。

通過走訪學習探討，吸收先進的質量標準化工作經驗，我們建成了全國一流的高水平、高標準的1035 東運輸大巷及石炭延深302 盤區軌道巷，石炭系皮帶頭，5#層、8#層變電硐室精品硐室等，使我礦安全質量標準化管理呈現了嶄新的面貌。

6.3 規范標準化操作行為，提高安全質量標準化水平

搞好標準化工作就要實施規范化操作，在抓好標準化硬件的同時，我們也狠抓軟件建設，加強安全管理，認真開展職工培訓，大力規范員工標準化操作行為，促進職工隊伍安全素質的全面提高，把硬件與軟件有機地結合起來，使之相輔相成，互相促進。

我們從規范工藝工序入手，規范采煤、運輸等各個環節的工程工序、工作規范和工藝標準，從根本上提高質量標準化水平。積極開展精品崗、標準崗創建活動，大力推行了“崗位描述”和“手指口述”的“雙述”活動，組織開展了全礦各單位員工參與的“雙述”培訓以及“雙述”大賽，取得了良好的效果。把精細化安全管理扎實推進到班組，規范各項安全操作行為，提升班組整體安全管理水平。