消費者權益保護法對網購良性發展的影響與促進

邯鄲廣播電視大學 田建華

1 網絡購物與消費者權益保護法

從上個世紀80年代起，中國社會開始進入一個全新的發展階段，改革開放不僅僅帶來了經濟發展的大步前進，更是使的世界先進的技術開始傳入中國。信息科學技術的洪流，伴隨著經濟水平的提升，改變了人們的日常生活方式和生活形態，最為典型的就是網絡經濟的興起，即成為中國經濟發展的一個全新領域，同時也生成了一種新的消費形態或者說消費方式。網絡購物，已經成為銷售者與消費者共同關注的經營平臺，它主要指的就是以網絡信息平臺為媒介而開展和進行的各種商品服務交易。從其本質上，仍然是經營消費活動，但是在網絡虛擬的平臺上、買賣雙方隔空交易。網絡購物已經成為世界經濟發展的潮流趨勢，按照不同的交易主體，它又可以分為交易主體都為企業的B2B模式，交易雙方為個人的C2C模式，交易雙方分別為企業和個人的B2C模式以及政府與企業之間的G2B模式。在本文中，我們與消費者權益保護掛鉤的主要是指B2C和C2C兩種模式。

網絡購物的興起，與中國網民數量的日益攀升有著直接的關聯，當網絡的覆蓋范圍越來越廣，越來越多的個體能夠感受和了解到網購這一平臺，并且開始嘗試著參與的時候，網購才真正體現出在現時代發展的生命力。據統計，中國的網民在2011年6月底，人口規模已經達到了4.85億，這是一個極其龐大的規模，意味著不僅城市人口能夠接受網絡信息，一些經濟水平較高的地區信息網絡建設也是日益健全，網民不再是一種城鄉劃分的界限。并且，通過調查，網民數量在未來將會繼續快速的攀升，網絡購物依然有著巨大的市場潛力。

《消費者權益保護法》是我國現行經濟法體系中的一個重要的部門法，它以調整市場經濟環境下平等消費者之間在消費活動的中的各種權利義務關系為主要內容。在任何一種社會環境和社會制度下，法律都有著滯后性，這是法律形成的原理所決定的。所以，對與網購這一新鮮事物是否收到消法的保護，也是引起了許多的爭議和質疑。我們認為，無論交易平臺是否虛擬，它依舊屬于市場經濟條件下平等主體之間進行的自愿消費活動，符合消費的調整范圍。所以，將網購行為置于《消費者權益保護法》的范疇之內，是科學的。因為法律滯后性的存在，雖然在網購活動中產生的一般性權利義務關系能夠得到調整，但是網絡購物有著自己的獨特性，它有著與實務消費有差距的地方。對于這些差異，在當前的消法中還沒有能夠得到完善的安排。對于法律的完善，是一個循序漸進的過程，超前的法律并不適合當前市場經濟發展的要求，我們要做的就是在認識到存在的問題以后，積極的完善當前的法律體系。

2 消法在網購問題取得的成就探析

截止到2012年，《消費者權益保護法》在我國已經推行了17個年頭，作為與市場經濟密切相關的法律，它的發展自然是受到現實經濟環境的影響，經濟的發展變化、消費環境的變化都會對這部法律的內容產生重要的影響。但是，直至2011年，我國這部《消法》才有了第二次修改，并且只是進入了修改程序，新的《消法》還并未生效和頒行。即便如此，從最新的修訂稿來看，《消法》在原有基礎上做出了一些調整和變動，針對現實的經濟情況，增添了一些之前沒有確定的權利。對于網購問題，新的《消法》也是做出了相應的規定，取得的成就主要表現在：

第一，明確了網購消費者的“后悔權”。在新的《消法》中，并沒有明確的提出“網購”這一概念。它采用的表達方式是“非現場”這一概念，也就是按照是否是現場購物來與傳統的購物方式進行區分，這樣就不僅僅包括了網購，更是包括了電視購物、電話購物等多種方式。這是由法律條文的攬括性所決定的，一個條文的調整范圍往往不是針對某一個具體的現象，它有廣泛的外延范圍。關于后悔權，它的產生背景就在于與現場購物相比，非現場購物往往難以對產品的質量有一個清晰的判斷，特別是在各種電視購物中商家往往會夸大其詞的宣傳自己的產品，消費者基于表面信任下購買產品卻常常帶來自身利益收到損害。對于后悔權的規定，也并非我國首創，這項權利類型的規定最早起源于美國，主要應用在當時美國社會的保險業中。我國新修訂的《消法》，對于后悔權的規定體現在第九條中，第九條之前只是對消費者自主購物的權利予以了規定，在修訂后，內容是：對通過電話銷售、郵售、上門銷售等非固定場所的銷售方式購買的商品，消費者有權在收到商品后三十日內退回商品，并不承擔任何費用，但影響商品再次銷售的除外。

第二，消費者隱私權予以確認。消費者隱私權，在之前的《消法》中并沒有得到重視，但是從近些年的社會現實來看，消費者的個人信息，漸漸成為銷售者擾亂消費者個人生活的利器。特別是一些商家有意的搜索消費者的個人信息，然后將這些信息為自己所用或者出售給各種信息技術服務公司，幫助他們構建自己的數據庫。最為常見受到干擾和影響的個人信息主要就是手機號、家庭住址等，商家在獲取這些個人信息的同時并沒有明確的告知消費者這些信息的用途，存在濫用消費者個人信息的嫌疑。這種隱私權的保護，不僅僅限于現場交易，非現場交易同樣存在著個人信息被泄露的嫌疑，所以在網購中同樣需要保護網購消費者的個人信息，因為個人真實姓名、支付寶賬號、交易金額等依然屬于與消費者財產狀況密切聯系的個人信息。所以，在新的《消法》修訂稿中，對于這一權利予以了重視，在十四條，除了繼續保持原有的條文以外，新增了：享有個人信息受保護的權利(本法所稱的個人信息，包括消費者的姓名、性別、年齡、職業、聯系方式、健康狀況、家庭狀況、財產狀況、消費記錄等與消費者個人及其家庭密切相關的信息。)我們認為，這一條文同樣適用于在網購中消費者個人信息的保護。

