信用社主任賣假化肥單位不擔責

本期案例：

主持人： 《中國農資》記者 劉學勝 熱線電話：010-63744205

2009年春耕期間，山東省聊城市甲鎮的王三等多位村民由于缺乏購買化肥的資金，找到了鎮信用社申請農用貸款，信用社主任李四稱他手里有幾百袋美國產二銨，可以以貸款的形式發放給他們。

2009年3月，李四將452袋化肥以每袋150元的價格銷售給了38戶村民，信用社的工作人員隨后給購買化肥的村民們辦理了貸款手續。滿懷希望的村民將買回的化肥施到了地里，可是等小麥、玉米長出小苗的時候，村民們發現莊稼苗瘦黃，有的漸漸枯死了。于是他們把施過這種化肥的苗與未施過該種化肥的苗進行了對比，結果發現未施過此肥的莊稼苗長勢喜人，而施過這種化肥的則變得瘦黃，并有枯死現象。

隨后，村民紛紛找到李四，要求退還購買化肥的錢，打假辦也將此案移交給了公安局。經縣公安局偵查發現，李四所購買的二銨是從當地乙經銷商的手中購買的。

最后，縣檢察院對涉案人員提起公訴。同時，村民們將乙經銷商、李四及鎮信用社告上了法庭，要求賠償經濟損失。

2010年，縣法院做出了如下判決：判乙經銷商賠償農民損失102470.77元，李四賠償17078.46元。鎮信用社未向農民銷售化肥，也并未讓李四以頂農民貸款的形式向農民出售化肥，李四向農民賣化肥也未給信用社謀利益，故鎮信用社不承擔民事責任。

判決書下達后，王三等村民感覺很失望，也想不通，他們是從李四手中購買的化肥，而李四又是鎮信用社主任，是以貸款的形式銷售給他們的假化肥，農民先購買化肥后辦的貸款手續，這是沖著李四是信用社主任才這么做的。如果李四不是信用社主任，他們也不可能以貸款的形式從他手中買假化肥，既然是這樣，那么為何信用社不承擔責任呢？

現在農民的貸款沒影了，莊稼又受到了損失，村民們對此耿耿于懷，欠信用社的貸款也就拖著不還，于是鎮信用社就將王三等人起訴到法院，法院審理之后判決王三等人還清鎮信用社的貸款及利息，并承擔訴訟費用。

王三等人不服，以 “向信用社貸款是事實，但此筆貸款信用社不是給付的現金，而給付的是偽劣化肥，造成經濟損失8200元應從貸款中核減”為由向市中級人民法院提起上訴。中院作出了 “給付偽劣化肥一事，已由原審法院確認為李四的責任，所以王三的上述理由不能成立，駁回上訴，維持原判”的判決。

如今，王三等人又向山東省高院提出申請再審，繼續為該誰還貸款的問題尋找著答案。他們還是堅持認為李四的行為是職務行為，能夠代表鎮信用社。

故意性會計信息失真為國家制定發展計劃和宏觀經濟調控政策提供了錯誤依據，造成與實際情況不符，使得行業與行業、地區與地區之間的資金流向混亂，導致行業和地區投資不足或重復投資，甚至更為嚴重的社會問題。故意性失真的會計信息的直接后果是造成市場資源配置效率低下，擾亂公平競爭市場秩序的罪魁禍首，嚴重阻礙我國市場經濟有序運行。

專家評析：

本期專家：中國農資傳媒專家顧問委員會法律顧問 李寶星

案件性質：本案是一起因購買偽劣化肥而引起的民事訴訟案件。

本案焦點：

1.本案李四的行為是否為職務行為。本案甲鎮信用社李四將452袋化肥以每袋150元的價格銷售給了38戶村民，隨后信用社的工作人員給購買化肥的村民們辦理了貸款手續。由此可見，本案的農民是先購買化肥后再辦貸款手續，而不是用貸款的款項支付的化肥款。因此，王三等人從李四那里購買的化肥是李四的個人行為，并非職務行為。

2.本案信用社是否應當承擔法律責任。本案王三等人向信用社申請貸款，如果合同約定的支付款項為現金，那么本案李四等人用化肥代替現金的行為就是一種違約行為，信用社應當承擔民事責任；如果合同約定的支付款項可以用化肥折抵，那么本案信用社就應當承擔民事責任。但本案是農戶先購買的化肥再辦理的貸款手續。因此，本案信用社在辦理貸款業務方面是符合相關規定的，對于支付貸款的款項事宜是不用承擔責任的。

3.本案王三等人的損失應當由誰承擔。根據法律法規的相關規定，結合本案敘述的案情分析，本案王三等人的經濟損失應當由化肥的銷售者李四或者向李四供應化肥的供應商承擔，但最終應當由此批化肥的生產者承擔賠償責任。

就案說法：

購買肥料的注意事項。現實中農民朋友購買化肥時經常上當受騙，究其原因：一是農民朋友的鑒別能力較差；二是商家或廠家坑農害農的手段非常狡猾。某些區域市場農民朋友 “回回都上當，當當不一樣”，受害的總是農民朋友，要么農作物減產，要么農作物絕產，損失大得驚人。為避免類視情況的發生，或者雖然發生了，但是能夠通過維權渠道換回遭受的經濟損失，在購買肥料時應當注意以下事項：

1.向銷售者索要購貨發票、信譽卡、質量保證卡等書面證據；

2.向銷售者索取肥料使用說明的宣傳資料，如：肥料的性能、功能、作用和適用的作物及注意事項等；

3.查看售貨的單位或個人是否具有營業執照，沒有營業執照就屬于無照經營，在此處購貨風險性較大；

4.要到有固定場所的商家去購買肥料，注意不要從非經營單位或個人那里購買肥料，以免上當受騙；

5.不要只聽銷售者的介紹，要看看肥料產品的具有法定資質的質檢機構出具的檢驗報告；

6.由于產品存在缺陷造成人身或者財產損害的，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。

法規提示

《中華人民共和國民法通則》第六十三條 公民、法人可以通過代理人實施民事法律行為。

代理人在代理權限內，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為，承擔民事責任。

《中華人民共和國民法通則》第六十六條 沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后的行為，只有經過被代理人的追認，被代理人才承擔民事責任。未經追認的行為，由行為人承擔民事責任。本人知道他人以本人名義實施民事行為而不作否認表示的，視為同意。

《中華人民共和國民法通則》第六十七條 代理人知道被委托代理的事項違法仍然進行代理活動的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負連帶責任。

《中華人民共和國民法通則》第一百零六條 公民、法人違反合同或者不履行其他義務的，應當承擔民事責任。

公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產，侵害他人財產、人身的，應當承擔民事責任。

《中華人民共和國侵權責任法》第四十三條 因產品存在缺陷造成損害的，被侵權人可以向產品的生產者請求賠償，也可以向產品的銷售者請求賠償。

產品缺陷由生產者造成的，銷售者賠償后，有權向生產者追償。因銷售者的過錯使產品存在缺陷的，生產者賠償后，有權向銷售者追償。