運價收緊：折射鉀肥面臨上漲壓力

《中國農資》

鉀肥觀察家 吳江

改革方式實現平穩過度是共識

2011年 12月10日，經過行業近3年的努力，國家發改委、鐵道部聯合下發了《關于硫酸鉀鎂肥執行化肥鐵路優惠運價政策的通知》，將硫酸鉀鎂肥納入《實行鐵路優惠運價的農用化肥品種目錄》。短短兩個月后，正當企業抱怨春運鐵路發貨難之際，2月14日，發改委價格司、鐵道部運輸局召集部分大企業和相關協會，針對化肥鐵路運輸情況征詢意見，釋放出化肥市場即將全面放開的信號,預示著未來鉀肥將面臨上漲壓力。

有消息稱，化肥企業享受的鐵路優惠運價將被取消，由此帶來的價格上漲通過直補返還給農民。此外，隨著降低物流成本呼聲的不斷加大，可能同時取消備受煤炭、石油行業爭議的“鐵路建設基金”。從整個社會大環境來看，物流環節面臨全面改革，“拉高”、“補齊”則意味著化肥行業全面放開進入“倒計時”。

有關人士認為，化肥行業優惠政策取消是大勢所趨。2005年7月，發改委提出化肥市場化改革的目標是“一直補兩取消”，即取消限價，取消優惠政策，直補農民。“逐步取消優惠政策，是化肥市場化改革的總體方向。”有關管理人士認為，市場放開必然迫使企業放棄局部利益，盡早接軌、盡快順應才是根本。也有大企業認為，取消價格優惠，會擠壓小企業利潤空間，借助外力形成行業整合。也有樂觀者認為，風傳的“取消化肥企業享受的優惠電價政策”至今懸而未決，取消鐵路優惠政策同樣是風聲大、雨點小。

雖然，化肥企業始終糾結在運力和運價之間，大部分企業仍“力挺”優惠政策的持續。行業人士認為，近兩年鉀肥價格備受“詬病”，去年以來，國內銀根緊縮、資金回流壓力大、需求不旺導致肥料銷售不暢，市場對鉀肥價格十分敏感。同時，因運力緊張帶動的價格上漲時有發生，本報曾經連續追蹤鉀肥運輸情況。甚至在2011年底，商務部、中國五礦化工進出口商會等領導親赴青海、滿洲里協調運力。此外，一些磷肥企業相對集中，靠近原料產地，肥料向市場輸送，鐵路優惠政策的支撐必不可少。

一邊是企業“嚴防死守”，一邊是政策緊鑼密鼓。2009年以來，運輸政策調整密集，相關部門逐漸縮小化肥同其他貨物的差距。但是，優惠幅度依然明顯。按照《國家發改委、鐵道部關于調整鐵路貨物運輸價格的通知》，目前最高運價整車貨物每噸公里0.1171元，而化肥運價每噸公里為0.0726元。未來的市場化運作如果一步到位，必將造成化肥價格快速地大幅度上漲。

有權威人士認為，鑒于目前國內市場情況，希望給企業一個較長時間的緩沖期，或者逐步、有梯度的接軌，減緩可能對市場造成的沖擊。相信發改委“低調”召集會議，初衷同樣是為了平抑價格，實現平穩過渡。3