第三，垃圾信息的發送收到限制。網購垃圾信息主要是指通過互聯網絡強迫性傳遞給消費者的信息，包括手機短信、郵件等。在現實生活中，常見的情形就是無論消費者是否選擇了購物，由于個人信息的泄露，許多的網購商家就會源源不斷的往個人郵箱發送各種商品信息郵件，并且對于消費者個人來說，無法取得溝通，無法取消。只有容忍這種垃圾郵件、垃圾信息發送。在新修訂的《消法》中，這一行為也受到了調整，規定：利用互聯網及移動網等通信網絡、郵件、快件和電子郵件、短信息服務等方式傳播廣告，應當符合國家有關規定，并在廣告中明示拒絕的途徑，消費者明確拒絕的，不得繼續發送。

3 《消法》促進網購良性發展亟待完善的問題

雖然《消法》在我國已經存在了十七年，最新一次的修訂也正在穩步前進，雖然在新的修訂稿中我們已經看到了新的《消法》在消費者權益保護方面取得了進步，但是具體到網購這一方面，還有諸多問題在現行的《消法》中并沒有得到體現。

第一，對于網購消費的侵權問題，《消法》尚沒有做出明確的規定。對于消費者權利的保護，在法律中其實存在著法律調整重合的問題，也就是除了在《消法》中規定的消費者所享有的就像權利外，在其他的一些法律中也存在著保護消費者具體權利的條文。所以，在當前我們解決網購購物消費者的權利糾紛時，不僅會引用《消法》的相關條文，更是會使用到合同法、產品質量質量保護法等其他一些部門法律。但是，無論是哪部法律，對于如何認定網購侵權卻都沒有一個清晰明確的規定。對于這個問題，我們認為應該有《消法》來予以解決。因為網購侵權，從其需要調整的對象和處理的關系來看，屬于《消法》的范疇，將這一問題予以明確的規范和解決，才能使網購權益的保護更加具體，有更加明確的依據。

第二，網購糾紛的解決方式需要完善。對于消費者權益的保護，一個重要的問題就是在各種侵權糾紛發生以后，采用何種途徑來解決和化解這種糾紛。當前的消法中，對于糾紛的解決方式并沒有按照現場消費和非現場消費予以區分，籠統的規定了五種糾紛的解決方式。這五種糾紛解決方式可能對于現場購物消費的糾紛解決能夠起到較好的效果，但是對于網購這種非現場糾紛利益的解決，這幾種方式顯然是不夠的。網購的特殊性決定了其糾紛解決方式的差異化，無論是消費者協會還是仲裁協議，在網購糾紛的解決中都難以發揮自身的作用。所以，針對網絡購物的特殊性，糾紛的解決方式需要調整和完善。

第三，網購銷售的信譽管理問題。在網絡購物中，我們以當前在中國網絡購物平臺中最為成功的淘寶購物為例，無論是消費者還是銷售者，都有著信譽評價。對于消費者而言，銷售者的信譽評價是它們是否選擇購物，在購買同類產品中相互比較優先選擇的重要標準和依據。所以，許多銷售者對于自身的信譽管理是極為重視的。雖然說信譽管理通常需要消費者的累積評價形成，但是眾所周知的是，當前淘寶店鋪的各種“刷鉆”行為已經成為一種行業內部默認的潛規則。這就使得許多本身信譽并不良好的店鋪，能夠通過這種虛假的“刷鉆”、“沖皇冠”行為博取消費者的眼球，從本質上來講，這已經是侵犯了消費者關于產品真實信息的知情權。信譽管理，是網絡消費平臺持續健康建設的一個重要問題。要將這一問題更加規范化的操作和管理，必須在《消法》中得到體現。通過法律的形式，明確禁止各種“刷鉆”行為的產生，雖然淘寶對于店鋪的虛假行為也有著明確的禁止性規定，但是作為一個網絡平臺而言，這種規定的執行力度和可行性顯然是要受到質疑的。只有法律的規定，才能起到行業震懾的作用。

第四，加強網購產品的質量保障。在消費行為中，產品質量往往是買賣雙方產生糾紛的根源。網絡購物的興起，與實體店鋪費用的日益攀升，成本增加有關，網絡購物的一個特點就是同一個商品，網絡上的價格相對較低。價格始終是吸引消費者最重要的一個因素，網絡銷售由于能夠減少實體店面成本、人工成本等，在價格上的確存在著優勢。但是，這種價格優勢的背后就是由于無法看見真實的貨物，只能通過圖品、文字的表述等來了解產品的性能，這就需要消費者需要憑借自身的感覺去購買產品。以淘寶為例，在淘寶這個平臺上，除了淘寶商城經過一定的篩選滿足一定的要求，其余的個體商店就是在現實生活中沒有營業執照的小商小販，如何要求這一個群體來保證自己的產品質量，無疑是需要考慮和解決的。從產品質量這一源頭問題來保護網購消費者的權益，顯然是更為可取的。

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